Liittovaltion hätäaputoimisto - Federal Emergency Relief Administration

Liittovaltion hätäaputoimisto
FERA -leiri Pennsylvaniassa.jpg
Työttömien naisten leiri Pennsylvaniassa (1934)
Toimiston yleiskatsaus
Muodostettu Toukokuu 1933
Edellinen
Liuennut Joulukuu 1935
Korvaava virasto
Työntekijät Työskenteli yli 20 miljoonalle ihmiselle
Lapsitoimisto

Federal Emergency Relief Administration ( FERA ) oli perustettua ohjelman presidentti Franklin Roosevelt vuonna 1933 pohjalta Hooverin hallinnon hätäapuun ja rakennuslaki . Sen korvasi vuonna 1935 Works Progress Administration (WPA).

Ennen vuotta 1933 liittohallitus antoi lainaa osavaltioille avustusohjelmien toteuttamiseksi. Yksi niistä, New Yorkin osavaltion ohjelma TERA (Temporary Emergency Relief Administration), perustettiin vuonna 1931 ja sitä johti Harry Hopkins , kuvernööri Franklin D.Rooseveltin läheinen neuvonantaja . Roosevelt pyysi kongressia perustamaan toukokuussa 1933 FERAn, joka myönsi valtioille apurahoja samaan tarkoitukseen, ja nimitti Hopkinsin johtamaan sitä. Yhdessä siviilihallinnon säilyttämistä Corps (CCC) se oli ensimmäinen avustustoiminnan alle New Deal .

FERAn päätavoitteena oli lievittää kotitalouksien työttömyyttä luomalla uusia ammattitaidottomia työpaikkoja paikallis- ja osavaltion hallintoon. Työpaikat olivat kalliimpia kuin suorat käteismaksut (nimeltään "dole"), mutta ne olivat psykologisesti edullisempia työttömille, jotka halusivat kaikenlaista työtä, itsetuntonsa vuoksi. Toukokuussa 1933, kunnes se suljettiin joulukuussa 1935, FERA antoi valtioille ja paikkakunnille 3,1 miljardia dollaria (vastaa 55,4 miljardia dollaria vuonna 2017). FERA tarjosi työtä yli 20 miljoonalle ihmiselle ja kehitti tiloja julkisilla alueilla eri puolilla maata.

Tulevan talven 1933–34 jatkuvan korkean työttömyyden ja julkisen hyvinvoinnin huolen vuoksi FERA perusti Civil Works Administrationin (CWA) 400 miljoonan dollarin lyhytaikaiseksi toimenpiteeksi saada ihmiset töihin. Liittovaltion hätäaputoimisto suljettiin vuonna 1935, ja sen työn otti haltuunsa kaksi täysin uutta liittovaltion virastoa, Works Progress Administration ja Social Security Administration .

Projektit

Tienrakennusprojekti käynnissä Kirklandissa, Washingtonissa (1934)
Työttömien naisten leiri Atlantassa (1934)
Vaatteiden jakelu Seattlessa (1934)

FERA toteutti monenlaisia ​​avustavia hankkeita, mukaan lukien rakentaminen, ammattilaishankkeet (esim. Kirjailijat, taiteilijat, näyttelijät ja muusikot) sekä kulutustavaroiden tuotanto.

Ammatillinen koulutus

Työntekijöiden koulutus, aikuiskoulutuksen muoto, korosti taloudellisten ja sosiaalisten ongelmien tutkimista työntekijöiden näkökulmasta. Kun FERA loi aikuiskoulutusohjelmansa vuonna 1933, työntekijöiden koulutusluokat sisällytettiin siihen. Vuosien 1933 ja 1943 välillä käynnistettiin 36 kokeiluohjelmaa työntekijöiden koulutuksessa, joista 17 kesti yli kymmenen vuotta. Koska jopa kaksi tuhatta opettajaa työskenteli kerralla, virkamiehet arvioivat konservatiivisesti, että ohjelma tavoitti vähintään miljoona työntekijää valtakunnallisesti, kunnes se päättyi toiseen maailmansotaan. Liittovaltion työntekijöiden koulutusohjelmassa oli kolme erillistä vaihetta: FERA (1933–1935), Works Progress Administration (WPA - ennen erottamista muista aikuiskoulutusohjelmista, 1935–1939) ja WPA Workers ’Service Program (1939–1943) ). FERAn ja WPA: n työntekijöiden koulutus kannusti työväenliikkeen koulutustoimintaa. Esimerkiksi Indianassa tämä ohjelma oli erityisen suosittu uusien, radikaalimpien CIO -ammattiliittojen keskuudessa . Liittovaltion työntekijöiden koulutustoiminta kannusti myös ammattiliittojen ja yliopistojen välistä yhteistyötä ja loi perustan työvoimakoulutukselle Indianan yliopistossa. Uudet jälleenmyyjät suunnittelivat WPA: n työntekijöiden palveluohjelman malliksi liittovaltion työvoimapalvelulle, joka on samanlainen kuin nykyinen liittovaltion maatalouden laajennusohjelma, mutta sitä ei koskaan toteutettu.

