Euroopan neuvoston ministerikomitea - Committee of Ministers of the Council of Europe

Τοποθέτηση ΥΦΥΠΕΞ, Γ.  Αμανατίδη, στην 126η Σύνοδο της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης (Σόφια) (26998317932) .jpg

Euroopan neuvoston ministerikomitea ( ranska : Comité des ministres du Conseil de l'Europe ) tai ministerikomitea ( ranska : Comité des ministres ) on Euroopan neuvoston päätöksentekoelin. Siihen kuuluu kaikkien jäsenvaltioiden ulkoasiainministerit tai niiden pysyvät diplomaattiset edustajat Strasbourgissa . Se on sekä valtiollinen elin, jossa voidaan keskustella tasavertaisesti kansallisista lähestymistavoista eurooppalaisen yhteiskunnan kohtaamiin ongelmiin, että kollektiivinen foorumi, jossa muotoillaan vastauksia Euroopan laajuisesti tällaisiin haasteisiin. Se on yhteistyössä parlamentaarisen edustajakokouksen kanssa neuvoston perusarvojen vartija ja valvoo, miten jäsenvaltiot noudattavat sitoumuksiaan.

Ministerikomitean jäsenet

Jokaisen Euroopan neuvoston jäsenvaltion ulkoasiainministeri istuu ministerikomiteassa. Toukokuussa 1951 ministerikomitea kehotti kutakin jäsenvaltiota nimeämään pysyvän edustajan, joka olisi jatkuvasti yhteydessä järjestöön. Kaikki pysyvät edustajat asuvat Strasbourgissa . He ovat yleensä suurdiplomaatteja, joilla on suurlähettiläs, toisinaan chargés d'affaires.

Vuonna 1952 ministerikomitea päätti, että kukin ministeri voi nimittää varajäsenen. Ministerivaltuuskunnan on sama päätöksentekovalta kuin ministerit. Varajäsen on yleensä myös jäsenvaltion pysyvä edustaja .

Valtuuskunnan toisella sijalla on yleensä otsikko "Pysyvä edustaja", jota ei pidä sekoittaa "ministerien varajäseneen".

Jäsen Ministeri Jäsen Ministeri Jäsen Ministeri
Albania

Albanian tasavalta
Shqipëria
-
Jäsen
13. heinäkuuta 1995 lähtien
Olta Xhaçka vuonna 2018.jpg
Olta Xhaçka
Andorra

Andorra
Andorran ruhtinaskunta
-
Jäsen
10. marraskuuta 1994 lähtien
Maria Ubach Font (32384849308) (rajattu) .jpg
Maria Ubach ja kirjasin
Armenia

Armenian tasavalta
Հայաստան/Hayastan
-
Jäsen
25. tammikuuta 2001 lähtien

Armenian puhuja Ararat Mirzoyan, Jerevan, 25. marraskuuta 2019 (rajattu) .jpg
Ararat Mirzoyan
Itävalta

Itävallan tasavalta
Österreich
-

Jäsen 16. huhtikuuta 1956 alkaen

LINHART Michael (c) Michael Gruber - BMEIA.jpg
Michael Linhart
Azerbaidžan
Azerbaidžan
Az Republicrbaycan
-
Jäsen
25. tammikuuta 2001 lähtien
JeyhunBayramov.jpg
Jeyhun Bayramov
Belgia

Belgian kuningaskunta
België/Belgique/Belgien
-
Jäsen
5. toukokuuta 1949 lähtien
Sophie Wilmèsin crop.jpg
Sophie Wilmès
Bosnia ja Hertsegovina

Bosnia ja Hertsegovina
Bosna ja Hercegovina / Боснa и Херцеговина
-
Jäsen
24. huhtikuuta 2002 jälkeen
Bisera Turkovic (01119744) (rajattu) .jpg
Bisera Turković
Bulgaria

Bulgarian tasavalta
България/Bǎlgariya
-
Jäsen
7. toukokuuta 1992 lähtien
Svetlan Stoev
Kroatia

Kroatian tasavalta
Hrvatska
-
Jäsen
6. marraskuuta 1996 lähtien
2019 Gordan Grlić Radman (48742779146) (rajattu) .jpg
Gordan Grlić-Radman
Kypros

