Talouspäällikkö - Controller-General of Finances

Controller tai Comptroller rahoitustarkastusviraston ( ranskaksi : CONTROLEUR général des talous ) oli nimi ministeri vastaa talouden Ranskan välillä 1661 1791. Se korvasi aiemman aseman Superintendent Talous ( Surintendant des talous ), joka lakkautettiin Nicolas Fouquet'n kaatumisen myötä . Sillä ei ollut todellista poliittista valtaa ennen vuotta 1665, jolloin pääministeri Jean-Baptiste Colbert , joka oli toiminut talousasioissa Fouquet'n kavaltaussyytteen jälkeen, nimitettiin toimistoon.

Historia

Termi "contrôleur général" viitaten kuninkaalliseen kirjanpitoon ja varainhoidon valvontaan oli olemassa eri muodoissa ennen vuotta 1547, mutta 1600-luvun "päävalvojan" suora edeltäjä luotiin vuonna 1547, ja sillä oli kaksi tehtävän haltijaa. tehtävänä oli tarkistaa kuninkaallisen rahastonhoitajan ( Trésorier de l'Échiquier ), silloisen kuninkaallisen rahoitusjärjestelmän johtajan, tilit . Valvojan maksun nimi tuli heidän tilikirjastaan ​​tai contre-rôlesta (kirjaimellisesti "counter-roll", eli vierityskopio), jossa he pitivät tilejään verratakseen niitä kuninkaallisen rahastonhoitajan tileihin. Toimisto ei siis aluksi ollut ylemmän tason hallituksen asema, vaan pelkkä tilintarkastusmaksu.

Jälkeisenä 1547, taloushallinnossa Ranskassa jatkanut kehitystään, mikä 1552 luomisessa intendentti talouspäällikkö ( intendentti des talous ), joista yksi oli tullut vuonna 1561 johtava Superintendent Talous ( Surintendant des Finances ) kanssa kabinetin sijoitus. Vuonna 1661 viimeinen valtiovarainministeri Nicolas Fouquet pidätettiin kuningas Ludvig XIV: n määräyksellä ja häntä syytettiin kavalluksesta, joten myöhemmin Jean-Baptiste Colbertista tuli kuninkaallisen talous- ja veronkantohallinnon päällikkö, aluksi intendantti. général , sitten vuodesta 1665, otsikolla Contrôleur général des Finances . Rahoitustarkastajan arvonimi poistettiin.

Colbertin pätevässä ja dynaamisessa hallinnossa päävalvojan vastuut määriteltiin suuresti uudelleen. Kuningas Ludvig XIV tukahdutti kaksi jo olemassa olevaa virkaa, joilla oli päävalvojan arvonimi, koska hän halusi korvata ne ainoalla homonyymisellä toimistolla, jonka kabinetti oli vastuussa kaikista Ranskan taloudesta ja veroista. Lisäksi tämä uusi virka ei ollut enää siirrettävissä, koska valtionpäämies voi milloin tahansa peruuttaa kyseisen komission. Lisäksi uusi asema oli paljon paremmin yhteydessä Royal Finance Counseliin ( Conseil royal des finances ) kuin edellinen päällikkö. Tällä tavoin Contrôleur général des Financesista tuli todellinen johtava virkamies.

Päävalvojan tehtävä jatkuisi vuoteen 1791 asti, ja polysynodian aikakaudella (1715–1718) se keskeytyi Philippe d'Orléansin hallituskauden aikana kuningas Ludvig XV: n lapsuudessa , jolloin kaikki ministeriöt korvattiin neuvostoilla korkean aristokratian jäsenistä. Joskus tosiasiallinen valtiovarainministeri toimi sen sijaan kuninkaallisen valtiovarainneuvoston puheenjohtajana, jolla oli ylempi asema kuin pelkällä finanssivalvonnalla, tai Jacques Neckerin tapauksessa , joka protestanttina ei voinut toimia päävalvojana, talous- ja valtiovarainministeriön pääjohtajana ( Directeur général du Trésor royal ja Directeur général des Finances 1776–1781 ja uudelleen 1788–1790) juhlallisesti kahden edellisen sijan alapuolella.

