ECOWAS: n tiede- ja teknologiapolitiikka (ECOPOST) - ECOWAS Policy on Science and Technology (ECOPOST)
Vuonna 2011 Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisö (ECOWAS) hyväksyi tiede- ja teknologiapolitiikan (ECOPOST).
Olennainen osa Vision 2020 -ohjelmaa
ECOPOST on olennainen osa osa-alueen kehityssuunnitelmaa vuoteen 2020, jonka nimi on Visio 2020 . Visio 2020 ehdottaa etenemissuunnitelmaa hallinnon parantamiseksi, taloudellisen ja rahallisen integraation nopeuttamiseksi sekä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien edistämiseksi. Se kannattaa suunniteltua investointilakien yhdenmukaistamista Länsi-Afrikassa ja ehdottaa alueellisen investointien edistämistoimiston perustamista "voimakkaasti". Maita kehotetaan edistämään tehokkaita, elinkelpoisia pieniä ja keskisuuria yrityksiä ja altistamaan perinteinen maatalous nykyaikaiselle tekniikalle, yrittäjyydelle ja innovaatioille tuottavuuden parantamiseksi.
Kehys kansalliselle politiikalle
ECOPOST tarjoaa puitteet jäsenvaltioille, jotka haluavat parantaa - tai laatia ensimmäistä kertaa - omaa kansallista politiikkaansa ja toimintasuunnitelmiaan tiedettä, teknologiaa ja innovaatioita varten. Tärkeää on, että ECOPOST sisältää mekanismin politiikan toimeenpanon seuraamiseksi ja arvioimiseksi, mikä on usein unohdettu näkökohta.
Se ei myöskään unohda rahoitusta. Se ehdottaa solidaarisuusrahaston perustamista, jota hallinnoi ECOWAS: n pääosasto auttaakseen maita rahoittamaan investointeja keskeisiin laitoksiin ja parantamaan koulutusta. rahastoa käytettäisiin myös ulkomaisten suorien sijoitusten houkuttelemiseen. Alkuvuodesta 2015 rahastoa ei ollut vielä perustettu.
Aluepolitiikassa suositaan tiedekulttuurin kehittämistä kaikilla yhteiskunnan sektoreilla muun muassa tieteen popularisoinnin, tutkimustulosten levittämisen paikallisissa ja kansainvälisissä lehdissä, tutkimustulosten kaupallistamisen, suuremman teknologiansiirron, immateriaalioikeuksien suojaamisen, yliopistoteollisuuden vahvistamisen kautta perinteisen tietämyksen lisääminen.
ECOPOST kannustaa maita muun muassa on:
- nostaa bruttokansantulot tutkimukseen ja kehitykseen (GERD) 1 prosenttiin suhteessa BKT: hen, kuten Afrikan unioni suositteli vuonna 2003; vuonna 2013 tutkimusintensiteetti oli keskimäärin 0,3% Länsi-Afrikassa;
- määritellä omat tutkimusprioriteettinsa siten, että tutkijat työskentelevät kansallista etua koskevien aiheiden sijasta luovuttajien ehdottamien aiheiden kanssa;
- perustetaan kansallinen tiede- ja teknologiarahasto, joka kohdentaisi varoja tutkimushankkeisiin kilpailupohjalta;
- perustaa tiede- ja innovaatiopalkintoja;
- määritellä yhdenmukainen alueellinen asema tutkijoille
- perustaa kansallisen rahaston paikallisia innovaattoreita varten, mikä auttaisi heitä myös suojelemaan henkistä omaisuuttaan
- sopeuttaa yliopiston opetussuunnitelmat paikallisten teollisten tarpeiden mukaan
- kehittää pieniä tutkimus- ja koulutusyksiköitä keskeisillä teollisuuden aloilla, kuten laserit, kuituoptiikka, biotekniikka, komposiittimateriaalit ja lääkkeet;
- varustaa tutkimuslaboratoriot, myös tieto- ja viestintätekniikalla;
- perustaa tiede- ja teknologiapuistoja ja yrityshautomoita;
- auttaa elektroniikkaan erikoistuneita yrityksiä aloittamaan liiketoiminta maallaan ja kehittämään satelliittien ja kaukokartoituksen käyttöä televiestinnässä, ympäristön seurannassa, ilmastossa, meteorologiassa jne.
- kehittää kansallista kapasiteettia atk-laitteiden ja suunnitteluohjelmistojen valmistamiseksi;
- helpottaa nykyaikaisen tietotekniikan infrastruktuurin leviämistä opetuksen, koulutuksen ja tutkimuksen edistämiseksi;
- kannustaa yksityistä sektoria rahoittamaan tutkimusta ja teknologiaa verokannustimien ja niihin liittyvien toimenpiteiden avulla;
- luoda verkostoja yliopistojen, tutkimuslaitosten ja teollisuuden välille yhteistyön edistämiseksi;
- edistää puhtaita, kestäviä energialähteitä ja paikallisten rakennusmateriaalien kehittämistä;
- perustaa kansalliset ja alueelliset tietokannat tutkimus- ja kehitystoimintaa varten.