Kyproksen tasavalta
Κύπρος / Kýpros / Kıbrıs
-
Jäsen
24. toukokuuta 1961 jälkeen
Νίκος Χριστοδουλίδης, maaliskuu 2018 (5827) (rajattu) .jpg
Nikos Christodoulides
Tšekin tasavalta

Tšekki
Česko
-
Jäsen
30. kesäkuuta 1993 lähtien
Jakub Kulhánek 2014.png
Jakub Kulhánek
Tanska

Tanskan kuningaskunta
Danmark
-
Jäsen vuodesta
05 toukokuu 1949
Jeppe Kofod 22. heinäkuuta 2020 (rajattu) .jpg
Jeppe Kofod
Viro

Viron tasavalta
Eesti
-
Jäsen
14. toukokuuta 1993 lähtien
Eva-Maria Liimets (sato) .jpg
Eva-Maria Liimets
Suomi

Suomen tasavalta
Suomi/Suomi
-
Jäsen
13. helmikuuta 2021 lähtien
Pekka Haavisto 2017 08.jpg
Pekka Haavisto
Ranska

Ranskan tasavalta
Ranska
-
Jäsen
5. toukokuuta 1949 lähtien
Jean -Yves Le Drian ja Rex Tillerson Washingtonissa - 2017 (24278817707) (rajattu) .jpg
Jean-Yves Le Drian
Georgia (maa)

Georgia
საქართველო/Sakartvelo
-
Jäsen
27. huhtikuuta 1999 lähtien

David Zalkaliani დავით ზალკალიანი (rajattu) .jpg
David Zalkaliani

Saksa

Saksan liittotasavalta
Deutschland
-
Jäsen
13. heinäkuuta 1950 lähtien
Heiko Maas 2018.jpg
Heiko Maas
Kreikka

Helleenien tasavalta
Ελλάδα/Elláda
-
Jäsen
9. elokuuta 1949 lähtien
NikosDendias.jpg
Nikos Dendias
Unkari

Unkari
Magyarország
-
Jäsen
6. marraskuuta 1990 lähtien
Péter Szijjártó (rajattu) .jpg
Péter Szijjártó
Islanti

Islanti
Ísland
-
Jäsen
7. maaliskuuta 1950 lähtien
Guðlaugur Þór Þórðarson ja Boris Johnson 2017 (rajattu) .jpg
Guðlaugur Þór Þórðarson
Irlannin tasavalta

Irlanti
Éire/Irlanti
-
Jäsen
5. toukokuuta 1949 lähtien
Simon Coveney 2018.jpg
Simon Coveney
Italia

Italian tasavalta
Italia
-
Jäsen
5. toukokuuta 1949 lähtien
Luigi Di Maio 2019 (rajattu) .jpg
Luigi Di Maio
Latvia

Latvian tasavalta
Latvija
-
Jäsen
10. helmikuuta 1995 lähtien
Edgars Rinkēvičs 2019 (rajattu) .jpg
Edgars Rinkēvičs
Liechtenstein

Liechtensteinin ruhtinaskunta
Liechtenstein
-
Jäsen
23. marraskuuta 1978 lähtien
Dominique Gantenbein 01.jpg
Dominique Hasler
Liettua

Liettuan tasavalta
Lietuva
-
jäsen
14. toukokuuta 1993 lähtien

Gabrielius Landsbergis, joulukuu 2016 (31623508776) (rajattu) .jpg
Gabrielius Landsbergis
Luxemburg

Luxemburgin suurherttuakunta
Lëtzebuerg/Luxemburg/Luxemburg
-
Jäsen
5. toukokuuta 1949 lähtien
Ulkoministerien epävirallinen kokous (Gymnich).  Saapumiset Jean Asselborn (36927346612) CROPPED.jpg
Jean Asselborn
Malta

Maltan tasavalta
Malta
-
Jäsen
29. huhtikuuta 1965 lähtien
KÄSIVÄRISTYS 2016-07-14 (28222985071) (rajattu) .jpg
Evarist Bartolo
Moldova

Moldovan tasavalta
Moldova
-
Jäsen
13. heinäkuuta 1995 lähtien
Rick Perry ja Nicu Popescu syyskuussa 2019 (rajattu) .jpg
Nicu Popescu
Monaco

