Kiinan kommunistisen puolueen keskuskomitea - Central Committee of the Chinese Communist Party
 | |
| Tiedot | |
|---|---|
| Pääsihteeri | Xi Jinping |
| Valitsi | Kansallinen kongressi |
| Vastuussa | Kansallinen kongressi |
| Istuimet | 205 paikkaa |
| Tapaamispaikka | |
 | |
|
Jingxi Hotel , Peking (työistunnot) Great Hall of the People , Peking (avaaminen ja sulkeminen) | |
| Kiinan kommunistisen puolueen keskuskomitea | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Yksinkertaistettu kiina | 中国 共产党 中央 委员会 | ||||||
| Perinteinen kiina | 中國 共產黨 中央 委員會 | ||||||
| |||||||
| Lyhenne | |||||||
| Kiinalainen | 中共中央 | ||||||
| Kirjaimellinen tarkoitus | Kiinan kommunistinen keskus | ||||||
| |||||||
| Vaihtoehtoinen lyhenne | |||||||
| Yksinkertaistettu kiina | 党中央 | ||||||
| Perinteinen kiina | 黨中央 | ||||||
| Kirjaimellinen tarkoitus | Party Central | ||||||
| |||||||
| Lyhin lyhenne | |||||||
| Yksinkertaistettu kiina | 中央 | ||||||
| Perinteinen kiina | 中央 | ||||||
| Kirjaimellinen tarkoitus | Keski | ||||||
| |||||||
.svg)
_cap_insignia.svg){kind=small}
Keskuskomitean Kiinan kommunistisen puolueen ( CCCPC ) on poliittinen elin, joka käsittää ylä- johtajat Kiinan kommunistipuolueen (KKP). Siihen kuuluu tällä hetkellä 205 varsinaista jäsentä ja 171 varajäsentä (katso luettelo ). Kiinan kommunistisen puolueen kansallinen kongressi valitsee jäsenet nimellisesti viiden vuoden välein . Käytännössä valintaprosessi tehdään yksityisesti, yleensä kuulemalla KKP: n poliittista toimistoa ja sitä vastaavaa pysyvää komiteaa .
Keskuskomitea on muodollisesti "puolueen ylin auktoriteetti", kun kansallinen kongressi ei ole täysistunnossa . Mukaan KKP: n perustuslaki , Keski komitea, jolla on valtuudet valita hallituksen pääsihteeri ja jäsenet politbyroon ja sen pysyvän komitean, sekä Keski sotilaskomission . Se hyväksyy sihteeristön ja kurinpitotarkastuksen keskuskomission kokoonpanon . Se valvoo myös KKP: n eri toimeenpanoviranomaisten työtä. Keskuskomitean hallinnollisesta toiminnasta vastaa keskuskomitean päätoimisto . Päätoimisto muodostaa keskuskomitean puolesta työskentelevien keskuselinten tukihenkilöstön täysistuntojen välillä.
Komitea kokoontuu yleensä vähintään kerran vuodessa täysistuntoon ("täysistunto") ja toimii huippufoorumina, jossa keskustellaan olennaisista poliittisista kysymyksistä. Komitea toimii kuitenkin demokraattisen keskitetyn periaatteen mukaisesti . eli kun päätös on tehty, koko keho puhuu yhdellä äänellä. Keskuskomitean rooli on vaihdellut kautta historian. Vaikka se yleensä käyttää valtaa puolueen perustuslaissa määriteltyjen muodollisten menettelyjen kautta, sen mahdollisuudet vaikuttaa kansallisen tason henkilöstöpäätösten tuloksiin ovat rajalliset, koska tätä tehtävää ovat käytännössä yleensä harjoittaneet poliittinen toimisto ja eläkkeellä olevat puoluevanhimmat säilyttää vaikutuksensa. Siitä huolimatta keskuskomitean täysistunnot toimivat paikkana, jossa politiikasta keskustellaan, hienosäädetään ja julkaistaan julkisesti "päätöslauselmien" tai "päätösten" muodossa.
Keskuskomitean täysistunnot avautuvat ja sulkeutuvat tyypillisesti Kansan suuren salin valtion juhlasalissa , ja täysistunnon työtapaamiset pidetään sotilasjohtoisessa Jingxi -hotellissa Pekingissä.