Naiset

Ellen S. Woodward ohjasi FERAn naisohjelmia ja myöhemmin hänestä tuli työn edistymisen hallinnon ja sosiaaliturvahallinnon ylläpitäjä

Ellen Sullivan Woodward oli FERAn ja CWA: n naisten työn johtaja. CWA: n lyhyen elinkaaren aikana Woodward sijoitti naisia ​​sellaisiin maarakennustöihin, kuten sanitaatiotutkimuksiin, moottoritien ja puistojen kaunistamiseen, julkisten rakennusten kunnostamiseen, julkisten tietueiden tutkimuksiin ja museoiden kehittämiseen. Suurin osa oli työttömiä toimihenkilöitä. Heinäkuussa 1934 FERA perusti erillisen divisioonan ammatillisille ja ei -rakentamishankkeille. Ammattimaisten hankkeiden divisioonan suunnittelijat kohtasivat valtavan haasteen luoda tehokasta ja mielekästä työtä ammattitaidottomille naisille. Vuonna 1935 hänestä tuli Työn etenemishallinnon apulaispäällikkö, jossa hän johti noin 500 000 naisen tuloja ansaitsevia hankkeita.

Ruoka

Köyhiltä puuttui riittävästi ruokaa masennuksessa, ja maanviljelijöillä oli liikaa. Epäsuhta ratkaistiin Federal Surplus Relief Corporationin (FSRC), FERA: n ja WPA: n ohjelmilla, joilla pyrittiin vähentämään maatilojen ylijäämiä valtion ostamalla ja sitten jakamalla elintarvikkeita tarvitseville. Kolme jakelumenetelmää käytettiin vaihtelevalla menestyksellä: suora jakelu, ruokaleimat ja koululounaat.

Valtion ja paikalliset tutkimukset

Oklahoma

Mullins (1999) tutkii kuvernööri William H. Murrayn johdolla Oklahoma Cityn asukkaiden epäröiviä avustustoimia masennuksen alkuvuosina vuosina 1930–35 ja korostaa yhteisön haluttomuutta noudattaa FERA: n sääntöjä. Peläten, että avun saajat joutuisivat riippuvaisiksi heidän avustaan, Oklahoma Cityn hallintoviranomaiset säästävät niukasti liittovaltion ja paikallisia avustusrahastoja; kaupungin johtajat aloittivat kampanjan, jolla estetään muuttoliike kaupunkiin; paikalliset sanomalehdet eivät voineet tulostaa keittoviivojen sijaintia; äänestäjät hylkäsivät joukkovelkakirjalainan helpottamaan avustusrahastoja; ja kaupunginvaltuusto kieltäytyi korottamasta veroja korottaakseen masennusta helpottavaa budjettiaan. Kysymyksessä oli kuvernööri Murrayn määräämä FERA -jakelun valvonta ja lainsäätäjien haluttomuus täyttää liittovaltion rahoituksen otteluarvioita huolimatta Oklahoma Cityn ylijäämästä ja riittävistä valtion varoista kiinteistöverojen alentamiseen. Vaikka hän kritisoi hyvinvoinnin byrokratiaa, Murray puolusti osavaltion juutalaisia ​​maanviljelijöitä ja otti luoton ruoasta, siemenistä ja kirjoista, jotka he saivat liittovaltion varoista. New Dealin järjestelmänvalvojat lopulta poistivat Murrayn valvontatehtävistään, syyttäen korruptiosta avun jakamisessa, työllisyyskiintiöiden noudattamatta jättämisestä ja kyvyttömyydestä määrittää paikallisia rahoitustarpeita.

Nebraska

Nebraskassa demokraattinen kuvernööri Charles W.Bryan ( William Jennings Bryanin veli ja puolueen varapresidenttiehdokas vuonna 1924) ei aluksi halunnut pyytää apua Hooverin hallinnolta. Kun Rooseveltin FERA tuli lakiin vuonna 1933, Nebraska osallistui. Osavaltion hätäavun johtaja Rowland Haynes oli tärkein voima sellaisten kansallisten ohjelmien toteuttamisessa kuin FERA ja CWA. Robert L.Cochran, josta tuli kuvernööri vuonna 1935, oli "varovainen edistyksellinen", joka haki liittovaltion apua ja sijoitti Nebraskan ensimmäisten Yhdysvaltojen osavaltioiden joukkoon, joka hyväksyi sosiaaliturvalain. FERAn ja Nebraskan sosiaaliturvan pysyvä vaikutus oli siirtää vastuu sosiaalihuollosta maakunnista valtioon, joka tästä lähtien hyväksyi liittovaltion rahoituksen ja ohjeet. Valtion ja kansallisten suhteiden muutos on saattanut olla näiden New Deal -ohjelmien tärkein perintö Nebraskassa.