Monacon ruhtinaskunta
Monaco
-
Jäsen
5. lokakuuta 2004 lähtien

Gilles Tonelli
Montenegro

Montenegro
Црна Гора/Crna Gora
-
Jäsen
11. toukokuuta 2007 lähtien
Đorđe Radulović 2021.jpg
Đorđe Radulović
Alankomaat

Alankomaiden kuningaskunta
Nederland

-
Jäsen
5. toukokuuta 1949 lähtien

Ben Knapen (2021) B (rajattu) .jpg
Ben Knapen
Pohjois -Makedonia

Pohjois -Makedonian tasavalta Северна
Македонија/Severna Makedonija

-
Jäsen
9. marraskuuta 1995 lähtien

Bujar Osmanin virallinen muotokuva 2020 (rajattu) .jpg
Bujar Osmani
Norja

Norjan kuningaskunta
Norge/Noreg/Norga

-
Jäsen
5. toukokuuta 1949 lähtien

Anniken Huitfeldt, Norgen kulttuuriministeriö.  Nordiska radets -istunto 2010.jpg
Anniken Huitfeldt
Puola

Puolan tasavalta
Polska

-
Jäsen
26. marraskuuta 1991 lähtien

Zbigniew Rau.jpg
Zbigniew Rau
Portugali

Portugalin tasavalta
Portugali
-
Jäsen
22. syyskuuta 1976 lähtien
2019 05 31 Augusto Santos Silva.jpg
Augusto Santos Silva
Romania

Romania
România
-
Jäsen
7. lokakuuta 1993 lähtien
Bogdan Aurescu (rajattu) .jpg
Bogdan Aurescu
Venäjä

Venäjän federaatio
Россия/Rossiya

-
Jäsen
28. helmikuuta 1996 lähtien

Lavrov-Kerry (rajattu) .jpg
Sergei Lavrov
San Marino

San Marinon tasavalta
San Marino

-
Jäsen
16. marraskuuta 1988 lähtien

BeccariLuca068SegretarioEsteri.jpg
Luca Beccari
Serbia

Serbian tasavalta
Србија/Srbija

-
Jäsen
14. kesäkuuta 2006 lähtien

Selakovic2. Jpg
Nikola Selaković
Slovakia

Slovakian tasavalta
Slovensko
-
Jäsen
30. kesäkuuta 1993 lähtien
Ivan Korcok 2020 SK.jpg
Ivan Korčok
Slovenia

Slovenian tasavalta
Slovenija
-
Jäsen
14. toukokuuta 1993 lähtien
AnzeLogar izrez.JPG
Anže Logar
Espanja

Espanjan kuningaskunta
España
-
Jäsen
24. marraskuuta 1977 lähtien
José Manuel Albares 2021 (rajattu) .jpg
José Manuel Albares
Ruotsi

Ruotsin kuningaskunta
Sverige
-
Jäsen
5. toukokuuta 1949 lähtien
Annlindecropped.jpg
Ann Linde
Sveitsi

Sveitsin valaliitto
Schweiz/Suisse/Svizzera/Svizra
-
Jäsen
6. toukokuuta 1963 lähtien
Ignazio Cassis (2) .jpg
Ignazio Cassis
Turkki

Turkin tasavalta
Türkiye
-
Jäsen
13. huhtikuuta 1950 lähtien
Mevlut Cavusoglu portrait.jpg
Mevlüt Çavuşoğlu
Ukraina

Ukraina
Україна/Ukrayina
-
Jäsen
9. marraskuuta 1995 lähtien
Дмитро Кулеба 1 (rajattu) .jpg
Dmytro Kuleba
Yhdistynyt kuningaskunta

Ison -Britannian ja Pohjois -Irlannin
yhdistynyt kuningaskunta Yhdistynyt kuningaskunta
-
Jäsen
5. toukokuuta 1949 lähtien
Virallinen muotokuva Elizabeth Trussin sadosta 2.jpg
Liz Truss

Ministerikomitean kokoukset

Komitea kokoontuu ministeritasolla kerran vuodessa, toukokuussa tai marraskuussa. Kokoukset, joita kutsutaan istunnoiksi, pidetään yleensä Strasbourgissa ja kestävät yleensä yhden kokonaisen päivän tai kaksi puoli päivää. Vaikka suurin osa kustakin istunnosta on yleensä omistettu poliittiselle vuoropuhelulle, ministerit voivat keskustella kaikista yhteistä etua koskevista asioista maanpuolustusta lukuun ottamatta. Vaikka istuntojen pöytäkirjat ovat luottamuksellisia, lopullinen tiedonanto annetaan jokaisen kokouksen lopussa. Ministerit voivat myös antaa yhden tai useamman julistuksen.

