Ranskan perustuslaki, 27. lokakuuta 1946 - French Constitution of 27 October 1946

Ranskan tasavallan perustuslaki
Perustuslaki 27. lokakuuta 1946.JPG
Faksi vuoden 1946 perustuslaista
Toimivalta Väliaikainen hallitus , neljäs tasavalta
Luotu 29. syyskuuta 1946
Esitetty 28 lokakuuta 1946
Voimaantulopäivä 24. joulukuuta 1946
Järjestelmä Parlamentin
Oksat Eduskunta, johtaja
Chambers 2: Kansallinen kokous
Tasavallan neuvosto
Johtaja dual: tasavallan presidentti
Neuvoston puheenjohtaja
Muutokset 2
Viimeksi muutettu Perustuslaki 3. kesäkuuta 1958
Korvaa Perustuslaki 2. marraskuuta 1945

Perustuslaki Ranskan tasavallan 27. lokakuuta 1946 oli perustuslain Ranskan neljäs tasavalta .

Hyväksymät perustuslakia säätävän 1946 29. syyskuuta 1946, ja julkaisemien Georges Bidault , puheenjohtaja ja Ranskan väliaikainen hallinto , 27. lokakuuta 1946, se julkaistiin virallisessa lehdessä Ranskan tasavallan seuraavana päivänä.

Perustuslain voimaantulopäivästä keskustellaan. Seuraavat Georges Vedel , jotkut kirjoittajat, kuten Louis Favoreu , väittävät, että perustuslaki "tuli voimaan vaiheittain". Muut kirjoittajat, kiinni kirjaimen artiklan 98 , kohta 2 perustuslain, joka arvioi voimaantuloa lykättiin 24 Joulukuu 1946 ajoneuvon ensimmäinen kokous neuvoston tasavallan .

Ensiksi perustuslaki on Ranskan tasavallan perustuslaki yhtenäisenä valtiona, joka käsittää merentakaiset departementit ja merentakaiset alueet , tunnetaan yhdessä nimellä DOM-TOM . Mutta samaan aikaan se kuuluu myös Ranskan unioniin , joka koostuu Ranskan tasavallasta, alueista, joita se hallinnoi Kansainliiton edustajana , ja protektoraateista. Uusi Hebridien (nyk Vanuatu ) oli unionin ulkopuolella.

Perustuslaki loi järkeistetyn parlamentaarisen järjestelmän toimeenpanevan ja lainsäädäntöelimen välisen vastavuoroisen valvonnan mekanismien avulla.

Perustuslakia tarkistettiin kerran, 7. joulukuuta 1954 annetulla lailla.

Perustuslaki kumottu jonka Ranskan perustuslain 4. lokakuuta 1958 , lukuun ottamatta sen johdanto , kirjataan edelleen voimassa vuoteen päätöksellä 71-44 DC että perustuslakineuvoston vuonna 1971.

Hyväksyminen

Vuoden lopussa toisen maailmansodan , Ranskan Ranskan väliaikainen hallinto johtaa kenraali de Gaulle halusi edetä demokraattisina mahdollisimman seikkaperäisesti. Ensimmäinen epäonnistuminen, kansa äänesti ensimmäisen perustuslakiluonnoksen puolesta. Toinen teksti onnistui ohi, vaikkakin tuskin.

Kaikkiaan kesti vuosi ja kuusi päivää, ennen kuin uusi perustuslaki tuli voimaan Ranskassa ja vakiinnutti täysin Ranskan instituutioiden organisaation.

Kansanäänestys 14. lokakuuta 1945

Lisätietoja: Ranskan perustuslakia koskeva kansanäänestys 1945

Väliaikainen hallitus, läpi Asetus 17. elokuuta 1945 kutsutaan perustuslaillinen kansanäänestys 21. lokakuuta 1945 , joka pidetään samanaikaisesti parlamenttivaaleissa. Tämä kansanäänestys esitti kaksi kysymystä ranskalaisille äänestäjille:

  • "Haluatko, että tänään valitulla kansalliskokouksella on valta ehdottaa perustuslakia?
  • "Jos äänestäjät vastaavat myöntävästi ensimmäiseen kysymykseen, hyväksyttekö julkisen vallan järjestämisen, kunnes uusi perustuslaki tulee voimaan, edellä mainitun ehdotuksen mukaisesti?

