Yhdistyneen kuningaskunnan alahuone -House of Commons of the United Kingdom

Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kansalainen kokoontui parlamenttiin
2019 Britannian parlamentti
Yhdistyneen kuningaskunnan alahuoneen logo 2018.svg

Alahuoneen lippu
Alahuoneen lippu
Tyyppi
Tyyppi
Johtajuus
Lindsay Hoyle
4.11.2019 lähtien
Eleanor Laing , konservatiivi
8.1.2020 alkaen
Liz Truss , konservatiivi
6.9.2022 alkaen
Penny Mordaunt , konservatiivi
6.9.2022 alkaen
Keir Starmer , Labour
4.4.2020 alkaen
Thangam Debbonaire , työvoimat
9.5.2021 alkaen
Alan Campbell , Labour
9.5.2021 alkaen
Rakenne
Istuimet 650
House of Commons UK.svg
Poliittiset ryhmät
HM:n hallitus (357)
  Konservatiivipuolue (357)
HM:n uskollisin oppositio (200)
  Työväenpuolue (200)
  Työ- ja osuuskunta (26)
Muu vastustus (85)
  Skotlannin kansallispuolue (44)
  Liberaalidemokraatit (14)
  Demokraattinen unionistipuolue (8)
  Plaid Cymru (3)
  Sosialidemokraattinen ja työväenpuolue (2)
  Alba Party (2)
  Liittopuolue ( 1 )
  Vihreä puolue ( 1 )
  Itsenäinen (11)
Äänestämättä jättänyt (7)
  Sinn Féin (7)
Puheenjohtajat
  Kaiutin ( 1 )
Jakson pituus
Jopa 5 vuotta
vaalit
Viesti ensin
Viime vaalit
12 joulukuuta 2019
Seuraavat vaalit
Viimeistään 24.1.2025
Uudelleenjako Rajalautakuntien suositukset ; King-in-Councilin vahvistus .
Tapaamispaikka
Alahuoneen kamari 1.png
House of Commons Chamber
Westminsterin palatsi Westminsterin
kaupunki
Lontoossa, Englanti
Yhdistynyt kuningaskunta
Verkkosivusto
www .parlament .uk /business /commons / Muokkaa tätä Wikidatassa

House of Commons on Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin alahuone . Kuten ylähuone , House of Lords , se kokoontuu Westminsterin palatsissa Lontoossa, Englannissa.

Alahuone on vaaleilla valittu elin, jossa on 650 jäsentä, jotka tunnetaan parlamentin jäseninä (MPs). Kansanedustajat valitaan edustamaan vaalipiirejä etusijajärjestyksen mukaan ja heillä on paikkansa eduskunnan hajoamiseen saakka .

Englannin alahuone alkoi kehittyä 1200- ja 1300-luvuilla. Vuonna 1707 siitä tuli Ison-Britannian alahuone poliittisen liiton jälkeen Skotlannin kanssa . Se sai tittelin "Ison-Britannian ja Irlannin alahuone" Irlannin kanssa solmitun poliittisen liiton jälkeen 1800-luvun alussa. Vuodesta 1800 lähtien "Yhdistynyt kuningaskunta", johon viitattiin, oli Ison-Britannian ja Irlannin yhdistynyt kuningaskunta , ja vuonna 1922 siitä tuli Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta Irlannin vapaavaltion itsenäistyttyä . Näin ollen alahuone otti nykyisen nimensä.

Parlamentin vuosien 1911 ja 1949 lakien mukaan lordien valta hylätä lainsäädäntöä vähennettiin viivytteleviksi. Hallitus on yksin vastuussa alahuoneelle ja pääministeri pysyy virassa vain niin kauan kuin he säilyttävät alahuoneen enemmistön luottamuksen.

Rooli

Suhde Hänen Majesteettinsa hallitukseen

Vaikka alahuone ei muodollisesti valitse pääministeriä, pääministeri on sopimuksen perusteella ja käytännössä vastuussa parlamentille, ja siksi hänen on säilytettävä tukensa. Tällä tavoin puolueiden asema parlamentissa on ensiarvoisen tärkeä. Siten aina kun pääministerin virka vapautuu, monarkki nimittää henkilön, jolla on talon tuki tai joka todennäköisimmin hallitsee talon tukea – yleensä talon suurimman puolueen johtajan – samalla kun toiseksi suurimman puolueen johtajasta tulee opposition johtaja . Vuodesta 1963 lähtien pääministeri on sopimuksen mukaan aina ollut alahuoneen jäsen, ei ylähuoneen jäsen.

Commons voi osoittaa, ettei se tue hallitusta hylkäämällä luottamuslauseen tai hyväksymällä epäluottamuslauseen. Luottamus- ja epäluottamuslauseet ilmaistaan ​​selkeästi: esimerkiksi "että tämä parlamentti ei luota Hänen Majesteettinsa hallitukseen." Monia muitakin esityksiä pidettiin viime vuosikymmeniin asti luottamuskysymyksinä, vaikka niitä ei nimenomaisesti muotoiltukaan: varsinkin tärkeät lakiesitykset, jotka olivat osa hallituksen asialistaa. Vuosibudjettia pidetään edelleen luottamusasiana. Kun hallitus on menettänyt alahuoneen luottamuksen, pääministeri on velvollinen joko eroamaan ja antamaan tilaa toiselle kansanedustajalle, joka voi herättää luottamusta, tai pyytää hallitsijaa hajottamaan parlamenttia, mikä kiihottaa parlamenttivaalit.

Ennen vuotta 2011 eduskunta toimi korkeintaan viisi vuotta. Tämä oli maksimi: pääministeri saattoi ja usein tekikin valita aikaisemman ajan parlamentin hajottamiseksi monarkin luvalla. Vuoden 2022 hajottamisesta ja koollekutsumisesta annetusta laista ja aiemmin vuoden 2011 määräaikaisparlamentista lähtien toimikausi on vahvistettu viideksi vuodeksi. Ennenaikaiset parlamenttivaalit voidaan kuitenkin saada aikaan ( muun muassa ) vähintään kaksi kolmasosaa kaikista paikoista omistavien kansanedustajien hyväksynnällä (riippumatta siitä, ovatko vapaat tai äänioikeutetut tai eivät) tai äänestämällä hallitukselle epäluottamusta. sitä ei seuraa neljätoista päivän kuluessa luottamusäänestys (joka voi olla luottamus samaan hallitukseen tai eri hallitukseen). Toisella näistä mekanismeista Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus voi muuttaa poliittista kokoonpanoaan ilman välissä olevia parlamenttivaaleja. 31.10.2019 mennessä neljä yhdeksästä viimeisestä pääministeristä on saavuttanut tehtävänsä yleisten vaalien välittömänä tuloksena; muut ovat saaneet virkaan oman puolueensa pääministerin erottua.

Pääministeri eroaa tehtävästään puolueen tappion jälkeen vaaleissa, jos hän ei pysty muodostamaan koalitiota tai saamaan luottamus- ja toimitusjärjestelyä , ja hän voi erota pääministeriä kohtaan esitetyn epäluottamuslauseen jälkeen tai henkilökohtaisista syistä. Tällaisissa tapauksissa pääministerikunnan saa kuka tahansa, joka voi hallita enemmistöä parlamentissa, ellei parlamentti ole riippuvainen ja koalitiota muodosteta; uusi pääministeri on sopimuksen mukaan eronneiden puolueen uusi johtaja. On tullut käytäntö kirjoittaa suurten Yhdistyneen kuningaskunnan poliittisten puolueiden perustuslaki, jotta saadaan määrätty tapa nimittää uusi puoluejohtaja.