Toiminto
Kiinan kommunistisen puolueen perustuslain mukaan keskuskomitean tehtävänä on "panna täytäntöön kansallisen kongressin päätökset, johtaa puolueen työtä ja edustaa puoluetta kansainvälisesti". Keskuskomitea on siis teknisesti "puolueen ylin auktoriteetti", kun kansallinen kongressi ei ole istunnossa. Kansallinen kongressi kutsutaan koolle vain kerran viidessä vuodessa, joten keskuskomiteaa voidaan väliaikaisesti pyytää tekemään erittäin kauaskantoisia päätöksiä tai ainakin laillistamaan poliittisen toimiston tai muiden puoluejohtajien määräämät suunnanmuutokset. Keskuskomitea on myös teoreettisesti koottava valmistelemaan kansallista kongressia; esimerkiksi määrittää sen päivämäärät, edustajien valinnan, esityslistan ja niin edelleen.
Keskuskomitealla on valtuudet valita pääsihteeri ja poliittisen toimiston, sen pysyvän komitean ja sotilaskomission jäsenet. Nämä vaalit järjestetään vahvistusäänestyksinä; eli on vain yksi ehdokas, valtuutettu voi äänestää ehdokkaan puolesta, vastaan tai tyhjää. Joissakin tapauksissa myös kirjoittamisen ehdokkaat voivat olla sallittuja. Käytännössä tärkeille tehtäville, kuten pääsihteerille tai poliittisen toimiston pysyvälle komitealle, ei ole tiedossa vuoden 1949 jälkeen tapauksia, joissa keskuskomitea olisi äänestänyt ehdokasta vastaan, jonka puolueen ylin johto on jo tarkastanut.
Keskuskomitea vahvistaa myös jäsenyytensä sihteeristössä, joka on puoluepolitiikan toimeenpanosta vastaava elin, jonka jäsenyys määräytyy poliittisen toimiston nimityksen perusteella. Keskuskomitea valvoo työtä monia tehokkaita kansallisten järjestöjen puolueen, mukaan lukien Propaganda , järjestön , International Liaison , ja United Front osastot muun muassa .
Historia
Aikainen historia
Keskuskomitean rooli on vaihdellut kautta historian. Se perustettiin vuonna 1927 "Keski-toimeenpanevan komitean" (中央 执行 委员会) seuraajaorganisaationa , joka on puoluejohtajien ryhmä, jonka tehtävänä on suorittaa puolueen työtä vallankumousta edeltäneiden KKP-päivien aikana. Seuraavien vuosikymmenten aikana se vahvisti puolueen johtoryhmän kokoonpanoa ja laillisti puolueen sotilaallisia, strategisia ja ulkosuhteita koskevia päätöksiä. Käytännössä valta keskittyi pieneen joukkoon sotilas- ja poliittisia johtajia (sihteeristö tai poliittinen toimisto), ja vuodesta 1935 Zunyi -konferenssista lähtien Maolla oli henkilökohtaisesti suuri valta. Lisäksi toisen Kiinan ja Japanin sodan ja Kiinan sisällissodan aikana vuosina 1937–1949 keskuskomitea kokoontui harvoin, osittain logististen vaikeuksien vuoksi, jotka johtivat erilaisten sodan ja agitaation teattereiden johtavien kaadereiden kokoamiseen.
Vuodesta 1949 Kiinan kansantasavallan perustamisen jälkeen keskuskomitea muuttui vähitellen vallankumouksellisesta elimestä hallintoelimeksi, vaikkakin päivittäinen työ ja suurin poliittinen valta kuuluivat muutamille johtajille, erityisesti poliittiselle toimistolle , jonka de facto johti Liu Shaoqi ja sihteeristö, sitten Deng Xiaoping. Vaikka keskuskomitean piti kokoontua vähintään kerran vuodessa, se ei kokoontunut lainkaan vuosina 1951–53, 1960, 1963–65 ja 1967. Epävirallisia ja ”poikkeuksellisia” mekanismeja käytettiin joskus puoluepolitiikasta keskusteltaessa Esimerkiksi vuoden 1962 seitsemäntuhannen jäljettömyyskonferenssin oli tarkoitus olla yhteenveto suuren harppauksen opetuksista. Maolla ei ollut absoluuttista valtaa keskuskomiteassa, minkä osoittavat keskustelut suuren harppauksen politiikasta sekä 1960 -luvun alun talouspolitiikasta. Kuitenkin Mao käytetään keskuskomitean kokousta alustana projektin viranomaiselle tai legitimoida päätöksiä, jotka on tehty etukäteen, kuten on Lushan konferenssissa 1959, kun keskuskomitea vahvisti päätöksen tuomita Peng Dehuai , joka oli puhunut oppositiossa n Suuren harppauksen .