"Ministerien varajäsenten kokoukset" pidetään yleensä ministerikomitean kokoushuoneessa kerran viikossa. Varapuheenjohtajat kokoontuvat myös useita kertoja viikossa tytäryhmissä.

Ministerikomitean rooli

Ministerikomitealla on kolminkertainen tehtävä; hallitusten edustajana, joka antaa niille mahdollisuuden ilmaista tasavertaisesti kansalliset lähestymistapansa Euroopan yhteiskuntien kohtaamiin ongelmiin; kollektiivisena foorumina, jossa eurooppalaiset vastaukset näihin haasteisiin kehitetään, yhdessä Euroopan neuvoston parlamentaarisen edustajakokouksen kanssa ja niiden arvojen vartijana, joiden puolesta Euroopan neuvosto on olemassa.

Ministerikomitean työhön ja toimintaan kuuluu poliittista vuoropuhelua, kansainvälisen julkisoikeuden kehittämistä Euroopan neuvoston yleissopimusten kautta, vuorovaikutusta Euroopan neuvoston parlamentaarisen edustajakokouksen kanssa , vuorovaikutusta Euroopan neuvoston paikallis- ja alueviranomaisten kongressin kanssa .

Uusien jäsenvaltioiden hyväksyminen

Ministerikomitealla on valtuudet kutsua Euroopan valtioita liittymään Euroopan neuvoston jäseniksi (perussäännön 4, 5 ja 6 artikla). Se voi myös keskeyttää tai lopettaa jäsenyyden.

Pääsyprosessi alkaa, kun ministerikomitea, vastaanotettuaan virallisen jäsenhakemuksen, kuulee Euroopan neuvoston parlamentaarista yleiskokousta (lakisääteisen päätöslauselman (51) 30 mukaisesti). Yleiskokous antaa lausunnon, joka julkaistaan ​​yleiskokouksen hyväksytyissä teksteissä.

Jos komitea päättää, että osavaltio voidaan hyväksyä, se tekee päätöslauselman, jossa valtio kutsutaan jäseneksi. Kutsussa täsmennetään, kuinka monta paikkaa valtiolla tulee olemaan edustajakokouksessa, sekä sen osuuden talousarvioon. Viime aikoina kutsuihin on sisällytetty useita ehtoja, jotka koskevat demokraattisten uudistusten toteuttamista ehdokasvaltiossa.

Kun valtio on kutsuttu, se tulee jäseneksi tallettamalla tavallisesti ulkoasiainministerin liittymiskirjan Euroopan neuvoston pääsihteerin huostaan .

Ainoat Euroopan valtiot, jotka eivät ole Euroopan neuvoston jäseniä ja jotka voitaisiin näin ollen periaatteessa hyväksyä, ovat Valko -Venäjä , Kazakstan ja Vatikaani sekä Kosovo, kunnes sen kansainvälinen oikeudellinen asema on selvitetty. Kun Euroopan unioni on saavuttanut täyden oikeushenkilöllisyyden , se voi liittyä myös Euroopan neuvostoon. Toistaiseksi Euroopan yhteisö on allekirjoittanut vain Euroopan neuvoston sopimukset.

Sitoumusten noudattamisen seuranta jäsenvaltioissa

Yleissopimusten ja sopimusten tekeminen

Perussäännön 15. a artiklassa todetaan, että Euroopan neuvoston ministerikomitea "harkitsee toimia, joita tarvitaan Euroopan neuvoston tavoitteen edistämiseksi , mukaan lukien yleissopimusten ja sopimusten tekeminen".