Peers ministereinä

Sopimuksen mukaan ministerit ovat joko alahuoneen tai ylähuoneen jäseniä. Muutama kourallinen on nimitetty eduskunnan ulkopuolelta, mutta useimmissa tapauksissa he pääsivät eduskuntaan lisävaaleissa tai saamalla vertaisarvioinnin (jolloin heistä on tehty vertais). Vuodesta 1902 lähtien kaikki pääministerit ovat olleet Commonsin jäseniä; Ainoa poikkeus oli pitkän kesätauon aikana vuonna 1963: Alec Douglas-Home , silloinen 14. Earl of Home, irtisanoutui ikäisensä (uudella mekanismilla, joka pysyy voimassa) kolme päivää pääministeriksi tulonsa jälkeen. Eduskunnan uusi istunto viivästyi odottamaan hänen äskettäisen kuolemantapauksen vuoksi jo käynnissä olleiden lisävaalien tulosta. Kuten odotettiin, hän voitti vaalit, jotka olivat hänen puolueensa suurimman enemmistön edustaja Skotlannissa; Muutoin hänen olisi perustuslaillinen velvollisuus erota.

Vuodesta 1990 lähtien lähes kaikki ministerit, lukuun ottamatta kolmea, joiden virat ovat olennainen osa House of Lordsia, ovat kuuluneet alahuoneeseen.

Muutamat suuret kabinettivirat (paitsi Lord Privy Seal , Lord Chancellor ja House of Lordsin johtaja ) on viime aikoina täytetty kollegoilla. Merkittäviä poikkeuksia ovat Peter Carington, 6. Lord Carrington , joka toimi ulkoministerinä vuosina 1979-1982; David Young, Graffhamin Lord Young , joka nimitettiin työllisyyssihteeriksi vuonna 1985; Lord Mandelson , joka toimi liikesihteerinä; Lord Adonis, joka toimi liikennesihteerinä; Baroness Amos, joka toimi kansainvälisen kehityssihteerinä; Cotesin paronitar Morgan , joka toimi kulttuurisihteerinä ; ja Lord Goldsmith Richmond Parkista , joka toimii ympäristö-, elintarvike- ja maaseutuministerinä sekä kansainvälisen kehityksen valtioministerinä . Alahuoneen jäsenten vaaleilla valittu asema (toisin kuin valitsemattomien lordien) ja heidän suora vastuunsa parlamentille sekä valtuutus ja avoimuus takaavat ministerien vastuuvelvollisuuden. Vastuullinen hallitus on kansainvälinen perustuslaillinen paradigma. Pääministeri valitsee ministerit ja voi päättää erottaa heidät milloin tahansa, vaikka nimitykset ja irtisanomiset tekee muodollisesti suvereeni.

Hallituksen valvonta

Alahuone valvoo muodollisesti hallitusta komiteoidensa ja pääministerin kysymysten kautta , kun jäsenet esittävät kysymyksiä pääministeriltä; talo antaa muita mahdollisuuksia kuulustella muita ministereitä. Pääministerin kysymykset ovat viikoittain, normaalisti puoli tuntia joka keskiviikko. Kysymysten tulee koskea vastaajan virallista hallitustoimintaa, ei hänen toimintaansa puoluejohtajana tai yksityisenä kansanedustajana. Tavallisesti hallituspuolueen/koalitioon ja oppositioon kuuluvat jäsenet vuorottelevat kysyessään. Jäsenet voivat tehdä tiedusteluja myös kirjallisesti.

Käytännössä tämä valvonta voi olla melko heikkoa. Koska käytetään etusija-vaalijärjestelmää, hallituspuolueella on usein suuri enemmistö Commonsissa, ja ministerit ja ministeriöt harjoittavat puolustavaa hallintoa ulkoistaen keskeiset työt kolmansille osapuolille. Jos hallituksella on suuri enemmistö, sillä ei ole tarvetta tai kannustinta tehdä kompromisseja muiden puolueiden kanssa.

Suuret modernit brittiläiset poliittiset puolueet ovat yleensä niin tiukasti organisoituja, että niiden kansanedustajilla on usein vain vähän tilaa vapaalle toiminnalle. Suuri vähemmistö hallitsevan puolueen kansanedustajista on palkallisia hallituksen jäseniä. Vuodesta 1900 lähtien hallitus on menettänyt luottamuslauseet kolmesti – kahdesti vuonna 1924 ja kerran vuonna 1979. Oman puolueensa taustakansan kansanedustajien kapinoiden uhka pakottaa kuitenkin usein hallitukset tekemään myönnytyksiä (koalitiossa, säätiöiden sairaaloissa ja työväenpuolueen ylhäällä ). -korotuspalkkiot ja korvaukset epäonnistuneista yrityseläkejärjestelmistä ). Toisinaan hallituksen esitykset kukistetaan takapenkin kapinoissa ( Terrorism Act 2006 ). Valittujen komiteoiden tarjoama valvonta on kuitenkin vakavampaa.

Alahuone säilyttää teknisesti valtuudet nostaa syytteen kruununministerit (tai mitä tahansa muuta alaa, vaikka se ei olisikaan virkamies) heidän rikoksistaan. Virkasyytteitä käsittelee House of Lords, jossa tuomitsemiseen tarvitaan yksinkertainen enemmistö. Tämä valta on kuitenkin jäänyt käyttämättä; alahuone valvoo hallitusta muilla tavoilla, kuten epäluottamuslauseilla; viimeinen virkasyyte oli Henry Dundasin, 1. varakreivi Melvillen vuonna 1806.

Lainsäädäntötehtävät

Lakiehdotukset voidaan esittää kummassa tahansa talossa, vaikka tärkeät lakiehdotukset ovat yleensä peräisin alahuoneesta. Commonsin ylivalta lainsäädännöllisissä asioissa on taattu parlamenttisäädöksillä , joiden mukaan tietyntyyppisiä esityksiä voidaan esittää kuninkaalle kuninkaallisen hyväksynnän saamiseksi ilman House of Lordsin suostumusta. Lordit eivät saa lykätä rahalaskua (laki, joka alahuoneen puhemiehen mukaan koskee yksinomaan kansallista verotusta tai julkisia varoja) enempää kuin kuukautta. Lordit eivät myöskään saa lykätä useimpia muita julkisia esityksiä kahdella parlamentin istunnolla tai yhdellä kalenterivuodella. Nämä säännökset koskevat kuitenkin vain alahuoneesta peräisin olevia julkisia laskuja. Lisäksi lakiesitys, jolla pyritään jatkamaan parlamentin toimikautta viittä vuotta pidemmälle, vaatii ylähuoneen suostumuksen.

Jo ennen eduskuntalakeja vallinneen tavan mukaan vain alahuone voi tehdä verotusta tai hankintaa koskevia esityksiä . Lisäksi alahuoneen hyväksymät toimitusehdot ovat immuuneja House of Lordsin muutoksille. Lisäksi House of Lords ei saa muuttaa lakiesitystä verotukseen tai hankintaan liittyvän säännöksen lisäämiseksi, mutta alahuone luopuu usein etuoikeuksistaan ​​ja sallii Lordien tehdä muutoksia, joilla on taloudellisia vaikutuksia. Salisburyn sopimukseksi tunnetun erillisen sopimuksen mukaisesti House of Lords ei pyri vastustamaan hallituksen vaaliohjelmassa luvattua lainsäädäntöä . Näin ollen, koska House of Lordsin valtaa on rajoitettu jyrkästi säädösten ja käytännön vuoksi, alahuone on selvästi parlamentin voimakkaampi kamari.

Historia

Nykyinen Britannian parlamentti polveutuu käytännössä suurelta osin Englannin parlamentista , vaikka vuoden 1706 unionisopimus ja sen ratifioineet liittoasiakirjat loivat uuden Ison-Britannian parlamentin, joka korvasi Englannin parlamentin ja parlamentin . Skotlannista 45 kansanedustajaa ja kuusitoista Peersiä edustamaan Skotlantia . Myöhemmin vielä vuoden 1800 Unionin lait johtivat Irlannin parlamentin lakkauttamiseen ja laajensivat Westminsterin parlamenttia 100 irlantilaisjäsenellä, jolloin syntyi Ison-Britannian ja Irlannin Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti.