Nämä eivät olleet ensimmäiset naisäänestäjille avoimet poliittiset vaalit; Se oli kunnallisvaalit 29. huhtikuuta 1945 .

Ensimmäinen kysymys: 3B tai neljäs tasavalta?

Ensimmäinen kysymys oli "Haluatko, että tänään valitulla kansalliskokouksella on valta ehdottaa perustuslakia?"

Kansalliset tulokset
Vaihtoehto Äänet %
Kannattaa 18 584 746 96,37
Vastaan 699 136 3,63
Kelvolliset äänet 19 283 882 94,74
Tyhjät ja tyhjät äänet 1 070 103 5,26
Kaikki yhteensä 20 353 985 100
Pidättyi äänestämästä 5 391 007 20,94
Rekisteröity / Osallistuminen 25 744 992 79,06

Tämä kysymys todellisuudessa koskee Ranskan kolmannen tasavallan perustuslain palauttamista . Vuoden 1940 perustuslaki ei voinut olla jatkuvuus, koska sitä pidettiin laittomana. Siksi se jätettiin huomiotta. Toisaalta vuoden 1875 perustuslaki voitaisiin palauttaa, koska se oli laillinen lakiteksti.

Koska äänestäjät suostuivat perustavaan kokoukseen ja siten uuteen perustuslakiin, vuoden 1875 perustuslakia ei sen vuoksi vahvistettu uudelleen. Sitä ei kuitenkaan vielä virallisesti kumottu : Ordonnance du 9 aout 1944 yksinkertaisesti palautti tasavaltalaisen oikeusvaltion julistamalla nollan ja mitättömäksi perustuslaillisen oikeuden julkaistaan ​​10. heinäkuuta 1940 jälkeen. Kolmas tasavalta Vichyn hallinnon mukaan: vuoden 1875 perustuslaki oli ainoa Ranskan tasavallan väliaikaisen hallituksen tunnustama perustuslaki , koska mikään muu, edes väliaikainen, perustuslaki ei ollut korvannut niitä.

Uuden kansalliskokouksen tehtävänä oli siis laatia uusi perustuslain teksti.

Toinen kysymys: Julkisen vallan organisointi ja perustuslain muutos

Lisätietoja (ranskaksi): Perustuslaki 2. marraskuuta 1945

Toinen kysymys oli: "Jos äänestäjät vastaavat myönteisesti ensimmäiseen kysymykseen väliaikana, kunnes uusi perustuslaki tulee voimaan, pitäisikö viranomaiset organisoida ehdotetussa ehdotuksessa kuvatulla tavalla päinvastoin?"

Kansalliset tulokset
Vaihtoehto Äänet %
Kannattaa 12 794 943 66,48
Vastaan 6 449 206 33,51
Kelvolliset äänet 19 283 882 94,74
Tyhjät ja tyhjät äänet 1 070 103 5.26
Kaikki yhteensä 20 353 985 100
Pidättyi äänestämästä 5 391 007 20.94
Rekisteröity/ Osallistuminen 25 744 992 79,06

Jos ranskalaiset olisivat vastanneet tähän kysymykseen "ei", vaaleilla valittu perustuslakikokous olisi määritellyt julkisen vallan väliset suhteet "niin kuin haluaa".

Liitteenä oleva teksti oli itse asiassa lainsäädäntöteksti, josta tulee perustuslaillinen, jos Ranskan kansa hyväksyy sen. Tämä perustuslaillinen pyhitys, vaikkakin epävarma, antaisi julkisen vallan alistua tälle laille ja johtaa kiireellisesti tarvittavia poliittisia toimia. Tätä tekstiä on kutsuttu myös "pieneksi perustuslaiksi".

Tämän tekstin tarkoituksena ei ollut vain määritellä perustuslain hyväksymismenettely, vaan myös julkisen vallan väliset suhteet minimalistisessa tekstissä, joka käsitti vain kahdeksan artiklaa.