Vuokralaiset maanviljelijät

FERA maksoi hyvinvointimaksuja eteläisille vuokralaisviljelijöille 1933–1935, ja osavaltioiden hallitukset ja vaikutusvaltainen istutusluokka vaikuttivat voimakkaasti rahanjakoon osavaltioiden ja läänien välillä. Heidän etunsa lepää lähinnä siinä, etteivät liittovaltion hyvinvointi voi heikentää heidän auktoriteettiaan ja maanomistajia suosivaa taloudellista rakennetta. Vuokralaiset maanviljelijät tekivät kuitenkin merkittävää vastapainetta järjestämällä eteläisen vuokralaisviljelijöiden liiton ja Alabaman osavaltioliiton sosialistisen puolueen ja kommunistisen puolueen suojeluksessa. Ammattiliitot innostivat hyvinvointiapua, ja heidän tapahtumansa ja kampanjansa saivat kansallista julkisuutta. Vuokralaiset maanviljelijät olivat edelleen poliittisesti erittäin epäedullisessa asemassa, mutta heidän yhteiset ponnistelunsa paranivat merkittävästi alueilla, joilla heidän organisaationsa olivat vahvimmat.

Key West

Julius Stone Jr. muutti Floridan Key Westin taloudellista suuntaa ollessaan FERAn kaakkoisosan johtaja. Vuonna 1934 Key West meni konkurssiin ja valtio luovutti kaupungin FERA: lle epäilyttävässä perustuslaillisessa liikkeessä. Kahden vuoden kuluessa Stone oli kääntänyt taloudellisen katastrofin ja siirtänyt kaupungin menestyksekkäästi matkailualalle. Keksijä ja opettaja Blake R Van Leer auttoi myös näissä pyrkimyksissä ja neuvoi Floridan osavaltion puolesta.

Katso myös

Viitteet

Lue lisää

  • Bremer William W. "Amerikan tiellä: The New Deal's Work Relief Programms for työttömiä." Journal of American History 62 (joulukuu 1975): 636-652. verkossa JSTORissa
  • Brock William R.Welfare, Democracy and the New Deal (1988), brittiläinen näkemys
  • Charles, Searle F. avustusministeri: Harry Hopkins ja masennus (1963)
  • Hopkins, kesäkuu. "Tietä ei ole otettu: Harry Hopkins ja New Deal Work Relief." Presidentin opinnot neljännesvuosittain 29, 2 (306-316). online -painos
  • Howard, Donald S.WPA ja liittovaltion avustuspolitiikka (1943) koko teksti verkossa
  • Meriam; Lewis. Avustus ja sosiaaliturva Brookings Institution. (1946). Erittäin yksityiskohtainen analyysi ja tilastollinen yhteenveto kaikista New Deal -avustusohjelmista; Verkkopainos 900 sivua
  • Whiting, Theodore E .; Woofter, Thomas J. (1941). "Yhteenveto avusta ja liittovaltion työohjelmatilastosta, 1933-1940" . Internet -arkisto . Washington, DC: Yhdysvaltain hallituksen painotoimisto.
  • Roosevelt, Franklin D. (1942). "Turvallisuus-, työ- ja avustuspolitiikat" . Internet -arkisto . Washington, DC: Yhdysvaltain hallituksen painotoimisto.
  • Mertz, Paul. Uusi sopimuspolitiikka ja eteläinen maaseudun köyhyys. (1978)
  • Sautter, Udo. "Hallitus ja työttömyys: julkisten töiden käyttö ennen uutta sopimusta", The Journal of American History, voi. 73, nro 1 (kesäkuu, 1986), s. 59–86 julkaisussa JSTOR
  • Sautter, Udo. Kolme tervehdystä työttömille: Hallitus ja työttömyys ennen uutta sopimusta (1992) ote ja tekstihaku
  • Singleton, Jeff. The American Dole: Työttömyyden helpotus ja hyvinvointivaltio suuressa lamassa (2000) online -painos ; myös otteita ja tekstihakua
  • Sternsher, Bernard (1964). Rexford Tugwell ja New Deal . Brunswick, New Jersey: Rutgers University Press. OCLC  466310 . online -painos
  • Venkataramani, MS "Norman Thomas, Arkansasin osakkaat ja Rooseveltin maatalouspolitiikka, 1933–1937." Mississippi Valley Historical Review (1960) 47: 225–46. JSTORissa
  • Williams; Edward Ainsworth Federal Aid for Relief (1939) online -painos
Ensisijaiset lähteet
  • Hopkins, Harry L. Säästäminen: täydellinen tarina helpotuksesta . Seattle: University of Washington Press, 1936.
  • Kirk, JS toim. Hätäapu Pohjois-Carolinassa Pohjois-Carolinan hätäapuviranomaisen kehityksen ja toiminnan kirja 1932-1935 (1936) 544 s; koko teksti verkossa
  • McElvaine, Robert S. Down & out in the Great Depression: Letters from the Forgotten Man (1983); kirjeet Harry Hopkinsille; online -painos

Ulkoiset linkit