Keskienglannin sana common tai commune , joka on johdettu sanasta anglo-normanni commune , tarkoitti "yleistä, julkista tai ei-yksityistä" adjektiivina ja substtiivisena "kansalaisten yhteistä elintä missä tahansa paikassa . ; yhteisö tai yhteiskunta" yksikössä; "tavallinen kansa, yhteiskunta; alempi luokka, erotettuna jalo-, ritari- tai lempeistä arvoista", tai "kaupungin hampurilaiset; vapaiden kansalaisten joukko, joka kantaa yhteisiä taakkoja ja käyttää yhteisiä oikeuksia" (siis ) Englannin perustuslain kolmas asema; kansanjoukko, jota ei ole jalostettu ja jota edustaa parlamentin alahuone" monikossa. Sana on säilynyt tähän päivään asti alkuperäisessä anglo-normannisessa lauseessa soit baillé aux communes , jolla lakiesitys välitetään House of Lordsista alahuoneeseen.

Historioitsija Albert Pollard oli hieman erilainen näkemys sanan alkuperästä vuonna 1920. Hän oli samaa mieltä siitä, että yhteiset voivat olla peräisin anglo-normannilaisista kunnista , mutta se viittasi "siviiliyhdistyksiin" tai "kreivikuntiin". Oxford English Dictionary , englannin kielen historiallinen sanakirja, voi kuitenkin todistaa vain Pollardin kannattaman sanan merkityksen 1800- ja 1900-luvuilta lähtien, kun taas edellisessä osassa esitetyt merkitykset ovat peräisin myöhäiseltä keskiajalta, eli alahuoneen perustamisajankohta.

Asettelu ja suunnittelu

Nykyiseen Commonsin ulkoasuun vaikuttaa alkuperäisen Pyhän Tapanin kappelin käyttö Westminsterin palatsissa .

Suorakaiteen muotoinen muoto on johdettu kappelin muodosta. Penkit sijoitettiin kappelin kuorokoppien kokoonpanoa käyttäen, jolloin ne olivat vastakkain. Tämä järjestely mahdollisti vastakkaisen ilmapiirin, joka edustaa Britannian parlamentaarista lähestymistapaa.

Hallituksen ja opposition penkkien välinen etäisyys talon lattiasta on 13 jalkaa (3,96 m), mikä vastaa kahden miekan pituutta, vaikka tämä on todennäköisesti puhtaasti symbolista, koska aseet ovat olleet kiellettyjä salissa satoja vuosia.

1800-luvulla

William Pitt nuorempi puhuu Commonsissa sodan puhkeamisesta Ranskan kanssa (1793); Anton Hickelin maalaus .
House of Commons 1800-luvun alussa, kirjoittaneet Augustus Pugin ja Thomas Rowlandson .

Alahuone koki tärkeän uudistuskauden 1800-luvulla. Vuosien varrella kaupunginosien edustamiseen oli kehittynyt useita poikkeamia. Vaalipiirien rajoja ei ollut muutettu vuoden 1660 jälkeen, joten monet kaupungit, joiden merkitys oli laskenut 1800-luvulle mennessä, säilyttivät edelleen muinaisen oikeutensa valita kaksi jäsentä muiden kuntien, jotka eivät koskaan olleet tärkeitä, kuten Gattonin lisäksi .

Tunnetuimpia näistä " mätä kaupunginosista " olivat Old Sarum , jolla oli vain kuusi äänestäjää kahta kansanedustajaa kohden, ja Dunwich , joka oli suurelta osin pudonnut mereen rannikkoeroosiosta . Samaan aikaan suuret kaupungit, kuten Manchester , eivät saaneet erillistä edustusta (vaikka niiden äänioikeutetuilla asukkailla oli oikeus äänestää vastaavassa lääninpaikassa). Huomattavia olivat myös taskukaupungit , pienet vaalipiirit, joita varakkaat maanomistajat ja aristokraatit kontrolloivat ja joiden "ehdokkaat" valittiin aina.

Commons yritti korjata näitä poikkeavuuksia hyväksymällä uudistuslain vuonna 1831. Aluksi Lords House ei halunnut hyväksyä lakia, mutta se joutui antamaan periksi, kun pääministeri Charles, toinen jaarli Gray , neuvoi kuningas William IV: tä. tulvimaan House of Lords luomalla uudistusmielisiä vertaisia. Tämän välttämiseksi lordit myöntyivät ja hyväksyivät lain vuonna 1832. Vuoden 1832 uudistuslaki , joka tunnetaan myös nimellä "suuri uudistuslaki", kumosi mädäntyneet kaupunginosat, asetti kunnille yhtenäiset äänestysvaatimukset ja antoi edustuksen väkirikkaille kaupungeille, mutta säilytti silti joitain poikkeavuuksia.

Seuraavina vuosina Commons kasvoi itsevarmammaksi, kun uudistuslain kriisi vähensi House of Lordsin vaikutusvaltaa ja suojelijoiden valtaa. Lordit olivat haluttomampia hylkäämään lakiehdotukset, jotka alaliitto oli hyväksynyt suurella enemmistöllä, ja hyväksytyksi poliittiseksi periaatteeksi tuli, että pelkkä alahuoneen luottamus oli tarpeen hallituksen pysyäkseen virassa.

1800-luvun jälkipuoliskolla otettiin käyttöön monia muita uudistuksia. Vuoden 1867 uudistuslaki alensi kiinteistövaatimuksia kuntien äänestämiselle, vähensi vähemmän väkilukuisten kuntien edustusta ja myönsi parlamenttipaikkoja useille kasvaville teollisuuskaupungeille. Valitsijakuntaa laajensi entisestään vuoden 1884 kansanedustuslaki , jonka nojalla maakuntien omaisuuden pätevyyttä alennettiin. Seuraavan vuoden paikkojen uudelleenjakolaki korvasi lähes kaikki monimandattiset vaalipiirit yksinään.

20. vuosisata

Sir Charles Barryn rakentama vanha alahuoneen kammio tuhoutui saksalaisten pommien seurauksena toisen maailmansodan aikana. Barryn suunnittelun olennaiset piirteet säilyivät kammiota rakennettaessa uudelleen.

Vuonna 1908 HH Asquithin johtama liberaalihallitus otti käyttöön useita sosiaaliturvaohjelmia , jotka yhdessä kalliin asevarustelun kanssa pakottivat hallituksen hakemaan korkeampia veroja. Vuonna 1909 valtiovarainministeri David Lloyd George esitteli "kansan budjetin", joka ehdotti uutta veroa varakkaille maanomistajille. Tämä toimenpide epäonnistui voimakkaasti konservatiivisessa ylähuoneessa, ja hallitus erosi.

Tuloksena saadut parlamenttivaalit palasivat riippuvaiseen parlamenttiin , mutta Asquith pysyi pääministerinä pienempien puolueiden tuella. Asquith ehdotti sitten, että Lordien valtaa rajoitettaisiin voimakkaasti. Joulukuussa 1910 pidettyjen uusien vaalien jälkeen Asquithin hallitus varmisti lakiesityksen hyväksymisen ylähuoneen valtuuksien kaventamiseksi uhanttuaan tulvii talon 500 uudella liberaalipersoonalla varmistaakseen lain hyväksymisen.

Siten vuoden 1911 parlamenttilaki tuli voimaan, mikä tuhosi parlamentin kahden kamarin lainsäädännöllisen tasa-arvon. House of Lords sai vain lykätä useimpia lainsäädäntötoimia enintään kolmella parlamentin istunnolla tai kahdella kalenterivuodella (vuoden 1949 parlamentin lailla vähennetty kahteen istuntoon tai yhteen vuoteen ). Näiden lakien hyväksymisen jälkeen alahuoneesta on tullut parlamentin hallitseva haara.

