Elintarvike-, säilyttämis- ja energialaki 2008 - Food, Conservation, and Energy Act of 2008

Elintarvike-, säilöntä- ja energialaki 2008
Yhdysvaltain suuri sinetti
Pitkä otsikko Säädös maatalousohjelmien jatkamisesta varainhoitovuoden 2012 ajan ja muihin tarkoituksiin.
Lempinimet
Aktivoi: 110th Yhdysvaltain kongressi
Tehokas 18. kesäkuuta 2008
Lainaukset
Julkinen laki 110–246
Perussäännöt laajasti 122  Tila  1651 kautta 122 Stat. 2313 (662 sivua)
Lainsäädäntöhistoria
Elintarvike-, säilöntä- ja energialaki 2008
Yhdysvaltain suuri sinetti
Pitkä otsikko Säädös maatalousohjelmien jatkamisesta varainhoitovuoden 2012 ajan ja muihin tarkoituksiin.
Lempinimet
Aktivoi: 110th Yhdysvaltain kongressi
Tehokas 22. toukokuuta 2008
Lainaukset
Julkinen laki 110–234
Perussäännöt laajasti 122  Tila  923 kautta 122 Stat. 1551 (628 sivua)
Kodifiointi
Lait kumottu 22. toukokuuta 2008
Lainsäädäntöhistoria

Food, säilyttäminen, ja Ydinenergialain 2008 ( Pub.L.  110-246 (teksti) (pdf) , HR 6124 , 122  Stat.  1651 , sääti 18 kesäkuu 2008 , joka tunnetaan myös nimellä 2008 USA Farm Bill ) oli 288 miljardin dollarin, viisivuotinen maatalouspolitiikkaa koskeva lakiesitys, jonka Yhdysvaltain kongressi hyväksyi 18. kesäkuuta 2008. Lakiesitys oli jatkoa vuoden 2002 maatalouslaille . Se jatkaa Yhdysvaltojen pitkä historia maatalouden tukien sekä etsitään esimerkiksi energian, säilyttämistä, ravitsemus ja maaseudun kehittäminen. Lakiesitys sisältää tiettyjä aloitteita, kuten Food Stamp -etuuksien korottamisen, tuen lisäämisen selluloosaetanolin tuotannolle ja rahaa tuholaisten, sairauksien ja muiden maatalousongelmien tutkimukseen.

1. tammikuuta 2013 kongressi hyväksyi vuoden 2012 Yhdysvaltain veronmaksajien helpotuslain verokallion estämiseksi, ja seuraavana päivänä presidentti Barack Obama allekirjoitti lain. (Julkinen laki nro: 112-240) "Verokalliota" koskeva sopimus tehtiin ensisijaisesti automaattisten veronkorotusten ja menojen leikkausten välttämiseksi, mutta se sisälsi myös määräyksiä, joilla pidennettiin vuoden 2008 maatilalain osia yhdeksän kuukauden ajan 30. syyskuuta 2013. Senaatin enemmistöpäällikkö Harry Reid osoitti sitoutumisensa uuden viisivuotisen maatilalain laatimiseen ottamalla uudelleen käyttöön senaatin maatilalain 113. kongressissa .

Lainsäädäntöhistoria

Yhdysvaltain edustajainhuone hyväksyi 27.7.2007 yhden version tästä lainsäädännöstä, vuoden 2007 maatila-, ravitsemus- ja bioenergialaista , huolimatta joidenkin senaattorien vastustuksesta, mukaan lukien senaattori Richard Lugarin epäonnistunut muutosehdotus ja veto -uhka. by presidentti Bush , The senaatin versio laskun, nimeltään elintarvikkeiden ja energian Security Act, läpäisi senaatin maatalousvaliokunnan 25. lokakuuta 2007 ja myöhemmin koko senaatin 14. joulukuuta huhtikuun lopulla 2008 kongressin neuvottelijat vihdoin pääsi sopimukseen edustajainhuoneen ja senaatin laskujen sovittamisesta. Deal menojen lisäämistä ruokaa postimerkkejä ja muiden elintarvikkeiden ohjelmia, kun enimmäkseen säilytetään nykyinen maataloustukia, vaikka ennätys Taloudellinen viljely .