Kulttuurivallankumouksen alkuvaiheessa keskuskomitea lakkasi olemasta; se kutsuttiin koolle elokuussa 1966 (kahdeksannen s. 11. täysistunto) vahvistamaan Maon jo tekemät päätökset kulttuurivallankumouksen käynnistämisestä. Mao kohtasi jonkin verran vastustusta 11. täysistunnossa, mutta lopulta suurin osa edustajista raivosi Maon päätösten ratifiointia. Monet jäsenet joutuivat poliittisesti häpeään tai puhdistettiin sen jälkeen. Valiokunta kutsuttiin sitten uudelleen koolle lokakuussa 1968 (12. täysistunto) ratifioimaan päätös erottaa silloinen valtionpäämies Liu Shaoqi puolueesta. 12. täysistunnossa alle puolet jäsenistä todella osallistui, koska monet olivat joutuneet kulttuurivallankumouksen uhreiksi. Kirjeessä Maolle, jossa "arvioitiin" tuolloin keskuskomitean jäseniä, Kang Sheng kirjoitti, että noin 70% CC: n jäsenistä pidettiin "pettureina, vakoojina tai muuten poliittisesti epäluotettavina". Maon ja pienen joukon radikaaleja liittolaisia valitsivat keskuskomitean jäsenyydet yhdeksännen puolueen kongressissa huhtikuussa 1969. Viralliset puoluehistorioitsijat pitivät myöhemmin kongressin päätöksiä "täysin ja täysin väärinä".
Vuoden 1978 talousuudistusten jälkeen
Koska talousuudistukset alkoivat vuonna 1978, keskuskomitea koostuu yleensä puolueen, hallituksen, maakuntien ja armeijan johtavista henkilöistä. Toisin kuin puolueiden kongressit, jotka ovat aina olleet pääasiassa juhlallisia harjoituksia, keskuskomitean täysistunnot ovat toisinaan nousseet areenoiksi, joissa käytiin perusteellisia keskusteluja ja päätöksiä puoluepolitiikasta. Esimerkki tästä oli KKP: n 11. keskuskomitean kolmas täysistunto vuonna 1978, jolloin Kiina aloitti virallisesti talousuudistushankkeen . Deng Xiaoping yritti myös lisätä "puolueiden sisäisen demokratian" tasoa 1980-luvulla ottamalla käyttöön niin kutsutun "enemmän ehdokkaita kuin paikkoja" -vaalimenetelmän ( Cha'e xuanju ). Cha'e menettelyn ansiosta ei jokainen, joka oli ehdolla olisi valittiin keskuskomiteaan.
Huolimatta siitä, että 1980-luvulla tehtiin laajamittaista vallanjakoa, mukaan lukien puolue- ja valtion johtotehtävien erottaminen, todellinen päätöksentekovalta oli edelleen tusinan verran puolueeliitin käsissä, mukaan lukien puoluevanhimmat, jotka muodostivat keskusneuvottelukunnan Komissio (myöhemmin poistettu). Esimerkiksi päätöksen puolustaa vuoden 1989 Tiananmenin mielenosoituksia ja ylimmän johdon muutoksia sen jälkeen, kuten silloisen pääsihteerin Zhao Ziyangin puhdistus , tekivät "puoluevanhimmat" ja pieni joukko huippujohtajia ilman kutsuttiin ensin koolle keskuskomitea. Zhao kyseenalaisti poistonsa laillisuuden vuonna 2006 julkaistuissa muistelmissaan.