1600-luvulta lähtien hallituksen ministerit ovat saaneet palkkaa, kun taas muut kansanedustajat eivät. Suurimmalla osalla Commons-jäseniin valituista miehistä oli yksityisiä tuloja, kun taas muutamat luottivat taloudelliseen tukeen varakkaalta suojelijalta. Työväenpuolueen varhaisille kansanedustajille maksettiin usein palkkaa ammattiliitto, mutta tämä julistettiin laittomaksi House of Lordsin päätöksellä vuonna 1909. Sen seurauksena alahuoneessa hyväksyttiin vuonna 1911 päätös kansanedustajien palkkojen käyttöönotosta.

Vuonna 1918 yli 30-vuotiaille naisille, jotka omistivat omaisuutta, annettiin äänioikeus, samoin kuin yli 21-vuotiaille miehille, jotka eivät omistaneet omaisuutta, minkä jälkeen hyväksyttiin nopeasti laki, joka mahdollisti naisten valinnan nuorempana kansanedustajaksi . 21. Ainoa nainen, joka valittiin sinä vuonna, oli irlantilainen Sinn Féin -ehdokas Constance Markievicz , josta tuli näin ollen ensimmäinen nainen kansanedustajaksi. Sinn Féinin pidättymispolitiikan vuoksi hän ei kuitenkaan koskaan ottanut paikkaansa.

Moderni kammio, joka avattiin sodanjälkeisen jälleenrakennuksen jälkeen vuonna 1950.

Naisille annettiin sama äänioikeus kuin miehille vuonna 1928, ja vuoden 1950 parlamenttivaaleista alkaen useita moniäänestysmuotoja (eli joillakin henkilöillä oli oikeus äänestää useammassa kuin yhdessä vaalipiirissä samoissa vaaleissa), mukaan lukien yliopiston vaalipiirit , lakkautettiin.

21. vuosisadalla

Touko- ja kesäkuussa 2009 paljastukset kansanedustajien kulukorvauksista aiheuttivat suuren skandaalin ja kansanedustajien luottamuksen menettämisen sekä puhemiehen ensimmäisen pakollisen eron 300 vuoteen.

Vuonna 2011 järjestettiin kansanäänestys , jossa kysyttiin, korvataanko nykyinen " first-past-the-post " -järjestelmä " vaihtoehtoisella äänestysmenetelmällä " (AV). 67,9 % äänestäjistä hylkäsi ylivoimaisesti ehdotuksen AV:n käyttöönotosta 42 prosentin äänestysprosentilla.

Konservatiivien ja liberaalidemokraattien koalitio hyväksyi vuoden 2011 määräaikaisparlamenttilain , joka siirsi ennenaikaisten vaalien järjestämisvallan pääministeriltä eduskunnalle ja määritti tämän menettelyn. Lain mukaan ennenaikaisten vaalien järjestäminen edellytti kahden kolmasosan enemmistöä talosta. Theresa May käytti näitä säännöksiä ensimmäisenä käynnistääkseen vuoden 2017 ennenaikaiset vaalit .

Vuonna 2019 kansanedustajat käyttivät "pysymisjärjestystä 24" (parlamentaarista menettelyä, joka käynnistää hätäkeskustelut) keinona saada hallintaansa parlamentin seuraavan päivän määräysasiakirja ja antaa lainsäädäntöä ilman nykyisen hallituksen suostumusta. Tämä epätavallinen prosessi saavutettiin jättämällä tarkistuksia "neutraalisti esitykseen", joka on ei-sitova lausunto, jonka parlamentti julkaisi keskustelun jälkeen. Tätä uutta tekniikkaa käytettiin hyväksymään Euroopan unionin (Withdrawal) Act 2019 maaliskuussa sekä laki nro 2 syyskuussa, molemmat liittyvät Brexitiin .

Vuonna 2020 hybridimenettelyjen uudet menettelyt otettiin käyttöön 22. huhtikuuta alkaen. Nämä lievensivät koronaviruspandemiaa toimenpiteillä, joihin kuuluivat 50 kansanedustajan raja salissa, fyysinen etäisyys ja etäosallistuminen videoneuvottelujen avulla . Hybridimenettelyt lakkautettiin elokuussa 2021.

Myöhemmin joulukuussa 2020 konservatiivihallitus julkaisi luonnoksen määräaikaisiin parlamentteihin vuodeksi 2011 (Kumoaminen) ja nimettiin myöhemmin parlamentille hajottamista ja kutsumista koskevaksi lakiehdotukseksi, kun se esiteltiin parlamentille toukokuussa 2021, mikä kumoaa määräaikaiset parlamentit. Laki kokonaisuudessaan, palautetaan monarkin valta hajottaa eduskunta pääministerin pyynnöstä ja varmistetaan, että parlamenttikausi päättyy automaattisesti viiden vuoden kuluttua eduskunnan ensimmäisestä kokouksesta ja äänestyspäivästä 25 työpäivää myöhemmin. Lakiesitys sai kuninkaallisen hyväksynnän 24. maaliskuuta 2022, ja siitä tuli parlamentti hajoamis- ja kutsulaki .

Jäsenet ja vaalit

Vuodesta 1950 lähtien jokaista vaalipiiriä on edustanut yksi kansanedustaja. Läänien ja kaupunginosien vaalipiirien välillä on edelleen tekninen ero . sen ainoa vaikutus on rahamäärään, jonka ehdokkaat saavat käyttää kampanjoiden aikana, ja laskennan puheenjohtajana toimivan paikallisen viranomaisen valitseman paluuvirkailijan arvoon. Maantieteelliset rajat määrittää neljä pysyvää ja riippumatonta rajakomiteaa , yksi Englannin, Walesin, Skotlannin ja Pohjois-Irlannin osalta . Toimikunnat suorittavat yleiskatsaukset vaalirajoista 8–12 vuoden välein sekä välitarkistuksia. Rajoja vetäessään heidän on suosittava paikallishallinnon rajoja, mutta he voivat poiketa niistä estääkseen suuria äänieroja; tällaisille eroille annetaan muodollinen termi epäkohta . Rajavaliokuntien ehdotukset edellyttävät eduskunnan hyväksyntää, mutta niitä ei voi muuttaa. Seuraavien määräaikaisten tarkistustensa jälkeen rajakomiteat sulautuvat vuonna 2000 perustettuun vaalilautakuntaan . Vuodesta 2019 lähtien Yhdistynyt kuningaskunta on jaettu 650 vaalipiiriin , joista 533 on Englannissa, 40 Walesissa, 59 Skotlannissa ja 18 Pohjois-Irlannissa.

Yleisvaalit järjestetään aina, kun eduskunta hajotetaan . Pääministeri valitsi yleensä purkamisen ajankohdan (ks. suhde hallitukseen edellä); vuoden 2011 määräaikaisia ​​parlamentteja koskevan lain vuoksi parlamenttikausi on kuitenkin vahvistettu viideksi vuodeksi, paitsi silloin, kun alahuone äänestää epäluottamuksesta tai hyväksyy "ennakkovaalien" ehdotuksen, joka on hyväksyttävä kahdella äänellä. - kolmasosaa äänistä; tai, kuten vuonna 2019, valtuutuslailla , joka syrjäyttää määräaikaisen eduskuntalain. Tätä menettelyä käytettiin ensimmäisen kerran huhtikuussa 2017, kun kansanedustajat äänestivät Theresa Mayn vaatimuksen puolesta , että kesäkuussa pidettäisiin ennenaikaiset vaalit .

Vielä kun määräaikainen eduskuntalaki kumottiin maaliskuussa 2022, hajottamis- ja eduskuntakutsulaki säilytti eduskunnan hajotuksen viidentenä vuotena ensimmäisen päivän jälkeen.

Kaikki vaalit Yhdistyneessä kuningaskunnassa on pidetty muutaman vuoden ajan torstaisin. Vaalilautakunta ei ole varma, milloin tämä käytäntö syntyi, mutta ajoittaa sen vuoteen 1931 ehdottaen, että se tapahtui markkinapäivän kanssa; tämä helpottaisi äänestämistä niille, jotka joutuivat matkustamaan kaupunkeihin äänestämään.