Eduskunta ja senaatti hyväksyivät lakiehdotuksen 15. toukokuuta, mutta presidentti Bush antoi veto -oikeuden 21. toukokuuta. Parlamentti äänesti presidentin veto -oikeuden kumoamisesta pian sen jälkeen, ja lakiehdotuksen marginaaleilla tapahtui myös senaatin ohitus ; joten kongressi vaikutus ylitti presidentin veto, jolla lakiehdotus laiksi ( Pub.L.  110-234 (teksti) (pdf) , HR 2419 , 122  Stat.  923 , säädetty 22 toukokuu 2008 ). Veto-ohitus oli kuitenkin kiistanalainen, koska 34-sivuinen osa lakiesityksestä jätettiin pois Valkoiseen taloon lähetetystä versiosta. Itse asiassa presidentti vetoi lakiesityksen, jota kongressi ei koskaan harkinnut. Lakiesitys oli hyväksyttävä kongressin uudelleen.

Eduskunta hyväksyi maatilalain uudelleen 22. toukokuuta ja senaatti pian sen jälkeen. Presidentti Bush vetosi jälleen toimenpiteen, mutta tämä veto kumottiin molemmissa taloissa 18. kesäkuuta, joten koko maatilalaki tuli lakiin. Samanlainen tilanne oli vuonna 2005 alijäämän vähentämislain kanssa , jossa ilmoittautumisprosessissa tehtiin tiettyjä virheitä muutettaessa lakiesitystä. Siinä tapauksessa lakiehdotusta pidettiin laillisena, vaikka virheitä esiintyi, koska parlamentin puhemies ja senaatin presidentti Pro Tem todistivat, että presidentille lähetetty kieli oli todellakin kongressin hyväksymä teksti.

Lakiesitys aiheutti alun perin kiistoja, koska " jako-jaa " ( Yhdysvaltain edustajainhuoneen sääntöjen XXI säännön 10 lauseke ) luopui . Tämä sääntö kieltää sellaisten laskujen huomioon ottamisen, jotka lisäävät alijäämää joko kuuden tai yhdentoista vuoden aikana. Laki itsessään ei aiheuttanut tällaista lisäystä, jos siinä käytettiin vuonna 2007 julkaistua " perusviivaa ", joka on arvio Yhdysvaltojen hallituksen tulevista tuloista ja menoista. alijäämässä sovellettavien ajanjaksojen aikana. Vaikka muista työjärjestyksistä luoputaan tietyissä olosuhteissa, palkkajärjestystä ei oteta harvoin huomioon.

Varaukset

2008 US Farm Bill -logo.

Maatilojen sääntelyn osalta tässä laissa keskityttiin maksutasojen ja kelpoisuusvaatimusten mukauttamiseen samalla kun esitettiin uusi keskimääräisen satotulon valintaohjelma . Samalla otettiin käyttöön pysyvä katastrofiapuohjelma, jossa tehtiin muutoksia satovakuutusohjelmaan . Useissa uusissa nimikkeissä tarkasteltiin puutarhaviljelyä , luomuviljelyä, karjaa ja siipikarjaa. Lisäksi rahoitusta lisätään ja uusia ohjelmia perustetaan luomutuotantoa vaihtavien tuottajien tukemiseksi. Laissa otettiin käyttöön uusia sääntöjä, jotka koskevat sian- ja siipikarjantuotantosopimuksia sekä siipikarjan kasvien elintarvikkeiden turvallisuutta.

Säilyttämisen osalta toteutettiin työmaan suojelua ja parannettiin ympäristökäytäntöjä. Conservation Security -ohjelman laajentaminen synnyttää uuden Conservation Stewardship -ohjelman, joka on vapaaehtoinen ohjelma, joka vaikuttaa tuottajiin puuttumaan resurssikysymyksiin. Tähän sisältyi jo olemassa olevien suojelukäytäntöjen parantaminen, ylläpito ja hallinta sekä osallistuminen lisätoimiin. Samat muutokset koskevat lain energiaotsikkoa, joka laajensi myös biopohjaisten energialähteiden kehittämistä muiden uusiutuvien lähteiden ohella. Myös biopolttoaineita , kuten etanolia, koskevat verosäännökset otettiin käyttöön.

