Euroopan neuvoston ministerikomitea - Committee of Ministers of the Council of Europe
Eurooppa -portaali |
Euroopan neuvoston ministerikomitea ( ranska : Comité des ministres du Conseil de l'Europe ) tai ministerikomitea ( ranska : Comité des ministres ) on Euroopan neuvoston päätöksentekoelin. Siihen kuuluu kaikkien jäsenvaltioiden ulkoasiainministerit tai niiden pysyvät diplomaattiset edustajat Strasbourgissa . Se on sekä valtiollinen elin, jossa voidaan keskustella tasavertaisesti kansallisista lähestymistavoista eurooppalaisen yhteiskunnan kohtaamiin ongelmiin, että kollektiivinen foorumi, jossa muotoillaan vastauksia Euroopan laajuisesti tällaisiin haasteisiin. Se on yhteistyössä parlamentaarisen edustajakokouksen kanssa neuvoston perusarvojen vartija ja valvoo, miten jäsenvaltiot noudattavat sitoumuksiaan.
Ministerikomitean jäsenet
Jokaisen Euroopan neuvoston jäsenvaltion ulkoasiainministeri istuu ministerikomiteassa. Toukokuussa 1951 ministerikomitea kehotti kutakin jäsenvaltiota nimeämään pysyvän edustajan, joka olisi jatkuvasti yhteydessä järjestöön. Kaikki pysyvät edustajat asuvat Strasbourgissa . He ovat yleensä suurdiplomaatteja, joilla on suurlähettiläs, toisinaan chargés d'affaires.
Vuonna 1952 ministerikomitea päätti, että kukin ministeri voi nimittää varajäsenen. Ministerivaltuuskunnan on sama päätöksentekovalta kuin ministerit. Varajäsen on yleensä myös jäsenvaltion pysyvä edustaja .
Valtuuskunnan toisella sijalla on yleensä otsikko "Pysyvä edustaja", jota ei pidä sekoittaa "ministerien varajäseneen".
Jäsen | Ministeri | Jäsen | Ministeri | Jäsen | Ministeri |
Albanian tasavalta Shqipëria - Jäsen 13. heinäkuuta 1995 lähtien |
Olta Xhaçka |
Andorra Andorran ruhtinaskunta - Jäsen 10. marraskuuta 1994 lähtien |
Maria Ubach ja kirjasin |
Armenian tasavalta Հայաստան/Hayastan - Jäsen 25. tammikuuta 2001 lähtien |
Ararat Mirzoyan |
Itävallan tasavalta Österreich - Jäsen 16. huhtikuuta 1956 alkaen |
Michael Linhart |
Azerbaidžan Az Republicrbaycan - Jäsen 25. tammikuuta 2001 lähtien |
Jeyhun Bayramov |
Belgian kuningaskunta België/Belgique/Belgien - Jäsen 5. toukokuuta 1949 lähtien |
Sophie Wilmès |
Bosnia ja Hertsegovina Bosna ja Hercegovina / Боснa и Херцеговина - Jäsen 24. huhtikuuta 2002 jälkeen |
Bisera Turković |
Bulgarian tasavalta България/Bǎlgariya - Jäsen 7. toukokuuta 1992 lähtien |
Svetlan Stoev |
Kroatian tasavalta Hrvatska - Jäsen 6. marraskuuta 1996 lähtien |
Gordan Grlić-Radman |
Kyproksen tasavalta Κύπρος / Kýpros / Kıbrıs - Jäsen 24. toukokuuta 1961 jälkeen |
Nikos Christodoulides |
Tšekki Česko - Jäsen 30. kesäkuuta 1993 lähtien |
Jakub Kulhánek |
Tanskan kuningaskunta Danmark - Jäsen vuodesta 05 toukokuu 1949 |
Jeppe Kofod |
Viron tasavalta Eesti - Jäsen 14. toukokuuta 1993 lähtien |
Eva-Maria Liimets |
Suomen tasavalta Suomi/Suomi - Jäsen 13. helmikuuta 2021 lähtien |
Pekka Haavisto |
Ranskan tasavalta Ranska - Jäsen 5. toukokuuta 1949 lähtien |
Jean-Yves Le Drian |
Georgia საქართველო/Sakartvelo - Jäsen 27. huhtikuuta 1999 lähtien |
Saksan liittotasavalta Deutschland - Jäsen 13. heinäkuuta 1950 lähtien |