Paikkaehdokkaan on toimitettava ehdokaspaperit, jotka ovat allekirjoittaneet kymmenen alueen rekisteröityä äänestäjää, ja maksettava 500 puntaa, joka palautetaan, jos ehdokas saa vähintään viisi prosenttia äänistä. Tällaisella talletuksella pyritään estämään kevytmielisyys ja erittäin pitkiä äänestyslippuja, jotka aiheuttaisivat äänten jakautumista (ja mahdollisesti äänestäjien hämmennystä). Jokaista vaalipiiriä kutsutaan myös paikaksi (kuten se oli vuonna 1885 ), koska se palauttaa yhden jäsenen käyttämällä etusija- vaalijärjestelmää, jossa usealla äänellä saanut ehdokas voittaa, eli eniten ääniä . Alaikäiset (eli alle 18-vuotiaat), House of Lordsin jäsenet ja vangit eivät ole oikeutettuja alahuoneen jäseniksi. Äänestääkseen henkilön on oltava Yhdistyneen kuningaskunnan asukas ja joko Britannian, Britannian merentakaisen alueen , Irlannin tasavallan tai Kansainyhteisön jäsen . Ulkomailla asuvat Britannian kansalaiset saavat äänestää 15 vuotta lähdön jälkeen. On rikos, jos henkilö äänestää vaaleissa useammalla kuin yhdellä vapaana olevalla äänestyslipulla. Näin ei ole aina ollut: ennen vuotta 1948 moniäänestys oli sallittu asunnon tai asunnon perusteella äänestäjinä, jotka saivat äänestää molemmilla oikeuksilla samanaikaisesti, samoin kuin yliopiston vaalipiirissä , jos hän oli valmistunut yliopistosta.

Valittuaan kansanedustajat jatkavat tavallisesti tehtävässään eduskunnan seuraavaan hajoamiseen asti. Mutta jos jäsen kuolee tai lakkaa olemasta kelvollinen (katso kelpoisuustiedot alla), hänen paikkansa vapautuu. Alahuoneessa on myös mahdollista erottaa jäsen, valtaa käytetään vain vakavan väärinkäytöksen tai rikollisen toiminnan yhteydessä. Kussakin tapauksessa avoin paikka täytetään vaalipiirissä järjestettävillä lisävaaleilla samalla vaalijärjestelmällä kuin yleisissä vaaleissa.

Termi "parlamentin jäsen" tarkoittaa nykyaikaisessa sopimuksessa alahuoneen jäsentä. Nämä jäsenet voivat käyttää ja lähes poikkeuksetta käyttävät nimen jälkeisiä kirjaimia "MP". Kunkin jäsenen vuosipalkka on 81 932 puntaa 1.4.2020 alkaen. Jäsenet voivat saada lisäpalkkoja myös muista hoitamistaan ​​tehtävistä (esimerkiksi puhemiehestä). Useimmat jäsenet vaativat myös erilaisia ​​toimistokuluja (henkilöstökulut, postikulut, matkat jne.) ja jäsenten osalta Lontoon ulkopuolella sijaitsevista paikoista pääkaupungissa asunnon ylläpitokuluja.

Pätevyydet

Vanha alahuoneen kammio, jossa näkyy tummaa viilua puussa, joka on tarkoituksella tehty paljon kirkkaammaksi uudessa kammiossa.

Parlamentin jäseniin sovelletaan lukuisia pätevyyksiä. Hänen on oltava vähintään 18-vuotias (alaikäraja oli 21 vuotta, kunnes Electoral Administration Act 2006 tuli voimaan), ja hänen on oltava Yhdistyneen kuningaskunnan, Yhdistyneen kuningaskunnan merentakaisen alueen, Irlannin tasavallan kansalainen , tai Kansainyhteisön jäsenvaltiosta . Nämä rajoitukset otettiin käyttöön Ison- Britannian kansalaisuuslailla 1981 , mutta ne olivat aiemmin paljon tiukempia: vuoden 1701 sovintolain mukaan vain luonnollisesti syntyneet henkilöt kelpuutettiin. House of Lordsin jäsenet eivät saa palvella alahuoneessa eivätkä edes äänestää parlamenttivaaleissa (kuten kuningas ei äänestä); he saavat kuitenkin istua salissa keskustelujen aikana (toisin kuin kuningas, joka ei pääse kammioon).

Henkilö ei saa istua Commonsissa, jos hän on konkurssirajoituspäätöksen kohteena (sovellettava vain Englannissa ja Walesissa) tai jos hänet on tuomittu konkurssiin (Pohjois-Irlannissa) tai jos hänen omaisuutensa on eristetty (Skotlannissa). Aiemmin vuoden 1983 mielenterveyslain nojalla vähintään kuudeksi kuukaudeksi pidätettyjen kansanedustajien paikka vapautettiin, jos kaksi asiantuntijaa ilmoitti puhujalle, että jäsen kärsi mielenterveyshäiriöstä. Tämä hylkäys poistettiin kuitenkin vuoden 2013 mielenterveyslailla (syrjintä) . 1700-luvulta on olemassa myös yleinen laki , jonka mukaan kuuromyhät eivät ole oikeutettuja istumaan alahuoneessa; tätä ennakkotapausta ei kuitenkaan ole testattu viime vuosina.

Kukaan maanpetoksesta syyllistyneen ei saa istua eduskunnassa ennen kuin hän on joko suorittanut vankeusrangaistuksensa loppuun tai saanut täyden armahduksen kruunulta. Lisäksi vuoden 1981 kansanedustuslain mukaan kukaan, joka kärsii vähintään vuoden vankeusrangaistuksen, ei ole kelvollinen . Lopuksi Seneddin , entinen Walesin kansalliskokouksen toukokuuhun 2020 asti, ja Pohjois-Irlannin edustajakokouksen jäsenet on hylätty vuodesta 2014 lähtien, ja istuvat kansanedustajat erotetaan parlamentista, jos heidät tuomitaan vuodeksi vankeuteen. Vuoden 1983 kansanedustuslain 159 pykälän 2 pykälässä määrättiin aiemmin kymmeneksi vuodeksi tietyistä vaaleihin liittyvistä rikkomuksista syyllistyneet, kunnes tämä pykälä kumottiin vuonna 2001. Useat muut esteet on kodifioitu House of Commons Disqualification Act 1975 :ssä : korkeiden oikeustoimien haltijat , virkamiehet, vakituisten asevoimien jäsenet, ulkomaisten lainsäätäjien jäsenet (lukuun ottamatta Irlannin tasavaltaa ja Kansainyhteisön maita) ja useiden kruunun virkojen haltijat. Ministerit, vaikka he ovat kruunun palkattuja virkamiehiä, eivät ole hylättyjä.

Sääntöä, joka estää tiettyjä kruununupseeria palvelemasta alahuoneessa, käytetään kiertämään alahuoneen vuonna 1623 hyväksymä päätös, jonka mukaan jäsenet eivät saa erota paikastaan. Käytännössä he voivat kuitenkin aina. Mikäli jäsen haluaa erota Commonsista , hän voi pyytää nimitystä jompaankumpaan kahdesta seremoniallisesta kruununvirrasta: Crown Stewardin ja Chiltern Hundredsin ulosottomiehen virkaan tai Northsteadin kartanon kruununvartijan ja ulosottomiehen virkaan . Nämä toimistot ovat sinecureja (eli niihin ei liity varsinaisia ​​tehtäviä); ne ovat olemassa vain sallimaan alahuoneen jäsenten "eroa". Valtiovarainministeri on vastuussa nimityksen tekemisestä, ja sopimuksen mukaan hän ei koskaan kieltäydy tekemästä sitä, jos alahuoneesta poistuva jäsen pyytää sitä.

Upseerit

Puhuja johtaa keskusteluja alahuoneessa, kuten yllä olevassa printissä on kuvattu alahuoneen tulipalossa vuonna 1834 tapahtuneen tuhon muistoksi.