Komponentit

Laki nopeutti kehittyneiden biopolttoaineiden , mukaan lukien selluloosaetanolin , kaupallistamista , kannusti biomassakasvien tuotantoa ja laajensi nykyistä uusiutuvan energian ja energiatehokkuuden ohjelmaa.

29. huhtikuuta 2008 maatilalaki sisälsi kolme pääkomponenttia:

  • Keskimääräinen viljelyvaaliohjelma (ACRE), jonka avulla viljelijät voivat valita tuloperusteisen, markkinalähtöisen suojan poliittisten tavoitteiden mukaisten tukimaksujen sijasta.
  • 4 miljardia dollaria perusrahoitukseen suojelu- ja työmaa -ohjelmiin;
  • Rahoitus paikallisille ruokaohjelmille, kuten viljelijöiden markkinoiden edistämisohjelmalle, yhteisön elintarvikehankkeiden apurahoille ja terveellisen elintarvikeyrityksen kehittämiskeskukselle.
  • Tämä lakiehdotus sisälsi yhden rivin säännöksen (luku 14219. Velan perintään sovellettavan vanhentumisajan poistaminen hallinnollisella kuittauksella.), Joka on jo toteutettu isovanhempien verovelkan perimiseksi.

Pääosat

Vuoden 2008 elintarvike-, säilyttämis- ja energialain 9003 §: ssä säädettiin avustuksista, jotka kattavat enintään 30 prosenttia demonstrointimittakaavan biojalostamojen kehittämis- ja rakentamiskustannuksista " kehittyneiden biopolttoaineiden " tuottamiseksi, mikä sisältää olennaisesti kaikki polttoaineet, joita ei tuoteta maissista ytimen tärkkelys. Se mahdollistaa myös jopa 250 miljoonan dollarin lainatakaukset kaupallisten biojalostamojen rakentamiseen kehittyneiden biopolttoaineiden tuottamiseksi. Lakiesitys rahoittaa biojalostamo -ohjelmaa nostamalla 75 miljoonan dollarin varoja Commodity Credit Corporationilta (CCC) varainhoitovuodelle (FY) 2009 ja lisäämällä sen 245 miljoonaan dollariin vuoteen 2010 mennessä. Se sallii myös 150 miljoonaa dollaria vuodessa ohjelman harkinnanvaraisia ​​varoja .

§ 15321 laskun perustettiin uusi verohyvitys tuottajien selluloosa biopolttoaineita , eli biopolttoaineet tuotetaan puusta, heinät, tai ei-syötäviä kasvinosia. Uusi selluloosapohjaisen biopolttoaineen tuottajan luotto on 1,01 dollaria gallonaa kohden ja koskee vain Yhdysvalloissa tuotettua ja polttoaineena käytettävää polttoainetta. Lisäksi lain 9005 §: ssä määrättiin 55 miljoonalla dollarilla CCC -varoja vuonna 2009 edistyksellisten biopolttoaineiden tuotannon tukemiseksi.

Kasvikeskeisempiä toimenpiteitä ovat lakiehdotuksen 9010 §, jonka mukaan CCC voi ostaa sokeria yhdysvaltalaisilta tuottajilta ja myydä sen bioenergian tuottajille, ja 9011 §, jolla luodaan biomassan viljelyapuohjelma biomassakasvien perustamisen ja tuotannon tukemiseksi. .

Lakiehdotuksen 9007 §: ssä Yhdysvaltain maatalousministeriön nykyinen uusiutuvan energian ja energiatehokkuuden ohjelma nimetään "Rural Energy for America -ohjelmaksi", joka tarjoaa 55 miljoonaa dollaria CCC -varoja tilikaudeksi 2009 ja kasvaa 70 miljoonaan dollariin vuosina 2011 ja 2012, samalla kun se sallii vielä 25 miljoonaa dollaria harkinnanvaraisia ​​varoja. Ohjelma tarjoaa avustuksia, jotka ovat enintään 25 prosenttia uusiutuvan energian järjestelmien kustannuksista ja energiatehokkuuden parantamisesta maataloustuottajille ja maaseudun pienyrityksille, sekä takuita jopa 25 miljoonan dollarin lainoille.