Vaikka keskuskomitean kokoukset eivät yleensä toimi asiallisen keskustelun foorumina, ne ovat joskus "hienosäätäneet" poliittisen toimiston tasolla sovittua politiikkaa. Mutta keskuskomitea ei perinteisesti kumoa korkeammalla tasolla päätettyä politiikkaa. Keskuskomitea on suurempi ja sillä on hieman monipuolisempi ideologinen kirjo kuin poliittisella toimistolla. Koska sen täysistunnot ovat harvinaisia tapahtumia, jotka keskittävät lähes kaikki Kiinan johtavat johtajat yhteen paikkaan, sitä voidaan pitää myös sopivana epävirallisen kaupankäynnin kohteena.
21. vuosisata
Hu Jintaon hallinto (2002–2012) yritti omaksua kollektiivisen johtajuuden sekä "puolueiden sisäisen demokratian"; Hu ei ollut vahva "ydin" -hahmo samassa mielessä kuin Mao tai Deng Xiaoping. Keskuskomitea sai siten enemmän näkyvyyttä vilpittömässä neuvottelukunnassa. Vuonna 2003 Hu peruutti myös perinteisen elokuun johtajuuden vetäytymisen Beidaihen rannikkokaupungissa ja lisäsi tiedotusvälineitä syksyllä pidetyille keskuskomitean täysistunnoille. Tätä pidettiin viitteenä siitä, että Hu halusi välttää kourallisen eliitin epävirallista päätöksentekoa "puolueiden sisäisen demokratian" puolesta, johon osallistuvat elimet, kuten keskuskomitea. Kuitenkin Beidaihen kokoukset jatkuivat heinäkuussa 2007, jolloin käytiin poliittista keskustelua puolueen 17. kongressin ennakoimiseksi ; sama Bedaihen vetäytyminen tapahtui myös vuonna 2011 puolueen 18. kongressin ennakoimiseksi . Tämä osoitti, että tärkeät henkilöstö- ja poliittiset päätökset olivat edelleen pienen eliittiryhmän ala, joka oli puoluehierarkian yläosassa.
Puolueen 17. kongressin jälkeen keskuskomitean alueellisten johtajien määrä on kasvanut. 17. keskuskomitea muodostettiin siten, että jokainen maakuntatason puoluesihteeri ja kuvernööri sai täyden paikan keskuskomiteassa. Puolueiden alueellisen edustuksen nousu tuli hallitusten ministeriöiden kustannuksella. Siitä lähtien, kun Xi Jinping nousi valtaan puolueen 18. kongressissa, keskuskomitean täysistunnot vuosina 2013 ja 2014 saivat merkittävän tiedotusvälineiden näkyvyyden, koska ne olivat uuden kattavien taloudellisten ja sosiaalisten uudistusten (2013) ja oikeudellisten uudistusten (2014) alku, vastaavasti.
Vuoden 2016 keskuskomitean täysistunnossa keskityttiin pääasiassa puolueen sisäiseen kurinalaisuuteen ja valvontaan, jotka saivat merkittävän medianäkyvyyden Kiinassa ja ulkomailla.
Rakenne ja jäsenvalinta
Keskuskomiteassa on varsinaisia jäseniä (委员 - weiyuan ) ja varajäseniä (候补委员 - houbuweiyuan ). Käytäntö ottaa "täyden" ja "vaihtoehtoinen" jäseniä on yhdenmukainen muiden leninististen osapuolten historiassa, kuten Neuvostoliiton kommunistinen puolue tai Vietnamin kommunistisen puolueen . Kansalliset kongressit valitsevat jäsenet vahvistusäänestyksellä (eli "kyllä", "ei" tai pidättyi äänestämästä) ehdokaslistalla, jossa ehdokkaiden määrä ylittää käytettävissä olevien paikkojen määrän. Toisin kuin poliittinen toimisto, jonka jäsenyys on historiallisesti määritelty epävirallisissa neuvotteluissa, joihin kuuluvat vakiintuneet poliittisen toimiston jäsenet ja eläkkeellä olevat poliittisen toimiston pysyvät komitean jäsenet, keskuskomitean jäsenten ehdokasvalintamenetelmä on vähemmän kattava, vaikka sitä näyttää johtavan nykyinen poliittinen toimisto ja sen pysyvä komitea. 1980 -luvulta lähtien keskuskomitean jäsenet ovat vähitellen vakiintuneet. Esimerkiksi maakuntien kuvernööreille ja puoluesihteereille on lähes taattu paikka keskuskomiteassa.