Jokaisen uuden vaalikauden alussa alahuone valitsee yhden jäsenistään puheenjohtajaksi, joka tunnetaan puhemiehenä. Jos virassa oleva puhemies hakee uutta toimikautta, edustajainhuone voi valita hänet uudelleen vain tekemällä esityksen; muussa tapauksessa järjestetään salainen äänestys. Valittu puhuja ei voi astua virkaan ennen kuin suvereeni on hyväksynyt hänet; kuninkaallisen hyväksynnän myöntäminen on kuitenkin muodollisuus. Puhujaa avustaa kolme varapuhemiestä, joista vanhin on Ways and Means -järjestön puheenjohtaja. Kaksi muuta varapuheenjohtajaa tunnetaan Ways and Means -yksikön ensimmäisenä ja toisena varapuheenjohtajana. Nämä nimikkeet ovat peräisin keinojen ja keinojen komiteasta, elimestä, jonka puheenjohtajana oli aikoinaan puheenjohtajana; vaikka valiokunta lakkautettiin vuonna 1967, perinteiset varapuhemiesten arvonimet säilyvät edelleen. Puhemies ja varapuhujat ovat aina alahuoneen jäseniä.

Puheenjohtajana tai varapuhemiesellä on perinteisesti yllään juhlapuku. Puheenjohtaja voi myös käyttää peruukkia, mutta puhuja Betty Boothroyd hylkäsi tämän perinteen . Hänen seuraajansa Michael Martin ei myöskään käyttänyt peruukkia kammiossa. Hänen seuraajansa John Bercow valitsi puvun lounge-puvun päälle. Tämä päätös herätti paljon keskustelua ja vastustusta. hän ei myöskään käyttänyt peruukkia.

Puhuja tai varapuheenjohtaja johtaa puhetta tuolilta talon edessä. Tämän tuolin on suunnitellut Augustus Pugin , joka alun perin rakensi tuolin prototyypin King Edward's Schoolissa Birminghamissa : tuolin nimi on Sapientia (latinaksi "viisautta") ja siellä päämestari istuu. Puhuja on myös alahuoneen komission puheenjohtaja , joka valvoo parlamentin toimintaa ja ohjaa keskusteluja kutsumalla jäseniä puhumaan. Jäsen, joka uskoo, että sääntöä (tai työjärjestystä) on rikottu, voi esittää "työjärjestyspuheenvuoron", josta puhemies tekee päätöksen, josta ei voi valittaa. Puhuja voi kurittaa jäseniä, jotka eivät noudata talon sääntöjä. Puhemies päättää myös, mistä muutosehdotuksista keskustellaan. Siten puhuja on paljon voimakkaampi kuin hänen Lordi-vastineensa, Lord Speaker , jolla ei ole kurinpitovaltuuksia. Yleensä puhemies ja varajäsenet ovat puolueettomia; he eivät äänestä (huomattavaa poikkeusta lukuun ottamatta tasan ääniä, joissa puhemies äänestää Denisonin säännön mukaisesti ) eivätkä osallistu minkään poliittisen puolueen asioihin. Sopimuksen mukaan yksikään suuri puolue ei vastusta vaalipiirissään eduskuntaan uudelleenvalintaa hakevaa puhemiestä. Puolueettomuuden puute jatkuu vielä senkin jälkeen, kun puhemies lähtee alahuoneesta.

Alahuoneen virkailija on sekä parlamentin pääneuvonantaja menettelytapakysymyksissä että alahuoneen pääjohtaja. Hän on pysyvä virkamies, ei itse talon jäsen. Virkailija neuvoo puhujaa talon säännöistä ja menettelytavoista, allekirjoittaa määräyksiä ja virallisia yhteydenottoja sekä allekirjoittaa ja hyväksyy laskut. Virkailija toimii myös johtokunnan puheenjohtajana, joka koostuu talon kuuden osaston päälliköistä. Virkailijan sijainen tunnetaan nimellä Clerk Assistant. Toinen talon upseeri on Serjeant-at-Arms , jonka tehtäviin kuuluu lain, järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen talon tiloissa. Serjeant-at-Arms kantaa seremoniallisen nuijan , kruunun ja alahuoneen auktoriteetin symbolin, taloon joka päivä puhemiehen edessä, ja nuija asetetaan talon pöydälle istuntojen aikana. Kirjastonhoitaja on House of Commons Libraryn johtaja , talon tutkimus- ja tiedotusosasto.

Menettely

Kuten Lords, Commons kokoontuu Lontoon Westminsterin palatsissa . Commons-kammio on pieni ja vaatimattomasti sisustettu vihreällä, toisin kuin suuri, ylellisesti sisustettu punainen Lords-kammio. Penkit sijaitsevat kammion molemmilla puolilla, ja ne on jaettu keskikäytävällä. Tämä järjestely kuvastaa Pyhän Tapanin kappelin suunnittelua , joka toimi alahuoneen kotina, kunnes se tuhoutui tulipalossa vuonna 1834. Puhujan tuoli on kammion toisessa päässä; sen edessä on talon pöytä, jolla nuija lepää. Virkailijat istuvat pöydän toisessa päässä, lähellä puhujaa, jotta he voivat tarvittaessa neuvoa häntä menettelyssä.

Hallituksen jäsenet ovat puhemiehen oikealla puolella, opposition jäsenet puolestaan ​​puhemiehen vasemmalla. Jokaisen penkkisarjan eteen vedetään punainen viiva, jota jäsenet eivät perinteisesti saa ylittää keskustelujen aikana. Pääministeri ja hallituksen ministerit sekä opposition ja varjohallituksen johtajat istuvat eturiveissä, ja heidät tunnetaan etupenkkinä . Muut kansanedustajat sitä vastoin tunnetaan backbenchereina . Kaikki kansanedustajat eivät mahdu istuntosaliin yhtä aikaa, sillä siellä on tilaa vain noin kahdelle kolmasosalle kansanedustajista. Entisen alahuoneen virkailijan ja toimitusjohtajan Robert Rogersin mukaan 427 paikkaa on keskimääräinen tai sormi tuulessa -arvio. Myöhään saapuvien jäsenten on seisottava talon sisäänkäynnin lähellä, jos he haluavat kuunnella keskusteluja. Istuntoja salissa pidetään joka päivä maanantaista torstaihin ja myös joinakin perjantaisin. Valtakunnallisen hätätilanteen aikana talossa voidaan istua myös viikonloppuisin.

Talon istunnot ovat avoimia yleisölle, mutta talo voi milloin tahansa äänestää yksityisistä istunnoista, mikä on tapahtunut vain kahdesti vuoden 1950 jälkeen. Perinteisesti jäsen, joka halusi talon yksityisen istuvan, saattoi huutaa "Vakoilen vieraita!" ja äänestys seuraisi automaattisesti. Aikaisemmin, kun Commonsin ja kruunun väliset suhteet olivat vähemmän kuin sydämelliset, tätä menettelyä käytettiin aina, kun talo halusi pitää keskustelunsa yksityisenä. Useammin tätä laitetta käytettiin kuitenkin prosessin viivyttämiseen ja häiritsemiseen; sen seurauksena se lakkautettiin vuonna 1998. Nyt jäsenten, jotka haluavat, että talo istuu yksityisesti, on tehtävä virallinen esitys asiasta.

Julkiset keskustelut tallennetaan ja arkistoidaan Hansardiin . Sodan jälkeinen talon uudelleensuunnittelu vuonna 1950 sisälsi mikrofonit, ja keskustelut sallittiin lähettää radiossa vuonna 1975. Vuodesta 1989 niitä on lähetetty myös televisiossa , jota nyt hoitaa BBC parlamentti .