Lain 9009 §: ssä luodaan uusi "maaseudun energian omavaraisuusaloite", joka tukee pyrkimyksiä kehittää yhteisön laajuisia uusiutuvan energian järjestelmiä. Lakiehdotus ei anna rahoitusta aloitteelle, mutta se sallii jopa 5 miljoonan dollarin vuosittaisen harkinnanvaraisen rahoituksen.

Luvussa 9013 sallitaan myös jopa 5 miljoonaa dollaria vuodessa yhteisön laajuisten puukäyttöisten energiajärjestelmien tukemiseen.

Energiatehokkuus, uusiutuva energia ja edistyminen

Lisätietoja: Tehokas energiankäyttö , ilmaston lämpeneminen ja uusiutuva energia

USDA ilmoitti 2008-08-27, että 639 maatilaa ja maaseudun yritystä 43 osavaltiossa ja Neitsytsaarilla oli valittu saamaan 35 miljoonan dollarin avustuksia ja laina-takauksia uusiutuvan energian järjestelmiin ja energiatehokkuuden parantamiseen. Vaikka monet palkintoja yleensä menee energiatehokkaampia viljan kuivurit, USDA toteaa, että maatilalla Iowassa käyttää sen myöntäminen korvata propaania lämmitysjärjestelmä kanssa maalämmöllä järjestelmä, kun taas yritys Louisiana ostaa energiatehokkaita sähkö moottorit kastelukaivoon.

USDA ilmoitti 16. tammikuuta 2009 myös ensimmäisestä lainantakauksesta kaupallisen mittakaavan selluloosaetanolilaitokselle .

Osassa 9003 USDA: n maaseudun kehittämistoimisto hyväksyi tämän 80 miljoonan dollarin lainan Range Fuels Inc: lle. Range Fuels tuottaa vähähiilisiä biopolttoaineita mistä tahansa ja kaikesta biomassasta. 80 miljoonan dollarin laina on omistettu laitoksen rakentamiseen, joka tuottaa selluloosaetanolia hakkeesta. Vuonna 2010 tehtaan odotetaan tuottavan 20 miljoonaa gallonaa etanolia vuodessa. Laitoksen muita etuja ovat arviolta 63 työpaikkaa, jotka luodaan laitoksen rakentamiseen ja käyttöön.

Avustukset ja lainat myönnettiin USDA: n maaseudun kehittämistoimiston uusiutuvan energian järjestelmien ja energiatehokkuuden parantamisohjelman kautta . Ohjelma luotiin vuoden 2002 maatilalain 9006 §: llä ja sitä laajennettiin vuoden 2008 maatilalain nojalla.

Muutamia uusiutuvan energian ohjelmia lain mukaan olivat:

  • Biojalostamon tukiohjelma: Tämä ohjelma auttoi niitä, jotka etsivät apua biojalostamonsa kehittämisessä ja rakentamisessa .
  • Korvaava tuki: USDA myönsi 35 miljoonaa dollaria varoja biojalostamoiden siirtämiseen vaihtoehtoisiin energialähteisiin tilojensa lämmittämiseksi ja virran saamiseksi.
  • Bioenergiaohjelma kehittyneille biopolttoaineille: Tämä ohjelma maksoi maataloustuottajille kehittyneiden biopolttoaineiden käytöstä, jotka sisälsivät uusiutuvasta biomassasta saatuja polttoaineita. Ohjelmaan vapautettiin varoja noin 300 miljoonaa dollaria.
  • Biodieselin koulutusohjelma: Ohjelmalle jaettiin vuosittain miljoona dollaria, jotta laivaston omistajat olisivat tietoisia biodieselin eduista .
  • Biomassan tutkimus ja kehittäminen: Tälle alueelle osoitettiin 118 miljoonaa dollaria ja se hyödynsi pääasiassa yliopistoja, laboratorioita ja tutkimuslaitoksia.
  • Maaseudun energiaomavaraisuusaloite: Tämän ohjelman tavoitteena oli tiedottaa yhteisölle sen energiankäytöstä arvioimalla sijainti ja analysoimalla, missä säästöjä oli mahdollista saada. Ohjelmaan oli käytettävissä 5 miljoonaa dollaria vuodessa.
  • Biomassan viljelyapuohjelma: Hallitus myönsi varoja jopa 75 prosenttiin tutkimuskustannuksista bioenergian muuntamiseen tarkoitettujen kasvien tuottamiseksi .
  • Metsäbiomassa energiaohjelma: Tämä ohjelma keskittyi saamaan ihmiset käyttämään metsäbiomassaa energiaksi ja myönsi 15 miljoonaa dollaria vuosittain asian hyväksi.