Heiko Maas |
Helleenien tasavalta Ελλάδα/Elláda - Jäsen 9. elokuuta 1949 lähtien |
Nikos Dendias |
|
Unkari Magyarország - Jäsen 6. marraskuuta 1990 lähtien |
Péter Szijjártó |
Islanti Ísland - Jäsen 7. maaliskuuta 1950 lähtien |
Guðlaugur Þór Þórðarson |
Irlanti Éire/Irlanti - Jäsen 5. toukokuuta 1949 lähtien |
Simon Coveney |
Italian tasavalta Italia - Jäsen 5. toukokuuta 1949 lähtien |
Luigi Di Maio |
Latvian tasavalta Latvija - Jäsen 10. helmikuuta 1995 lähtien |
Edgars Rinkēvičs |
Liechtensteinin ruhtinaskunta Liechtenstein - Jäsen 23. marraskuuta 1978 lähtien |
Dominique Hasler |
Liettuan tasavalta Lietuva - jäsen 14. toukokuuta 1993 lähtien |
Gabrielius Landsbergis |
Luxemburgin suurherttuakunta Lëtzebuerg/Luxemburg/Luxemburg - Jäsen 5. toukokuuta 1949 lähtien |
Jean Asselborn |
Maltan tasavalta Malta - Jäsen 29. huhtikuuta 1965 lähtien |
Evarist Bartolo |
Moldovan tasavalta Moldova - Jäsen 13. heinäkuuta 1995 lähtien |
Nicu Popescu |
Monacon ruhtinaskunta Monaco - Jäsen 5. lokakuuta 2004 lähtien |
Gilles Tonelli |
Montenegro Црна Гора/Crna Gora - Jäsen 11. toukokuuta 2007 lähtien |
Đorđe Radulović |
Alankomaiden kuningaskunta Nederland - |
Ben Knapen |
Pohjois -Makedonian tasavalta Северна Македонија/Severna Makedonija - |
Bujar Osmani |
Norjan kuningaskunta Norge/Noreg/Norga - |
Anniken Huitfeldt |
Puolan tasavalta Polska - |
Zbigniew Rau |
Portugalin tasavalta Portugali - Jäsen 22. syyskuuta 1976 lähtien |
Augusto Santos Silva |
Romania România - Jäsen 7. lokakuuta 1993 lähtien |
Bogdan Aurescu |
Venäjän federaatio Россия/Rossiya - |
Sergei Lavrov |
San Marinon tasavalta San Marino - |
Luca Beccari |
Serbian tasavalta Србија/Srbija - |
Nikola Selaković |
Slovakian tasavalta Slovensko - Jäsen 30. kesäkuuta 1993 lähtien |
Ivan Korčok |
Slovenian tasavalta Slovenija - Jäsen 14. toukokuuta 1993 lähtien |
Anže Logar |
Espanjan kuningaskunta España - Jäsen 24. marraskuuta 1977 lähtien |
José Manuel Albares |
Ruotsin kuningaskunta Sverige - Jäsen 5. toukokuuta 1949 lähtien |
Ann Linde |
Sveitsin valaliitto Schweiz/Suisse/Svizzera/Svizra - Jäsen 6. toukokuuta 1963 lähtien |
Ignazio Cassis |
Turkin tasavalta Türkiye - Jäsen 13. huhtikuuta 1950 lähtien |
Mevlüt Çavuşoğlu |
Ukraina Україна/Ukrayina - Jäsen 9. marraskuuta 1995 lähtien |
Dmytro Kuleba |
Ison -Britannian ja Pohjois -Irlannin yhdistynyt kuningaskunta Yhdistynyt kuningaskunta - Jäsen 5. toukokuuta 1949 lähtien |
Liz Truss |
Ministerikomitean kokoukset
Komitea kokoontuu ministeritasolla kerran vuodessa, toukokuussa tai marraskuussa. Kokoukset, joita kutsutaan istunnoiksi, pidetään yleensä Strasbourgissa ja kestävät yleensä yhden kokonaisen päivän tai kaksi puoli päivää. Vaikka suurin osa kustakin istunnosta on yleensä omistettu poliittiselle vuoropuhelulle, ministerit voivat keskustella kaikista yhteistä etua koskevista asioista maanpuolustusta lukuun ottamatta. Vaikka istuntojen pöytäkirjat ovat luottamuksellisia, lopullinen tiedonanto annetaan jokaisen kokouksen lopussa. Ministerit voivat myös antaa yhden tai useamman julistuksen.