Yli 190 sopimusta on nyt avattu allekirjoitettavaksi. Vuonna 1950 tehty Euroopan ihmisoikeussopimus on yksi tunnetuimmista Euroopan neuvoston sopimuksista ja sillä on vahvin valvontamekanismi Strasbourgin Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa ja ministerikomiteassa.

Sopimuksen teksti viimeistellään, kun komitea hyväksyy sen. Perussäännön 20 artiklan mukaan sopimuksen hyväksyminen edellyttää:

  • kahden kolmasosan enemmistö äänestäneistä edustajista;
  • enemmistö äänioikeutetuista.

Samat enemmistöt edellyttävät mahdollisten selitysraporttien julkaisemista. Komitea vahvistaa myös päivämäärän, jolloin sopimus avataan allekirjoitettavaksi. Yleissopimukset ovat oikeudellisesti sitovia niille valtioille, jotka ne ratifioivat.

Suositusten hyväksyminen jäsenvaltioille

Perussäännön 15. b artiklassa määrätään, että ministerikomitea antaa jäsenvaltioille suosituksia asioista, joista komitea on hyväksynyt "yhteisen politiikan".

Perussäännön 20 artiklan mukaan suosituksen hyväksyminen edellyttää kaikkien läsnä olevien edustajien ja äänioikeutettujen enemmistön yksimielistä ääntä.

Ministerien varajäsenet päättivät 519 bis -kokouksessaan (marraskuussa 1994) kuitenkin tehdä äänestysmenettelystään joustavamman ja tekivät "herrasmiessopimuksen" olla soveltamatta yksimielisyyssääntöä suosituksiin. Suositukset eivät sido jäsenvaltioita.

Vuodesta 1993 lähtien komitea on myös antanut suosituksia roolinsa mukaisesti Euroopan sosiaalisen peruskirjan täytäntöönpanossa ( sosiaalisen peruskirjan 29 artikla). Ennen vuotta 1979 hyväksytyt suositukset annettiin "päätöslauselmat" -sarjassa.

Perussäännön mukaan ministerikomitea voi pyytää jäsenvaltioiden hallituksia "ilmoittamaan sille toimistaan" suositusten osalta (15. b artikla). Vuonna 1987 ministerien varajäsenet hyväksyivät 405. kokouksessaan hallitustenvälisille komiteoille (ohjauskomiteat ja asiantuntijakomiteat) viestin, jossa niitä kehotettiin parantamaan suositusten ja päätöslauselmien täytäntöönpanon seurantaa.

Talousarvion hyväksyminen

Perussäännön 38 artiklan c kohdan mukaan pääsihteerin on laadittava vuosittain talousarvioesitys ja toimitettava se ministerikomitealle hyväksyttäväksi. Talousarvioesitys esitetään varajäsenille kunkin vuoden marraskuussa. Se hyväksytään yhdessä toimintaohjelman kanssa päätöslauselmien muodossa. Varainhoitosääntöjen (tarkistettu toukokuussa 1997) 29 artiklan mukaan varajäseniä avustaa budjettikomitea, joka koostuu yksitoista riippumattomasta asiantuntijasta, jotka ministerikomitea nimittää jäsenvaltioiden hallitusten ehdotusten perusteella. Lyhennetty versio hyväksytystä talousarviosta on saatavana sähköisessä muodossa.

Viestintä

Ministerikomitea käynnisti vuonna 2006 "Euroopan neuvoston viestintästrategian", joka oli ensimmäinen kerta, kun Euroopan neuvostolla oli asianmukainen viestintäpolitiikka.

Toimintaohjelman hyväksyminen ja seuranta

Vuodesta 1966 lähtien Euroopan neuvosto on järjestänyt, suunnitellut ja budjetoinut toimintansa vuotuisen työohjelman mukaisesti, joka julkaistaan ​​"hallitustenvälisenä toimintaohjelmana". Varapuheenjohtajat hyväksyvät ohjelman kunkin vuoden lopulla, ja heidän tehtävänsä on valvoa sen täytäntöönpanoa. Perussäännön 17 artiklassa ministerikomitealle annetaan valtuudet perustaa "neuvoa -antavia tai teknisiä komiteoita". Tämä on johtanut siihen, että on perustettu noin 30 ohjauskomiteaa ja suuri määrä tilapäisiä asiantuntijakomiteoita, jotka avustavat ministerikomiteaa toimintaohjelman täytäntöönpanossa.