Ensisijainen ero varsinaisten jäsenten ja varajäsenten välillä on, että varsinaisilla jäsenillä on äänioikeus. Varajäsenet osallistuvat keskuskomitean täysistuntoihin ja voivat oletettavasti ilmaista mielipiteensä asioista, mutta heillä ei ole äänioikeutta. Puolueiden täysistunnoissa politbyroon jäsenet istuvat auditorion tai kokoussalin edessä, edessään muita keskuskomiteoita. Varsinaiset jäsenet järjestetään protokollan mukaisesti ja istuvat " sukunimen aivohalvausjärjestyksen " ( xingshi bihua paiming ) mukaisesti, puolueettomalla järjestysjärjestelmällä, joka vastaa suunnilleen nimien aakkosjärjestystä. Varajäsenet noudattavat erilaista protokollajärjestystä: heidät järjestetään edellisen puolueen kongressin aikana valitun äänimäärän mukaan.
Varajäsenet voidaan korottaa varsinaisiksi jäseniksi, jos täysjäsen kuolee toimessaan, eroaa tai erotetaan ruumiista. Täysjäseniksi nouseminen annetaan etusijalle varajäsenelle, joka sai eniten ääniä edellisen puolueen kongressissa.
Jäsenmuutokset, kuten varsinaisen jäsenen erottaminen tai varajäsenen erottaminen, vahvistetaan hyväksymällä virallisesti päätöslauselma keskuskomitean täysistunnoissa.
Nykyaikainen koostumus
Täysjäsenet
Vaikka se ei ole teoriassa vaatimus, elin on tavallisesti muodostettu muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta maakuntien ministeriöiden ja sitä korkeamman tason virkamiehistä. Esimerkiksi virkamiehillä, joilla on tai joiden odotetaan olevan seuraavan puolueen kongressin aikana, voidaan yleensä olettaa olevan keskuskomitean paikka:
- Puoluepäälliköt ja maakuntien kuvernöörit (suoraan määräysvallassa olevien kuntien pormestarit ja autonomisten alueiden puheenjohtajat)
- Kiinan kansantasavallan valtioneuvoston ministerit ja ministeritason komissaarit
- Kansanvapautusarmeijan sotilasalueen tason järjestöjen johtajat, mukaan lukien keskusarmeijakomission alaisten PLA-osastojen johtajat
- Ministeritason johtajat puolueen järjestöjen raportoivat suoraan keskuskomitea, mukaan lukien päämiehet yleisten toimistojen palveleva Suurten puolueiden ryhmänjohtamisesta
- Valtion tukemien kansalaislaitosten kansalliset johtajat
Joskus myös varapuhemiehistön virkamiehet voivat kuulua keskuskomiteaan, joskin vain harvoissa ja poikkeuksellisissa olosuhteissa. Esimerkiksi Shenzhenin puolueen päällikkö Ma Xingrui (vuodesta 2015) oli 18. keskuskomitean jäsen.
Vaikka institutionaalisilla säännöillä on ollut 1980 -luvulta lähtien merkittävä rooli keskuskomitean jäsenten valinnassa, ne eivät takaa, että tietyn tehtävän haltijat saavat paikan CC: ssä. Jos CC -jäsen siirretään toiseen tehtävään, hän säilyttää CC -jäsenyytensä. Esimerkiksi Shandongin kuvernööri, joka siirretään vähemmän tärkeään tehtävään, ei menetä paikkaa CC: ssä, eikä hänen seuraajansa saa paikkaa CC: ssä. Tämä on luonut tilanteita, joissa keskuskomitean ulkopuoliset henkilöt ottavat maakuntien johtotehtäviä. "Enemmän ehdokkaita kuin paikkoja" -äänestysmenetelmällä voidaan hylätä myös henkilö, joka on jo väliaikaisesti nimitetty provinssin johtotehtävään - kuten ilmeisesti tapahtui Li Yuanchaon (silloisen Jiangsun puolueen johtajan) tapauksessa vuonna 2002 ja Yang Xiongin (Shanghain pormestari) ) vuonna 2012.