"Ministerien varajäsenten kokoukset" pidetään yleensä ministerikomitean kokoushuoneessa kerran viikossa. Varapuheenjohtajat kokoontuvat myös useita kertoja viikossa tytäryhmissä.
Ministerikomitean rooli
Ministerikomitealla on kolminkertainen tehtävä; hallitusten edustajana, joka antaa niille mahdollisuuden ilmaista tasavertaisesti kansalliset lähestymistapansa Euroopan yhteiskuntien kohtaamiin ongelmiin; kollektiivisena foorumina, jossa eurooppalaiset vastaukset näihin haasteisiin kehitetään, yhdessä Euroopan neuvoston parlamentaarisen edustajakokouksen kanssa ja niiden arvojen vartijana, joiden puolesta Euroopan neuvosto on olemassa.
Ministerikomitean työhön ja toimintaan kuuluu poliittista vuoropuhelua, kansainvälisen julkisoikeuden kehittämistä Euroopan neuvoston yleissopimusten kautta, vuorovaikutusta Euroopan neuvoston parlamentaarisen edustajakokouksen kanssa , vuorovaikutusta Euroopan neuvoston paikallis- ja alueviranomaisten kongressin kanssa .
Uusien jäsenvaltioiden hyväksyminen
Ministerikomitealla on valtuudet kutsua Euroopan valtioita liittymään Euroopan neuvoston jäseniksi (perussäännön 4, 5 ja 6 artikla). Se voi myös keskeyttää tai lopettaa jäsenyyden.
Pääsyprosessi alkaa, kun ministerikomitea, vastaanotettuaan virallisen jäsenhakemuksen, kuulee Euroopan neuvoston parlamentaarista yleiskokousta (lakisääteisen päätöslauselman (51) 30 mukaisesti). Yleiskokous antaa lausunnon, joka julkaistaan yleiskokouksen hyväksytyissä teksteissä.
Jos komitea päättää, että osavaltio voidaan hyväksyä, se tekee päätöslauselman, jossa valtio kutsutaan jäseneksi. Kutsussa täsmennetään, kuinka monta paikkaa valtiolla tulee olemaan edustajakokouksessa, sekä sen osuuden talousarvioon. Viime aikoina kutsuihin on sisällytetty useita ehtoja, jotka koskevat demokraattisten uudistusten toteuttamista ehdokasvaltiossa.
Kun valtio on kutsuttu, se tulee jäseneksi tallettamalla tavallisesti ulkoasiainministerin liittymiskirjan Euroopan neuvoston pääsihteerin huostaan .
Ainoat Euroopan valtiot, jotka eivät ole Euroopan neuvoston jäseniä ja jotka voitaisiin näin ollen periaatteessa hyväksyä, ovat Valko -Venäjä , Kazakstan ja Vatikaani sekä Kosovo, kunnes sen kansainvälinen oikeudellinen asema on selvitetty. Kun Euroopan unioni on saavuttanut täyden oikeushenkilöllisyyden , se voi liittyä myös Euroopan neuvostoon. Toistaiseksi Euroopan yhteisö on allekirjoittanut vain Euroopan neuvoston sopimukset.
Sitoumusten noudattamisen seuranta jäsenvaltioissa
Yleissopimusten ja sopimusten tekeminen
Perussäännön 15. a artiklassa todetaan, että Euroopan neuvoston ministerikomitea "harkitsee toimia, joita tarvitaan Euroopan neuvoston tavoitteen edistämiseksi , mukaan lukien yleissopimusten ja sopimusten tekeminen".
Yli 190 sopimusta on nyt avattu allekirjoitettavaksi. Vuonna 1950 tehty Euroopan ihmisoikeussopimus on yksi tunnetuimmista Euroopan neuvoston sopimuksista ja sillä on vahvin valvontamekanismi Strasbourgin Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa ja ministerikomiteassa.
Sopimuksen teksti viimeistellään, kun komitea hyväksyy sen. Perussäännön 20 artiklan mukaan sopimuksen hyväksyminen edellyttää:
- kahden kolmasosan enemmistö äänestäneistä edustajista;
- enemmistö äänioikeutetuista.
Samat enemmistöt edellyttävät mahdollisten selitysraporttien julkaisemista. Komitea vahvistaa myös päivämäärän, jolloin sopimus avataan allekirjoitettavaksi. Yleissopimukset ovat oikeudellisesti sitovia niille valtioille, jotka ne ratifioivat.