Ruoka -apua

Ruoka- ja ravitsemusohjelmat kattavat noin 80 prosenttia vuoden 2008 elintarvike-, säästö- ja energialain kokonaisbudjetista. Lakiesitys tukee suuresti kotimaisen elintarvikkeiden ravitsemuksen parantamista ja apua pienituloisille perheille. Tämä alue tarjoaa täydentävän ravitsemusapuohjelman (SNAP), hätäruoka -avustusohjelman sekä ilmaisen tuoreiden hedelmien ja vihannesten välipalaohjelman, jonka tarkoituksena on auttaa kouluja, jotka tarvitsevat apua. Laki tarjoaa myös apua organisaatioille, kuten ruokapankeille ja keittokeittiöille. Säästöjen edistäminen on toinen säädös säädöksestä parantamalla resurssien rajoja eikä enää lasketa verotuksellisia eläketilejä ja koulutustilejä resurssien rajaan. Myös SNAP: n ostovoima lakkaa menettämästä arvoaan joka vuosi lain nojalla, ja SNAP: n säännöt ottavat täysin huomioon vuosittaisen inflaation .

Laki lisäsi myös rahoitusta, ja ohjelma oli saatavilla 35 peruskoulussa jokaisessa osavaltiossa. Sen avulla voidaan lisätä lisää kouluja suhteessa kunkin valtion oppilasväestöön, ja koulut valitaan ilmaisen ja alennetun lounasprosentin perusteella. Ohjelma ei enää salli pähkinöitä, vaan etsii sen sijaan tuoreita hedelmiä ja vihanneksia. Ylimääräisen ravitsemusotsikon rahoituksen avulla se myöntää 4 miljoonaa dollaria pilottiohjelman perustamiseksi moniin eri kouluihin useissa osavaltioissa. Tämä tarjoaa täysjyvätuotteita osallistuviin koulujen ravitsemusohjelmiin . 50 miljoonaa dollaria vuodessa jaetaan kouluille tuoreiden hedelmien ja vihannesten tarjoamiseksi Farm Billin avulla, kun taas 3 miljoonaa dollaria käytetään kyselyihin koulun ravitsemuksesta tutkiakseen, mitä oppilaat syövät.

Oppositio

Yhdistyneiden kansakuntien ja Maailman kauppajärjestön (WTO) vuonna 2007 julkaisemissa raporteissa kritisoitiin Yhdysvaltoja ja muita kehittyneitä maita jatkuvasta maatalouskaupan tuesta. Raporttien mukaan tällaiset tuet estävät kehitysmaiden reilua kilpailua. Koska Yhdysvallat kieltäytyi jatkuvasti noudattamasta WTO: n suuntaviivoja, Yhdysvaltojen tavoite oli saada Brasilialta jopa 4 miljardin dollarin kauppapakotteet .

Myös presidentti George W. Bush ilmaisi vastustavansa lakiesitystä ja vetosi sen veto -oikeuteen sen korkeiden kustannusten ja köyhien maanviljelijöiden kielteisten vaikutusten vuoksi; hänen veto -uhansa ansiosta lukuisat republikaanien kongressiedustajat pystyivät liittämään siihen sianlihaa , mikä teki laskusta kalliimman kuin se olisi muuten ollut, koska demokraattien johtajat tarvitsivat republikaanien ääniä veto -oikeuden kumoamiseksi. Bush väitti, että se oli liian antelias jo varakkaille viljelijöille, jotka eivät todella tarvinneet ylimääräistä taloudellista apua. Toiset väittivät, että lakiesityksen pitäisi sisältää enemmän tukea uusiutuvalle energialle. Kongressin lainsäätäjien ja Valkoisen talon välisissä neuvotteluissa Bush ilmoitti, että maksujen yläraja kaikille, jotka ansaitsevat yli 750 000 dollaria vuodessa, on edelleen liian korkea ja että jos ylärajaa laskettaisiin kaikille, jotka ansaitsevat yli 200 000 dollaria, hän kannattaisi lakiesitystä.