Asiayhteys
Investoinnit tutkimukseen ja kehitykseen
ECOWAS-mailla on vielä pitkä tie kuljettavana saavuttaakseen Afrikan unionin tavoitteen osoittaa 1 prosentti BKT: sta bruttokansantuotteisiin tutkimukseen ja kehitykseen (GERD). Mali on lähinnä (0,66% vuonna 2010), jota seuraa Senegal (0,54% vuonna 2010) Unescon tiederaportin (2015) mukaan. Niitä seuraavat Ghana (0,38% vuonna 2010), Nigeria ja Togo (0,22% vuonna 2007 ja 2012), Burkina Faso (0,20% vuonna 2009), Gambia (0,13% vuonna 2011) ja Cabo Verde (0,07% vuonna 2007) . Seutukunnan viime vuosien voimakas talouskasvu raaka-ainebuumin vuoksi on tietysti vaikeuttanut GERD / BKT-suhteen parantamista, koska BKT kasvaa jatkuvasti. Useat maat ovat lisänneet sitoutumistaan tutkimukseen viime vuosina. Mali omisti vain 0,25 prosenttia BKT: stä tutkimukseen ja kehitykseen esimerkiksi vuonna 2009, ja Senegal on kasvattanut omaa tutkimusintensiteettinsä 0,37 prosentista vuonna 2008.
Vaikka hallitus on GERD: n pääasiallinen lähde, ulkomaiset lähteet maksavat huomattavan osan Ghanassa (31%), Senegalissa (41%) ja Burkina Fasossa (60%). Gambia saa lähes puolet GERD: stä yksityisiltä voittoa tavoittelemattomilta lähteiltä.
GERD käytetään yleensä pääasiassa joko hallitus- tai yliopistosektorilla, maasta riippuen, vaikka vain Ghana ja Senegal ovat toimittaneet tietoja kaikista neljästä toimialasta. Nämä tiedot osoittavat, että yritysyritysten suorittama GERD: n osuus näissä kahdessa maassa on merkityksetön. Tätä on muutettava, jos alue aikoo lisätä investointejaan tutkimukseen ja kehitykseen.
Olisi vaarallista ekstrapoloida koko seutukunnalle ilman tuoreita tietoja yli seitsemästä maasta, mutta käytettävissä olevat tiedot viittaavat pätevän henkilöstön puutteeseen. Ainoastaan Senegal erottuu, 361 kokoaikaista tutkijaa miljoonaa asukasta kohti vuonna 2010, UNESCOn tilastoinstituutin mukaan . Seuraavaksi tulevat Cabo Verde (51), Burkina Faso (48), Ghana ja Nigeria (39), Togo (36) ja Mali (32). Nigerian tiedot ovat vuodelta 2007, Cabo Verde vuodelta 2011 ja Togo vuodelta 2012. Maailman keskiarvo vuonna 2014 oli 176 miljoonaa asukasta kohti.
Sukupuolten tasa-arvoa edistävästä politiikasta huolimatta naisten osallistuminen tutkimukseen on edelleen vähäistä. Cabo Verde, Senegal ja Nigeria ovat parhaita: noin joka kolmas (Cabo Verde) ja joka neljäs tutkija. Työllisyysalalla yllätys tulee Malista, jossa puolet (49%) tutkijoista työskenteli liikeyritysten alalla vuonna 2010 UNESCOn tilastoinstituutin mukaan .
Tieteen ja tekniikan vaikutus Länsi-Afrikassa
Maataloussektori kärsii kroonisesta alinvestoinnista Länsi-Afrikassa. Vuoteen 2010 mennessä vain Burkina Faso, Mali, Niger ja Senegal olivat nostaneet julkiset menot 10 prosenttiin suhteessa BKT: hen, mikä on Maputon julistuksessa (2003) vahvistettu tavoite . Gambia, Ghana ja Togo olivat kynnyksellä tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Nigeria omisti 6% BKT: stä maataloudelle ja muut Länsi-Afrikan maat alle 5%.
Muita alikehittyneitä alueita ovat vesi-, sanitaatio- ja sähköala, joilla on potentiaalia julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin. Kiireellisin tilanne on Beninissä, Ghanassa, Guineassa ja Nigerissä, joissa alle 10 prosentilla väestöstä oli parantuneita viemäröintijärjestelmiä vuonna 2011. Vaikka ihmisillä on paremmat mahdollisuudet puhdasta vettä kuin puhtaanapitoon, tämä perushyödyke välttää edelleen yli puolet väestöstä useimmissa maissa. Sähkön saatavuus vaihtelee suuresti, 13 prosentista Burkina Fasossa 72 prosenttiin Ghanassa (vuoden 2011 luvut).