Yhteistyö- ja avustusohjelmien toteuttaminen

Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomioiden täytäntöönpanon valvonta

Yleissopimuksen 46 artiklan mukaisesti, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla nro 11, ministerikomitea valvoo Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomioiden täytäntöönpanoa . Tätä työtä tehdään pääasiassa neljässä säännöllisessä kokouksessa (DH/HR -kokoukset) vuosittain. Näiden kokousten dokumentointi on merkitty esityslista ja työjärjestys. Nämä asiakirjat julkistetaan, samoin kuin yleensä kussakin tapauksessa tehdyt päätökset. Ministerikomitean keskeinen tehtävä on varmistaa, että jäsenvaltiot noudattavat Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomioita. Komitea päättää jokaisen tapauksen antamalla lopullisen päätöslauselman. Joissakin tapauksissa väliaikaiset päätöslauselmat voivat osoittautua aiheellisiksi. Molemmat päätöslauselmat ovat julkisia.

Puheenjohtaja

Vakiintunut toimija on lihavoitu.

  •  Luxemburg  : touko - marraskuu 2002
  •  Malta  : marraskuu 2002 - toukokuu 2003
  •  Moldova  : touko - marraskuu 2003
  •  Alankomaat  : marraskuu 2003 - toukokuu 2004
  •  Norja  : touko - marraskuu 2004
  •  Puola  : marraskuu 2004 - toukokuu 2005
  •  Portugali  : touko - marraskuu 2005
  •  Romania  : marraskuu 2005 - toukokuu 2006
  •  Venäjä  : toukokuu - marraskuu 2006
  •  San Marino  : marraskuu 2006 - toukokuu 2007
  •  Serbia  : Touko - marraskuu 2007
  •  Slovakia  : marraskuu 2007 - toukokuu 2008
  •  Ruotsi  : touko - marraskuu 2008
  •  Espanja  : marraskuu 2008 - toukokuu 2009
  •  Slovenia  : touko - marraskuu 2009
  •   Sveitsi  : marraskuu 2009 - toukokuu 2010
  •  Makedonia  : toukokuu - marraskuu 2010
  •  Turkki  : marraskuu 2010 - toukokuu 2011
  •  Ukraina  : toukokuu - marraskuu 2011
  •  Yhdistynyt kuningaskunta  : marraskuu 2011 - toukokuu 2012
  •  Albania  : toukokuu - marraskuu 2012
  •  Andorra  : marraskuu 2012 - toukokuu 2013
  •  Armenia  : toukokuu - marraskuu 2013
  •  Itävalta  : marraskuu 2013 - toukokuu 2014
  •  Azerbaidžan  : toukokuu - marraskuu 2014
  •  Belgia  : marraskuu 2014 - toukokuu 2015
  •  Bosnia ja Hertsegovina  : toukokuu - marraskuu 2015
  •  Bulgaria  : marraskuu 2015 - toukokuu 2016
  •  Viro  : toukokuu - marraskuu 2016
  •  Kypros  : marraskuu 2016 - toukokuu 2017
  •  Tšekki  : toukokuu - marraskuu 2017
  •  Tanska  : marraskuu 2017 - toukokuu 2018
  •  Kroatia  : toukokuu - marraskuu 2018
  •  Suomi  : marraskuu 2018 - toukokuu 2019
  •  Ranska  : toukokuu - marraskuu 2019
  •  Georgia  : marraskuu 2019 - toukokuu 2020
  •  Kreikka  : toukokuu - marraskuu 2020
  •  Saksa  : marraskuu 2020 - toukokuu 2021
  •  Unkari  : toukokuu - marraskuu 2021
  •  Italia  : marraskuu 2021 - toukokuu 2022
  •  Irlanti  : toukokuu - marraskuu 2022
  •  Islanti  : marraskuu 2022 - toukokuu 2023
  •  Latvia  : toukokuu - marraskuu 2023
  •  Liechtenstein  : marraskuu 2023 - toukokuu 2024
  •  Liettua  : toukokuu - marraskuu 2024

Huomautuksia

Viitteet

Ulkoiset linkit