Varajäsenet
Toisin kuin täysjäsenyys, keskuskomitean varajäsenet ovat koostumukseltaan vaihtelevampia, ja sen jäsenluetteloa säännellään vähemmän institutionaalisilla säännöillä. Yleisesti ottaen 1980-luvulta lähtien keskuskomitean varajäsenet koostuvat virkamiehistä, joilla on provinssin ministeri tai ala-provinssin (varapuheenjohtaja) arvo. Ne valitaan kokemuksen ja edustamiensa instituutioiden yhdistelmän perusteella. Monet ovat maakuntien puolueosastojen johtajia tai suurkaupunkien puoluepäälliköitä. Tunnetuilla tiedemiehillä, joilla ei ole poliittista kokemusta, ja valtionyhtiöiden toimitusjohtajilla on usein vaihtoehtoisia paikkoja keskuskomiteassa. Joillakin varajäsenillä ei siis ole muita poliittisia tehtäviä. Nuorempien varajäsenten nähdään myös yleensä "nousevia" kansallisia johtajia.
Jäsenten valinta
Vaikka kaikki ehdokkaat keskuskomiteaan päätetään etukäteen, puolueen 13. kongressin jälkeen vuonna 1987, "puoluepuolisen demokratian" edistämisen hengessä, sekä varsinaisten että varajäsenten vaaliehdokkaita on ollut enemmän kuin vapaiden paikkojen lukumäärä. Keskuskomitean ehdokkaat, jotka saavat vähiten ääniä puolueen kongressin edustajilta, eivät näin ollen pääse keskuskomiteaan. Puolueen 18. kongressissa 224 ehdokasta oli ehdolla täysjäseneksi, yhteensä 205 paikkaa. Kaikkiaan 190 ehdokasta oli ehdolla ja 171 vaihtoehtoista paikkaa. Tämä tarkoitti sitä, että 9,3% täysjäsenehdokkaista ja 11,1% varajäsenehdokkaita ei valittu. Nykyinen keskuskomitea on 204 jäsentä ja 171 varajäsentä ja oli hoitojakson klo 19. Kansallisen puoluekokouksessa .
Jäsenyys ja ikä
1980-luvulta lähtien keskuskomitean jäsenten vaihtuvuus on ollut nopeaa, mikä johtuu pääasiassa puolueiden virkamiesten ylennysohjelmien institutionalisoinnista ja epävirallisesti asetetusta eläkeiästä, joka tällä hetkellä on ministeritason virkamiesten 65 (joihin kuuluu enemmistö keskuskomitean jäsenistä). Keskuskomitean jäsenten keski -ikä on 56,1 vuotta. 1980 -luvulta lähtien keskimäärin 62% eroavan keskuskomitean jäsenistä on vaihdettu jokaisessa puolueen kongressissa. Koska useimmat jäsenet ovat vähintään 50 -vuotiaita tullessaan elimeen, pakollinen eläkeikä toimii olennaisesti "kestorajana" koko keskuskomitean jäsenyydelle, jolloin kukaan jäsen tai jäsenryhmä ei voisi ajatella pidempään kuin kolme toimikautta keskuskomiteassa. Se vaikeuttaa myös kestävien poliittisten ryhmien muodostamista. Kiinan politiikan analyytikko Cheng Li totesi, että tämä tekee kehosta paljon juoksevampaa kuin useimmat kansalliset lainsäätäjät, joille termirajoituksia ei yleensä sovelleta. Tämä on estänyt gerontokratian syntymisen, joka oli yleistä Neuvostoliitossa, Kuubassa ja Pohjois -Koreassa; Samoin alle 45 -vuotiailla virkamiehillä ei ole lainkaan mahdollisuutta tulla valituksi elimeen.
Katso myös
Viitteet
Ulkoiset linkit
- CPC: n kansainvälisen osaston virallinen verkkosivusto (englanniksi)