Siinä kuvataan siten hallituksen poliittista vastuuta, joka on voimassa vain neljännen tasavallan kansalliskokouksen jäsenten enemmistön hypoteettisen epäluottamuslauseen perusteella (1 artikla). Kokous oli oikeudellinen aloite samanaikaisesti hallituksen kanssa (4 artikla). Lopuksi Ranskan tasavallan väliaikaisen hallituksen presidentti valittaisiin kansalliskokouksessa kunnioittaen Ranskan parlamentaarista perinnettä.

Ennen kaikkea tämä siirtymäkauden perustuslain teksti antoi perustuslakikokoukselle vain hyvin lyhyen ajan vallassa: sen toimikausi päättyisi uuden perustuslain voimaantulopäivänä tai viimeistään seitsemän kuukauden kuluttua. Siirtyminen laillisesti tarvittaisiin mahdollisimman pian, mutta sen on kuitenkin tapahduttava demokraattisesti. Yleiskokouksen hyväksymä perustuslaki on esitettävä ranskalaisille hyväksyttäväksi kansanäänestyksessä. Jos äänestäjät äänestivät tekstin alas, samaa menettelyä oli sovellettava uudelleen uuden perustuslakikokouksen valitsemisen yhteydessä.

Hallituksen vallan organisointia koskeva lakiesitys hyväksyttiin ja julistettiin, ja siitä tuli vuoden 1945 perustuslaki.

Johdanto

Lisätietoja (ranskaksi): Ranskan perustuslain vuoden 1946 johdanto
Lisätietoja (ranskaksi): Tasavallan lakien tunnustamat perusperiaatteet

Vuoden 1946 perustuslain alussa on johdanto, joka rikastuttaa vuoden 1789 julistusta ihmisen oikeuksista ja vahvistaa uudet perustuslailliset oikeudet, lähinnä sosiaaliset ja taloudelliset.

Se tarjosi:

"Ranskan kansa julistaa uudelleen, että jokaisella ihmisellä, jolla ei ole eroa rodusta, uskonnosta tai vakaumuksesta, on luovuttamattomat ja pyhät oikeudet. He vahvistavat juhlallisesti uudelleen ihmisten ja kansalaisten oikeudet ja vapaudet, jotka pyhitettiin vuoden 1789 julistuksessa ja tasavallan lakien tunnustamat perusperiaatteet. "

Se antoi perustuslaillisen merkityksen periaatteille, joita pidettiin "erityisen tarpeellisina meidän aikanamme":

  • Miesten ja naisten tasa -arvo,
  • Oikeus turvapaikkaan,
  • Oikeus liittyä vapaasti
  • Oikeus iskeä,
  • Oikeus työhön ja syrjimätön työpaikka,
  • Oikeus osallistua työolojen kollektiiviseen määrittämiseen sekä työnantajayritysten johtamiseen.

Lopuksi se sitoutui Ranskaan kunnioittamaan kansainvälistä oikeutta.

1958 perustuslaki on viidennen tasavallan pyhittää tämä johdanto, joka näin säilyttää perustuslaillinen merkitys. Johdanto -osan sanamuoto on edelleen voimassa julkisessa vallassa, ja perustuslakineuvosto ( Conseil Constitutionnel) on varmistanut sen soveltamisen sen vuoden 1971 päätöksen jälkeen .

Rationalisoitu parlamentarismi

Kaksi haaraa (toimeenpano ja lainsäädäntö), joissa on kaksikamarinen lainsäätäjä

Rationalisoitu parlamentarismi kuvaa koko oikeussääntöä, joka muodostaa huolellisesti parlamentin ja hallituksen väliset suhteet hallituksen vakauden takaamiseksi ilman johdonmukaista parlamentaarista enemmistöä. Perustuslain kirjoittajat uskoivat, että tällaisten sääntöjen puuttuminen oli johtanut kolmannen tasavallan poliittiseen epävakauteen. "Kestävin (Ranskan perustuslaista), vuonna 1875 hyväksytyn kolmannen tasavallan perustuslaki, näki 93 eri hallitusta 65 vuoden kuluessa." Rationalisoidun parlamentarismin käsitteen esitti ukrainalais-ranskalainen juristi Boris Mirkine-Guetzevitš .