Alahuoneen istuntoja ovat joskus häirinneet vihaiset mielenosoittajat, jotka ovat heittäneet esineitä kammioon gallerioista – heitettyihin esineisiin kuuluu lehtisiä, lantaa, jauhoja ja klooribentsylideenimalonitriiliä (kyynelkaasua). Jopa jäsenten on tiedetty häiritsevän talon toimintaa. Esimerkiksi vuonna 1976 konservatiivien kansanedustaja Michael Heseltine tarttui ja heilutti talon nuijaa kiihkeän keskustelun aikana. Kuitenkin ehkä tunnetuimman alahuoneen häiriön aiheutti Kaarle I , joka astui alahuoneeseen vuonna 1642 asevoimin pidättääkseen viisi jäsentä valtiopetoksesta. Tätä toimintaa pidettiin talon etuoikeuden rikkomisena, ja se on synnyttänyt perinteen, jonka mukaan hallitsija ei astu alahuoneeseen.

Joka vuosi parlamentin istunto alkaa parlamentin avajaisilla, herrashuoneessa järjestettävällä seremonialla, jonka aikana suvereeni pitää molempien talojen jäsenten läsnä ollessa puheen, jossa esitetään hallituksen lainsäädäntöesitys. The Gentleman tai Lady Usher of the Black Rod (lordin virkamies) on vastuussa Commonsin kutsumisesta Lords Chamberiin. Kun hän saapuu toimittamaan kutsunsa, alahuoneen ovet suljetaan perinteisesti hänen kasvoilleen, mikä symboloi alahuoneen oikeutta keskustella ilman häiriöitä. Sitten hän koputtaa oveen kolme kertaa Black Rodillaan, ja vasta sitten pääsee sisään, jossa hän ilmoittaa kansanedustajille, että hallitsija odottaa heitä, minkä jälkeen he jatkavat Lordihuoneeseen kuninkaan puhetta varten .

Keskustelujen aikana jäsenet voivat puhua vain puhemiehen (tai varapuheenjohtajan, jos puhemies ei ole puheenjohtajuuden) pyynnöstä. Perinteisesti puheenjohtaja vuorotellen soittaa hallituksen ja opposition jäsenille. Pääministeri, oppositiojohtaja ja muut molempien osapuolten johtajat ovat yleensä etusijalla. Kaikille yksityisneuvojille annettiin aiemmin etusija; Commons-menettelyn nykyaikaistaminen vuonna 1998 johti kuitenkin tämän perinteen poistamiseen.

Puheenvuorot osoitetaan puheenjohtajalle käyttämällä sanoja "Herra Puhuja", "Rouva Puhuja", "Herra Varapuhemies" tai "Rouva Varapuhemies". Keskustelussa voidaan puhua suoraan vain puheenjohtajalle; muihin jäseniin on viitattava kolmannessa persoonassa. Perinteisesti jäsenet eivät viittaa toisiinsa nimellä, vaan vaalipiirin mukaan käyttämällä muotoja, kuten "[vaalipiirin] kunnianarvoisa jäsen" tai, yksityisen neuvonantajan tapauksessa, "[vaalipiirin] oikea jäsen". Saman puolueen (tai liittoutuneiden puolueiden tai ryhmien) jäsenet kutsuvat toisiaan "(oikealle) arvoisalle ystävälleni". Tällä hetkellä asevoimissa palvelevaa tai entistä asevoimien jäsentä kutsutaan "kunnioituneeksi ja uljaaksi jäseneksi" ( junaajajaa kutsuttiin aiemmin "kunnioituneeksi ja oppineeksi jäseneksi" ja naista "kunnioittavasti jäseneksi".) Näin ei välttämättä aina ole varsinaisen suullisen toimituksen aikana, jolloin jäsenen voi olla vaikea muistaa toisen jäsenen tarkkaa vaalipiiriä, mutta sitä noudatetaan poikkeuksetta Hansardiin syötetyssä pöytäkirjassa . Puhuja valvoo talon sääntöjen noudattamista ja voi varoittaa ja rangaista niistä poikkeavia jäseniä. Puhujan ohjeiden noudattamatta jättäminen katsotaan talon sääntöjen rikkomiseksi ja voi johtaa rikoksentekijän erottamiseen talosta. Vakavan epäjärjestyksen sattuessa puhemies voi lykätä istuntoa äänestämättä.

Alahuoneen järjestyssäännöt eivät aseta keskusteluille muodollisia aikarajoja. Puhuja voi kuitenkin määrätä jäsenen, joka jatkaa ikävän toistuvan tai merkityksettömän puheen pitämistä, lopettamaan puhumisen. Tietyn esityksen keskustelulle varattu aika on kuitenkin usein rajoitettu osapuolten välisten epävirallisten sopimusten vuoksi. Keskustelua voi rajoittaa myös "aikaliikkeiden allokointi", jotka tunnetaan yleisemmin " giljotiiniliikkeinä ". Vaihtoehtoisesti talo voi lopettaa keskustelun välittömästi antamalla esityksen sulkemisesta . Puhuja voi hylätä esityksen, jos hän uskoo sen loukkaavan vähemmistön oikeuksia. Nykyään laskut ajoitetaan aikataululiikkeen mukaan, josta koko talo sopii etukäteen giljotiinin käytön kieltämättä.

Kun keskustelu päättyy tai kun päätökseen vedotaan, esityksestä äänestetään. Talo äänestää ensin ääniäänestyksellä; Puhemies tai varapuhemies esittää kysymyksen, ja jäsenet vastaavat joko "Kyllä!" (ehdotuksen puolesta) tai "Ei!" (liikettä vastaan). Puheenjohtaja ilmoittaa tämän jälkeen ääniäänestyksen tuloksen, mutta jos joku jäsen kyseenalaistaa hänen arvionsa tai ääniäänestys on epäselvä, seuraa äänitetty äänestys, joka tunnetaan nimellä jako . Puheenjohtaja, jos hän uskoo äänestyksen tuloksen olevan selvä, voi hylätä haasteen. Kun jakautuminen tapahtuu, jäsenet menevät toiseen kahdesta aulasta ("Aye"-aula tai "Ei"-aula) kammion molemmilla puolilla, joihin virkailijat tallentavat heidän nimensä. Jäsen, joka haluaa jyrkästi pidättäytyä äänestämästä, voi tehdä sen menemällä molempiin auloihin ja äänestämällä yhden puolesta ja yhden vastaan. Jokaisessa aulassa on kaksi ääntenlaskijaa (itse talon jäseniä), jotka laskevat jäsenten äänet.

Kun jaosto on päättynyt, ääntenlaskijat toimittavat tulokset puheenjohtajalle, joka ilmoittaa ne sitten talolle. Jos äänet menevät tasan, puhemiehen tai varapuheenjohtajan ääni ratkaisee . Perinteisesti tätä ratkaisevaa äänestystä käytetään mahdollistamaan lisäkeskustelu, jos tämä on mahdollista, tai muuten välttämään päätös ilman enemmistöä (esim. äänestetään "ei" esitykselle tai lakiesityksen kolmas käsittely). Tasasuhteita syntyy harvoin: kahden viimeisen heinäkuun 1993 ja huhtikuun 2019 välillä on kulunut yli 25 vuotta. Alahuoneen päätösvaltaisuus on 40 jäsentä jokaisessa äänestyksessä, puhemiehistö ja neljä ääntenlaskijaa mukaan lukien. Jos osallistujia on alle 40, jaosto on mitätön.

Aikaisemmin, jos jäsen halusi ottaa esille työjärjestyspuheenvuoron jaon aikana vihjaten, että joitain parlamenttimenettelyä koskevia sääntöjä rikottiin, hänen täytyi käyttää hattua, mikä osoitti, ettei hän osallistunut keskusteluun. Kokoontaitettavat silinterit säilytettiin kammiossa juuri tätä tarkoitusta varten. Tämä tapa lopetettiin vuonna 1998.