Internetin levinneisyys on ollut hidasta myös Länsi-Afrikassa, toisin kuin matkapuhelinliittymät. Vuodesta 2013 alkaen 5 prosentilla tai vähemmän väestöstä oli Internet-yhteys Beninissä, Burkina Fasossa, Norsunluurannikolla, Guinea-Bissaussa, Liberiassa, Malissa, Nigerissä, Sierra Leonessa ja Togossa. Vain Cabo Verde ja Nigeria voisivat tarjota Internet-yhteyden joka kolmannelle kansalaiselle.
Miksi tutkimusalalla on ollut niin vähän vaikutuksia Länsi-Afrikan teknologiseen kehitykseen? Ilmeisten tekijöiden, kuten liian vähäisten investointien lisäksi, tilanne on johtunut yksittäisten maiden suhteellisen vähäisestä poliittisesta sitoutumisesta tieteeseen, teknologiaan ja innovaatioihin. Puuttuvat kansalliset tutkimus- ja innovaatiostrategiat tai -politiikat, joissa määritellään selkeästi mitattavat tavoitteet ja jokaisen sidosryhmän rooli. yksityisten yritysten puute osallistumisesta kansallisten tutkimustarpeiden, painopisteiden ja ohjelmien määrittelyyn; ja puute innovaatioille omistautuneista instituutioista, jotka voisivat muodostaa yhteyden tutkimuksen ja kehityksen välille.
Tieteen ja tekniikan vähäinen vaikutus Länsi-Afrikassa on johtunut myös koulutusjärjestelmien eroista, tutkimusohjelmien lähentymättömyydestä sekä yliopistojen ja tutkimuslaitosten vähäisestä vaihdosta ja yhteistyöstä. Länsi-Afrikan talous- ja rahaliiton (WAEMU) ja Maailmanpankin hankkeessa vuodesta 2012 lähtien perustamien osaamiskeskusten olisi autettava edistämään yhteistyötä ja tutkimustulosten levittämistä sekä lisäämään tutkimusohjelmien lähentymistä.
Koulutuksessa kolmitasoinen tutkintojärjestelmä (kandidaatin, maisterin ja tohtorin tutkinto) on nyt yleistetty useimpiin Länsi-Afrikan maihin. WAEMU-maiden osalta tämä johtuu suurelta osin korkeakoulu-, tiede- ja teknologiatuki -hankkeesta, joka rahoitetaan Afrikan kehityspankin avustuksella . Vuosien 2008 ja 2014 välillä WAEMU investoi 36 miljoonaa dollaria tähän uudistukseen.
Liikkuu tiedonkeruun parantamiseksi
Maita kannustetaan tekemään yhteistyötä ECOWAS-komission kanssa tiedonkeruun parantamiseksi. Afrikan tiede-, teknologia- ja innovaatioindikaattorialoitteen (ASTII) ensimmäiseen vaiheeseen osallistuneista 13 maasta vain neljä ECOWAS-maasta osallistui ASTII: n ensimmäiseen tutkimustietojen keräämiseen julkaistavaksi African Innovation Outlook (2011): Ghana , Mali, Nigeria ja Senegal. ASTII käynnistettiin vuonna 2007 Afrikan unionin uudella kumppanuudella Afrikan kehityksen hyväksi (NEPAD) tietojen keräämisen ja analysoinnin parantamiseksi tutkimuksen alalla.
ECOWAS oli tuskin näkyvämpi toisessa Afrikan innovaationäkymässä , ja vain kuusi maata antoi tietoja tutkimuksesta ja kehityksestä 19 maanosasta: Burkina Faso, Cabo Verde, Ghana, Mali, Senegal ja Togo. Nigeria puuttui kokonaan ja vain Ghana ja Senegal toimittivat täydelliset tiedot kaikista neljästä suorituskykysektorista.
ECOWAS järjesti vuosina 2013 ja 2014 maille osa-alueellisia koulutustilaisuuksia, joissa käsiteltiin tiede-, teknologia- ja innovaatioindikaattoreita ja miten ehdotusluonnoksia laaditaan. ECOWAS on viime aikoina toteuttanut muita toimenpiteitä puuttuakseen tutkimusalan teknisten vaikutusten puutteeseen. Esimerkiksi vuonna 2012 tutkimuksesta vastaavat ministerit hyväksyivät ECOWAS-tutkimuspolitiikan, kun he tapasivat Cotonoussa Beninissä.
Lähteet
Tämä artikkeli sisältää ilmaisen sisältöteoksen tekstiä . Lisensoitu CC-BY-SA IGO 3.0: lla. Teksti otettu UNESCO: n tiederaportista: kohti vuotta 2030 , UNESCO, UNESCO Publishing.