Suositusten hyväksyminen jäsenvaltioille
Perussäännön 15. b artiklassa määrätään, että ministerikomitea antaa jäsenvaltioille suosituksia asioista, joista komitea on hyväksynyt "yhteisen politiikan".
Perussäännön 20 artiklan mukaan suosituksen hyväksyminen edellyttää kaikkien läsnä olevien edustajien ja äänioikeutettujen enemmistön yksimielistä ääntä.
Ministerien varajäsenet päättivät 519 bis -kokouksessaan (marraskuussa 1994) kuitenkin tehdä äänestysmenettelystään joustavamman ja tekivät "herrasmiessopimuksen" olla soveltamatta yksimielisyyssääntöä suosituksiin. Suositukset eivät sido jäsenvaltioita.
Vuodesta 1993 lähtien komitea on myös antanut suosituksia roolinsa mukaisesti Euroopan sosiaalisen peruskirjan täytäntöönpanossa ( sosiaalisen peruskirjan 29 artikla). Ennen vuotta 1979 hyväksytyt suositukset annettiin "päätöslauselmat" -sarjassa.
Perussäännön mukaan ministerikomitea voi pyytää jäsenvaltioiden hallituksia "ilmoittamaan sille toimistaan" suositusten osalta (15. b artikla). Vuonna 1987 ministerien varajäsenet hyväksyivät 405. kokouksessaan hallitustenvälisille komiteoille (ohjauskomiteat ja asiantuntijakomiteat) viestin, jossa niitä kehotettiin parantamaan suositusten ja päätöslauselmien täytäntöönpanon seurantaa.
Talousarvion hyväksyminen
Perussäännön 38 artiklan c kohdan mukaan pääsihteerin on laadittava vuosittain talousarvioesitys ja toimitettava se ministerikomitealle hyväksyttäväksi. Talousarvioesitys esitetään varajäsenille kunkin vuoden marraskuussa. Se hyväksytään yhdessä toimintaohjelman kanssa päätöslauselmien muodossa. Varainhoitosääntöjen (tarkistettu toukokuussa 1997) 29 artiklan mukaan varajäseniä avustaa budjettikomitea, joka koostuu yksitoista riippumattomasta asiantuntijasta, jotka ministerikomitea nimittää jäsenvaltioiden hallitusten ehdotusten perusteella. Lyhennetty versio hyväksytystä talousarviosta on saatavana sähköisessä muodossa.
Viestintä
Ministerikomitea käynnisti vuonna 2006 "Euroopan neuvoston viestintästrategian", joka oli ensimmäinen kerta, kun Euroopan neuvostolla oli asianmukainen viestintäpolitiikka.
Toimintaohjelman hyväksyminen ja seuranta
Vuodesta 1966 lähtien Euroopan neuvosto on järjestänyt, suunnitellut ja budjetoinut toimintansa vuotuisen työohjelman mukaisesti, joka julkaistaan "hallitustenvälisenä toimintaohjelmana". Varapuheenjohtajat hyväksyvät ohjelman kunkin vuoden lopulla, ja heidän tehtävänsä on valvoa sen täytäntöönpanoa. Perussäännön 17 artiklassa ministerikomitealle annetaan valtuudet perustaa "neuvoa -antavia tai teknisiä komiteoita". Tämä on johtanut siihen, että on perustettu noin 30 ohjauskomiteaa ja suuri määrä tilapäisiä asiantuntijakomiteoita, jotka avustavat ministerikomiteaa toimintaohjelman täytäntöönpanossa.
Yhteistyö- ja avustusohjelmien toteuttaminen
Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomioiden täytäntöönpanon valvonta
Yleissopimuksen 46 artiklan mukaisesti, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla nro 11, ministerikomitea valvoo Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomioiden täytäntöönpanoa . Tätä työtä tehdään pääasiassa neljässä säännöllisessä kokouksessa (DH/HR -kokoukset) vuosittain. Näiden kokousten dokumentointi on merkitty esityslista ja työjärjestys. Nämä asiakirjat julkistetaan, samoin kuin yleensä kussakin tapauksessa tehdyt päätökset. Ministerikomitean keskeinen tehtävä on varmistaa, että jäsenvaltiot noudattavat Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomioita. Komitea päättää jokaisen tapauksen antamalla lopullisen päätöslauselman. Joissakin tapauksissa väliaikaiset päätöslauselmat voivat osoittautua aiheellisiksi. Molemmat päätöslauselmat ovat julkisia.
Puheenjohtaja
Vakiintunut toimija on lihavoitu.
|