Kaksikamarinen parlamentti

Perustuslain 5 artiklan mukaan "parlamentti koostuu kansalliskokouksesta ja tasavallan neuvostosta . Lainsäädäntövalta oli kuitenkin neljännen tasavallan alussa yksinomaan kansalliskokouksessa 13 artiklan nojalla. , joka edellytti, että "vain kansallinen kokous äänestää laista." Käytäntö ja vuoden 1954 perustuslaki kuitenkin kehittyisivät kohti paluuta kaksikamariseen hallitukseen .

Neljännen tasavallan edustajainhuoneen nimi oli tästä lähtien kansallinen kokous (kolmannen tasavallan alaisen yhdistetyn edustajainhuoneen ja senaatin nimi). Yleiskokouksella oli 627 jäsentä, jotka valittiin viiden vuoden toimikaudeksi yleisillä välittömillä vaaleilla (miehet, naiset ja armeija). Se määräsi istuntojen keston itse (vähintään kahdeksan kuukautta vuodessa); se asetti oman agendansa; se äänesti lakeja ja hallituksen investointeja. Eduskunnalla oli vähän vastapainoa.

Toisella jaostolla, tasavallan neuvostolla, oli neuvoa -antava rooli vuonna 1946. Se antoi neuvoja kansalliskokoukselle, joka saattoi päättää olla ottamatta sitä huomioon, jos se ei hyväksytty ehdottomalla enemmistöllä. Tasavallan neuvoston rekrytointijärjestelmä oli hyvin monimutkainen. Kansalliskokous nimitti sen 315 jäsenestä 50 (35 suhteessa sen muodostaneiden parlamentaaristen ryhmien edustukseen ja 15 edustamaan Ranskan merentakaisia ​​alueita); Ulkomaiset paikalliset edustajakokoukset nimittivät 65 henkilöä; 200 valittiin elin, joka muodostui varajäsenistä, 3 000 yleistä neuvonantajaa ja 85 000 muuta valitsijaa. (127 valittiin suoraan ja 73 nimitettiin suhteessa äänistä).

Bicephalous -johtaja

Toimitusjohtaja koostui

  • tasavallan presidentti
  • neuvoston puheenjohtaja.

Tasavallan presidentti valittiin seitsemän vuoden toimikaudeksi kongressissa (kansankokous ja tasavallan neuvosto yhdessä) Versailles'ssa. Hänet voitaisiin valita toiselle kaudelle, jos hänet valitaan uudelleen. Hänellä oli klassinen toimeenpanovalta: armahdus ja diplomaattinen edustus. Hänen oli nimitettävä neuvoston puheenjohtaja.

Tasavallan presidentti toimi ministerineuvostossa, jonka pöytäkirjan hän piti: hänestä tuli valtion muisti. Kaikki hänen päätöksensä olisi pitänyt allekirjoittaa.

Ensimmäistä kertaa neuvoston puheenjohtajan rooli kirjattiin nyt perustuslakiin, kun taas virasto oli ollut pelkkä tapa kolmannen tasavallan aikana. Hän oli vastuussa kansalliskokoukselle. Menettely, jolla hän astui virkaan, kuvattiin perustuslaissa: tasavallan presidentin nimeämisen jälkeen hän esiintyi yksin kansalliskokouksen edessä ja piti poliittisen puheen. Yleiskokous vahvisti hänen nimityksensä 251 varajäsenen ehdottomalla enemmistöllä ja hyväksyi siten sekä miehen että hänen ohjelmansa.

Ajatuksena oli sallia hallituksille pitkäikäisyys, toisin kuin kolmannen tasavallan aikana. Neuvoston puheenjohtajaa ja hänen hallitustaan ​​suojeltiin epävakauden välttämiseksi. Luottamusäänestyksen oli koskettava koko hallitusta eikä yhtä henkilöä. Luottamuskysymyksen ja sen äänestyksen välillä kului koko välipäivä. Tässäkin äänestyksen hyväksyminen vaati edustajakokouksen varajäsenten ehdottoman enemmistön.