Useimpien äänestystulos on suurelta osin tiedossa etukäteen, koska poliittiset puolueet antavat yleensä jäsenilleen äänestysohjeita. Puolue uskoo tavallisesti joillekin kansanedustajille, joita kutsutaan piiskaksi , tehtäväksi varmistaa, että kaikki puolueen jäsenet äänestävät haluamallaan tavalla. Kansanedustajat eivät yleensä äänestä tällaisia ​​ohjeita vastaan, sillä ne, jotka tekevät niin, vaarantavat ylennyksen tai heidät voidaan poistaa puolueen ehdokkaista tulevissa vaaleissa. Ruoskien ohjeita vastaan ​​äänestävät ministerit, nuoremmat ministerit ja parlamentaariset yksityissihteerit eroavat yleensä. Näin ollen kansanedustajien riippumattomuus on yleensä alhainen, vaikka puolueensa politiikkaan tyytymättömien jäsenten "takkakapinaa" esiintyykin. Jäsenelle annetaan perinteisesti myös liikkumavaraa, jos hänen vaalipiirinsä etuja loukataan. Joissakin olosuhteissa puolueet kuitenkin ilmoittavat " vapaista äänistä ", jolloin jäsenet voivat äänestää haluamallaan tavalla. Omatuntoasioihin, kuten aborttiin ja kuolemantuomioon , liittyvät äänet ovat tyypillisesti ilmaisia ​​ääniä.

Pariliitos on järjestely, jossa yhden puolueen jäsen suostuu toisen puolueen jäsenen kanssa olemaan äänestämättä tietyssä jaostossa, mikä antaa molemmille kansanedustajille mahdollisuuden olla osallistumatta.

Biskeillä tarkoitetaan Whipsin jäsenelle antamaa lupaa jättää väliin talossa järjestettävä äänestys tai keskustelu äänestääkseen vaalipiirin tehtävistä tai muista asioista.

komiteat

Ison-Britannian parlamentti käyttää valiokuntia moniin eri tarkoituksiin, esimerkiksi lakiesitysten käsittelyyn . Valiokunnat käsittelevät lakiehdotukset yksityiskohtaisesti ja voivat tehdä niihin muutoksia. Lakiehdotukset, joilla on suuri perustuslaillinen merkitys, sekä eräät tärkeät taloudelliset toimenpiteet lähetetään yleensä "Koko talon komitealle", eli elimelle, joka sisältää kaikki Commons-jäsenet. Puheenjohtajan sijasta toimii puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja. Valiokunta kokoontuu alahuoneen kamarissa.

Suurin osa esityksistä käsiteltiin vuoteen 2006 asti pysyvissä valiokunnissa, joissa oli 16–50 jäsentä. Kunkin pysyvän komitean kokoonpano heijasti karkeasti parlamentin puolueiden vahvuutta. Pysyvien valiokuntien kokoonpano vaihtui jatkuvasti; Uusia jäseniä määrättiin aina, kun valiokunta käsitteli uutta lakiehdotusta. Pysyvien valiokuntien määrää ei ollut rajoitettu, mutta yleensä niitä oli vain kymmenen. Harvoin lakiesitys annettiin erityiselle pysyvälle komitealle, joka tutki esiin tulleita kysymyksiä ja järjesti niistä kuulemistilaisuuksia. Marraskuussa 2006 pysyvät valiokunnat korvattiin julkisilla laskutoimikunnilla.

Alahuoneessa on myös useita osastojen valintakomiteoita . Näiden elinten, kuten pysyvien valiokuntien, kokoonpano heijastaa puolueiden vahvuutta. Kunkin valiokunnan puheenjohtajasta äänestetään koko talon suljetussa lippuäänestyksessä vaalikauden ensimmäisen istunnon aikana tai sen vapautuessa. Kullekin puolueelle jaettavien valikoitujen valiokuntien puheenjohtajuuden määrä kuvastaa puolueiden vahvuutta ja osapuolet jakavat paikat sopimuksen mukaan. Osaston valintakomitean ensisijainen tehtävä on valvoa ja tutkia tietyn ministeriön toimintaa. Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi on sallittua järjestää kuulemistilaisuuksia ja kerätä todisteita. Esitykset voidaan siirtää osastojen valintakomiteoihin, mutta tällaista menettelyä käytetään harvoin.

Erillinen valintatoimikunnan tyyppi on kotimainen toimikunta. Kotimaiset valiokunnat valvovat parlamentin hallintoa ja jäsenille tarjottavia palveluja. Muita alahuoneen valiokuntia ovat sekakomiteat (joihin kuuluu myös House of Lordsin jäseniä), standardien ja etuoikeuksien komitea (joka käsittelee parlamentaarisia etuoikeuksia sekä jäsenten käyttäytymiseen liittyviä asioita) ja valintakomitea (joka päättää muiden komiteoiden kokoonpanosta).

Commons-symboli

Commonsin käyttämä symboli koostuu portullista , jonka päällä on Pyhän Edwardin kruunu . Portcullis on ollut yksi Englannin kuninkaallisista merkeistä Tudorien liityttyä 1400-luvulla, ja se oli kuningas Henrik VII :n suosikkisymboli . Se oli alun perin Beaufortin, hänen äitinsä perheen kunniamerkki; ja sanapeli nimellä Tudor, kuten tu-doorissa . Alkuperäinen merkki oli kultaa, mutta nykyään se on esillä useissa väreissä, pääasiassa vihreänä tai mustana.

Elokuvassa ja televisiossa

Brittiläinen televisiotuotantoyhtiö Granada Television loi vuonna 1986 Manchesterissa sijaitsevissa studioissaan lähes täysikokoisen kopion alahuoneen keskustelukammiosta vuoden 1950 jälkeen käytettäväksi Jeffrey Archerin romaanin First among Equals mukauttamiseen . Lavastus oli erittäin vakuuttava, ja se säilytettiin tuotannon jälkeen – siitä lähtien sitä on käytetty lähes jokaisessa brittiläisessä elokuva- ja televisiotuotannossa, jossa on esiintynyt kammioon sijoittuneet kohtaukset. Vuodesta 1988 vuoteen 1999 se oli myös yksi tärkeimmistä nähtävyyksistä Granada Studios Tourilla , jossa vierailijat saattoivat katsella näyttelijöitä, jotka esittivät pilaa poliittista keskustelua kuvauksissa. Suurin ero studiosarjan ja todellisen House of Commons Chamberin välillä on, että studiosarjassa on vain neljä istuinriviä kummallakin puolella, kun taas todellisessa kamarissa on viisi.

Vuonna 2002 käsikirjoittaja Paul Abbott osti sarjan, jotta sitä voitaisiin käyttää hänen BBC-draamasarjassaan State of Play . Abbott, entinen Granada Television henkilökunnan käsikirjoittaja, osti sen, koska sarja olisi muuten tuhoutunut ja hän pelkäsi, että tarvittavien rahojen saaminen BBC:ltä kestäisi liian kauan. Abbott piti sarjaa varastossa Oxfordissa .

Ennen vuotta 1941 valmistunut kammio luotiin uudelleen Shepperton Studiosissa Ridley Scottin / Richard Loncrainen 2002 elämäkerrallista elokuvaa varten Churchillista , The Gathering Storm .

Katso myös

Huomautuksia

Viitteet

Bibliografia

  • Toukokuuta, Erskine . (1896). Englannin perustuslaillinen historia George the Thirdin liittymisestä lähtien , 11. painos. Lontoo: Longmans, Green and Co.
  • Mackenzie, KR , "Englannin parlamentti", (1950) Pelican Books.
  • "Parlamentti" (1911). Encyclopædia Britannica , 11. painos. Lontoo: Cambridge University Press.
  • Pollard, Albert F. (1926). The Evolution of Parliament , 2. painos. Lontoo: Longmans, Green and Co.
  • Porritt, Edward ja Annie G. Porritt. (1903). Uudistamaton alahuone: parlamentaarinen edustusto ennen vuotta 1832. Cambridge: Cambridge University Press.
  • Raphael, DD, Donald Limon ja WR McKay. (2004). Erskine May: parlamentaarinen käytäntö , 23. painos. Lontoo: Butterworths Tolley.

Ulkoiset linkit

Koordinaatit : 51°29′59.6″N 0°07′28.8″W / 51,499889° N 0,124667°W / 51.499889; -0,124667