Asemaa nimeksi tuli valtiovarainministeri vuonna 1791, joka yhdessä kaikkien muiden ministeriöiden tehtävissä, lakkautettiin vuonna 1794, mutta kunnostettu kynnyksellä Ranskan Directory vuonna 1795. Nykyisin asento on nimeltään (poikkeuksia) Ministre de l'Économie et des Finances (talous- ja valtiovarainministeri).

Vastuut

Päävalvojan tehtävät olivat laajimmat Ancien Régimen hallinnollisista tehtävistä . Vuoden 1665 virallisen kuvauksen mukaan päävalvojalla oli valta "raportoida asianajajallamme kaikista asioista, jotka ovat huolissamme palvelustamme ja kaikista muista" ("faire rapport en notre Conseil de toutes les affaires qui aggeront notre palvelu et de toutes autres indifféremment ").

Colbert, ensimmäinen ohjaimet pääjohtajan myöhempien teho oli myös johtaja kaksi muuta korkeaa virka- vastaa nykypäivän ministerit (alkaen yhteensä kuusi): valtiosihteeri merivoimien ja valtiosihteeri Maison du Roi (Kuninkaallinen kotitalous), sekä vuodesta 1669 kuolemaansa vuonna 1683. Näiden kabinettitehtävien lisäksi hänellä oli myös useita tärkeitä tehtäviä hallinnon päällikkönä, kuten Surintendant des Manufactures et Bâtiments du Roi (Kuninkaan valmistajien ja rakennusten päällikkö; 1664) –1683).

Päävalvojan tehtävät olivat moninaiset:

  • valtion menojen hallinta
  • valtion tulojen (verot ja maksut) valvonta
  • ulkoisten ja sisäisten tapojen ( piirteiden ) valvonta
  • kansantalouden hallintaan
  • valmistajien ja kauppiaiden valvontaa
  • useimpien julkishallinnon ja julkisen infrastruktuurin hallinta, mukaan lukien sillat ja tiet ( ponts et chaussées ), satamat ja kanavat
  • kauppalaivaston valvonta

Asema oli erittäin hyvin maksettu: 200 000 livre turnauksen (Ranskan punta) vuosittain (työntekijän keskitulot olivat noin 250–300 livraa vuodessa) lisäksi ylipäällikkö voisi saada 20 000 livraa ministerinä Valtio , unohtamatta lahjuksia, joita hän saisi Ferme Généralen kanssa tehtyjen sopimusten uusimisvaiheessa ("yleinen vuokrasopimus", eli myyminen yksityisille yrityksille tai yksityishenkilöille määräaikainen oikeus kerätä kaikki välilliset verot ja bonusmaksut määritelty osa maata, erittäin tuottoisa liiketoiminta vuokralaisille).

Päävalvoja osallistui useisiin kuninkaanneuvostoihin . Hän oli aina Conseil des dépêchesin ("Viestien neuvonantaja", joka käsitteli provinssien uutisia), "Royal Finance Counselin" ( Conseil royal des finances ) ja "Royal Commerce Counsel" ( Conseil royal de commerce) jäsen ). Hän oli lähes aina valtiovarainministeri (korkein seremoniallinen arvo hallituksen jäsenelle), mikä antoi hänelle mahdollisuuden osallistua "korkeaseen neuvonantajaan", joka tunnetaan myös nimellä "valtion lakimies" ( Conseil d'en haut tai Conseil d'État , kuninkaallisen hallituksen tärkein instituutio). Ranskan kielellä on vain yksi sana englanninkielisille sanoille "Council" ja "Counsel": Conseil . Siksi kirjallisuudesta löytyy sekä englanninkielisiä sanoja ranskankielisten Conseil -nimien käännöksinä .

Päävalvoja valittiin yleensä alueellisten intendanttien joukosta tai Maîtres des requêtes (kirjaimellisesti "pyynnön päällikkö", aikaisempi syyttäjä). Kaikista ministeritehtävistä päävalvoja oli vähiten vakaa, erityisesti Ludvig XV: n ja Ludvig XVI: n aikana , niin että päävalvojan virallista paikkaa kutsuttiin "muuttojen asuinpaikaksi" ("hôtel des déménagements") ).