Myös kansalliskokous oli suojattu, ja sitä oli vaikea hajottaa. Tätä varten tarvitaan:

  • että edellisistä parlamenttivaaleista on kulunut vähintään 18 kuukautta,
  • vähintään kaksi valtion kriisiä tuona aikana,
  • ja Ranska on ollut vähintään viisitoista päivää ilman (toimeenpaneva) hallitusta. Silloin liukeneminen oli mahdollista. Neuvoston puheenjohtajan on sitten erottava (vaikkakaan ei hänen hallituksensa), ja hänen tilalleen tulee kokouksen puheenjohtaja.

Järkeistämismenettely

Lainsäätäjät: Kieltäytyminen sallimasta lainsäädäntöprosessin toisen jaoston valvontaa, neuvoston puheenjohtajan henkilökohtainen vahvistus ja epäluottamuslauseen sekä luottamusäänestyksen ja purkamisen huolellinen muotoilu.

Vuoden 1946 tekstissä toinen kamari on nimeltään tasavallan neuvosto (senaatin sijasta, liian arvostettu nimi kamarille, jonka rooli oli yksinkertaisesti neuvoa -antava).

Henkilökohtainen vahvistus merkitsi sitä, että kun tasavallan presidentti nimitti neuvoston puheenjohtajan, tämä tarvitsi lisäksi luottamusäänestyksen kansalliskokoukselta. Tämän vaatimuksen tarkoituksena oli antaa tälle hallituksen päämiehelle painoarvoa ja lisätä hänen poliittista auktoriteettiaan verrattuna muihin hallituksen ministereihin.

Rationalisoinnin epäonnistuminen

Paul Ramadier oli neuvoston ensimmäinen puheenjohtaja, joka vahvistettiin 21. tammikuuta 1947. Hän kokosi hallituksensa ja päätti palata hallituksen kanssa kansalliskokouksen eteen saadakseen kollektiivisen vahvistuksen. Näin tapahtui, tämä oli kaksinkertaisen vahvistuksen alku, jota pidettiin todisteena siitä, että neuvoston puheenjohtaja ei uskaltanut päättää mistään yksin ja oli itse asettanut itsensä valitun jaoston alaisuuteen.

Parlamentaarisessa hallinnossa oikeuskäytäntöjen käyttöönotto hallituksen vakauttamiseksi ei ole mitään ilman vakaan parlamentaarisen enemmistön tukea. Lopuksi voidaan sanoa, että rationalisointi on usein hyödytöntä hallitukselle, kun se on menettänyt varajäsenten luottamuksen. "Väärin käytettynä" rationalisoitu parlamentarismi "saattaa aiheuttaa hallituksen halvaantumisen", varoittavat tutkimuksen tekijät sen yrittämisestä tuoda se Itä -Eurooppaan.

Katso myös

Viitteet

Huomautuksia
Alaviitteet

Viitatut teokset

  • "Constitution de la République française" [Ranskan tasavallan perustuslaki] (ranskaksi). 28. lokakuuta 1946. JO1946 . Haettu 29. syyskuuta 2018 .julkaisussa: Journal officiel de la République française (ranskaksi). 78 . 28. lokakuuta 1946. s. 9166–9175.
  • Sander, Éric (31. lokakuuta 2017). "La helyzet du droit local alsacien-mosellan au début du XXI" [Elsassin ja Moselin paikallisen lainsäädännön tilanne 21. vuosisadan alussa]. Lienhard, Alain; Pérochon, Françoise; Rontchevsky, Nicolas; Roussel-Galle, Philippe; Storck, Michel (toim.). Mélanges en l'honneur de Jean-Luc Vallens (ranskaksi) (1 toim.). Issy-les-Moulineaux: Joly , hors coll. s. 273-290. ISBN 978-2-306-00083-0. OCLC  1010744224 . Haettu 29. syyskuuta 2018 .


Ulkoiset linkit