Elintarvikeasiantuntijat, kansainväliset avustusryhmät ja Valkoinen talo ehdottivat, että lakiesitys ei keskittynyt tarpeeksi maailmanlaajuisesti kasvavaan elintarvikekriisiin. Osa rahoista olisi voitu käyttää köyhien lasten ruokkimiseen, jotka kärsivät muissa maissa, mutta sen sijaan Yhdysvaltojen maanviljelijät, joita lasku oli tarkoitettu auttamaan, menestyivät suurelta osin. Vain noin yksi prosentti laskun kokonaiskustannuksista lähetettiin ulkomaille tarjoamaan suhteellisen pieni määrä elintarvikeapua apua tarvitseville. Kansainväliset avustusjärjestöt kritisoivat Yhdysvaltain maatilalaskuja siitä, että he ovat jättäneet huomiotta kehitysmaiden köyhät maanviljelijät ja saaneet heidät kilpailemaan varakkaiden, veronmaksajien amerikkalaisten viljelijöiden kanssa. Näille viljelijöille jaettiin miljardeja dollareita avustuksia riippumatta siitä, kuinka paljon he kasvavat, ryhmät sanoivat, ja lainsäätäjät eivät auttaneet hädässä olevia ihmisiä.

Maksurajat

Tärkeä tekijä ja kiistanalainen kysymys, joka liittyy säädökseen, oli viljelijöiden saamien maksujen määrä. Monet rahoitusta saaneet ihmiset käyttivät tätä tilaisuutta hyväkseen ja lisäsivät merkittävästi saamiaan varoja. Tähän sisältyi mahdollisuus saada lisää maata, mikä johti enemmän valtion varoihin tai jopa käyttää puolisoa mahdollisesti saadakseen enemmän maksuja. Puolisot hyvitettiin automaattisesti siitä, että he olivat naimisissa aktiivisesti sitoutuneen viljelijän kanssa, mikä mahdollisti enemmän etuja. Tämän estämiseksi säädöksessä annettiin tiettyjä lakeja, jotka vähensivät tätä ongelmaa niin, että suuret toiminnot eivät todennäköisesti yrittäisi pelata järjestelmää ja kerätä suuria suoria tukia.

Yksi Farm Billin lakien nojalla asetetuista rajoituksista oli, että maatilot eivät ole tukikelpoisia, jos muiden kuin maatilojen tulot ylittävät 500 000 dollaria tai jos maatilojen bruttotulot ovat yli 750 000 dollaria kolmen vuoden aikana. Suorat ja suhdanneohjelman rajat ovat samat kuin ne, jotka olivat vuoden 2002 maatilalaissa. Maksut rajoittuvat 40 000 dollariin suorista maksuista ja suhdannevastaisista maksuista 65 000 dollariin per yhteisö. Lisäksi ACRE -maksujen alaraja on 65 000 dollaria per henkilö. Ainoa todellinen vaatimus näiden ohjelmamaksujen saamiselle on osallistua aktiivisesti maanviljelyyn, hankkia pääomaa, maata tai koneita ja tarjota työvoimaa/hallintoa.

Tutkimus

Lakiesitys loi kansallisen elintarvike- ja maatalousinstituutin (NIFA), joka yhdisti liittovaltion maataloustutkimuksen. Lisäksi laki velvoitti:

  • Yhteensä 78 miljoonaa dollaria luonnonmukaisen maatalouden tutkimukseen, tilikausi (FY) 09-12 [+ 25 miljoonaa dollaria/vuosi sallittu määrärahojen mukaisesti]
  • Yhteensä 230 miljoonaa dollaria erikoiskasvien tutkimukseen, FY09-12 [+ 100 miljoonaa dollaria vuodessa hyväksytty]
  • Yhteensä 118 miljoonaa dollaria biomassan tutkimukseen ja kehittämiseen, FY08-12 [+ 35 miljoonaa dollaria vuodessa hyväksytty]
  • IFAFS oli edelleen hyväksytty, mutta pakollinen 200 miljoonan dollarin rahoitus vuodessa poistettiin.
  • Uuden NIFA: n oli jaettava kaikki pakolliset varat kilpailukykyisin apurahoin.

Viitteet

Ulkoiset linkit