Organisaatio

Toisin kuin muut Ranskan monarkian ministeriöt, Contrôle Général des Finances järjestettiin erittäin järjestelmällisesti. Se jaettiin useisiin palveluihin päävalvojan välittömässä alaisuudessa. Hän kuitenkin nimetty kunkin palvelun vanhempi hallintaan avustaja, joka oli alun perin nimeltään intendentti des Finances , otsikko, joka korvattiin myöhemmin intendentti général des Finances tai Directeur général des Finances , jotta vältetään sekaannukset intendentti des finances perustettu eri Ranskan alueet. Näitä vanhimpia avustuksia rahoitukseen ja veroasioihin annettiin Ancien Régimen aikana 3–12 (kuusi 1700 -luvun lopulla juuri ennen vallankumousta).

Päävalvojaa avusti samalla tavalla neljä ja myöhemmin viisi Intendants (généraux) du Commerce . Contrôle Général oli melko suuri henkilöstön henkilöstöä verrattuna muihin ministeriöistä. Keskuspalvelut olivat joko Pariisissa (erityisesti Palais Mazarinissa, Rue Neuve-des-Petits-Champsissa), lähellä ministeriön käsittelemiä pankkiireja ja rahoittajia, tai Versailles'n kuninkaallisessa palatsissa.

Päävalvojan tärkeitä yhteistyökumppaneita olivat kuitenkin Ranskan eri alueille sijoittautuneet intendantit. Alun perin kuningasta oli edustanut maakunnissa kuvernöörit ( Gouverneurs ) ja vuodesta 1620 intendantit, jotka olivat alun perin vastuussa vain suorien verojen keräämisestä ja alueellisesta julkisesta taloudesta. Perinteisesti kuningas valitsi kuvernöörit korkeimman aristokratian joukosta. Kuitenkin kun he olivat joskus haastaneet kuninkaallisen auktoriteetin omilla alueillaan, kuninkaat vastasivat pitämällä heidät mahdollisimman usein kuninkaanlinnassa, joten kuvernöörin tehtävästä tuli lopulta vain seremoniallinen arvonimi.

Tämän seurauksena alueiden todellinen valta siirtyi kohti intendanttia, jolla oli vuodesta 1666 lähtien virallinen titteli "Poliisi-, oikeus- ja rahoitusasioista vastaava komissaari ja komissaari lähetti kuninkaan käskyjen täytäntöönpanoa koskevan valtakunnan généralités " ( Intendant poliisi, oikeus ja talous, Commissaire départi dans les généralités du royaume pour l'exécution des ordres du Roi ) tai lyhyesti Intendant (de généralité) .

Heitä oli 33, joista jokainen oli Généralitén johdolla, joka aluksi oli vain Ranskan veronkeräysalue, mutta siitä tuli yhä enemmän kuninkaan hallituksen yleinen hallintoalue. Myöhemmin intendantit näkivät voimansa ja pätevyytensä niin korkealla tasolla, että heitä kutsuttiin lempinimeksi "kuninkaan oikea käsi maakunnassa".

Katso myös

Viitteet

  • Intendant de généralitén roolia kuvaavan luvun "Organisaatio" toinen puoli perustuu: Isaac & Bonifacio, Cours d'Histoire Mallet-Isaac, XVIIe & XVIIIe siècles, s182, publ. Hachette, Pariisi 1952 Dépôt légal n ° 2085 1er trimestre 1954
  • Michel Antoine. «L'Administration centrale des financeces en France du XVIe au XVIIIe siècle», Le Dur métier de roi , PUF, coll. "Histoires", 1986. ISBN  2-13-039680-1
  • B. Barbiche, Les Institutions de la monarchie française à l'époque moderne , PUF, coll. "Premier-sykli", 1999. ISBN  2-13-051940-7
  • Lucien Bély. (ohj.), Dictionnaire de l'Ancien régime , PUF, kokoonpano "Quadrige", 2003. ISBN  2-13-054033-3
  • Guy Cabourdin ja Georges Viard. Lexique Historique de la France d'Ancien Régime , Pariisi Armand Colin, 1978.
  • D. Jälkiruoka. Argent, pouvoir et société au Grand Siècle , Fayard, 1984. ISBN  2-213-01485-X
  • Marcel Marion. Dictionnaire des institution de la France aux XVIIe et XVIIIe siècles , Pariisi, Éditions Picard, 1923 ja 1969.