Intian virkamieskunta - Indian Civil Service

Intian armeijan palveluksessa ( ICS ), osa 19. vuosisadan virallisesti kutsutaan Imperiumin virkamieslain oli eliitin suurempi virkamieskunnan ja brittiläisen imperiumin Brittiläinen Intian aikana British sääntö välisenä aikana 1858 ja 1947 .

Sen jäsenet hallitsivat yli 300 miljoonaa ihmistä Britannian Rajissa . He olivat viime kädessä vastuussa kaiken hallituksen toiminnan valvonnasta 250 piirissä, jotka muodostivat Brittiläisen Intian. Heidät nimitettiin Ison -Britannian parlamentin säätämän Intian hallituksen lain 1858 § XXXII (32) nojalla . ICS: ää johti Intian ulkoministeri , joka on Britannian hallituksen jäsen. Aluksi lähes kaikki ICS: n tuhannet suurimmat jäsenet, joita kutsutaan siviileiksi, olivat brittiläisiä ja he olivat saaneet koulutuksensa "parhaissa" brittiläisissä kouluissa. Vuoteen 1905 mennessä viisi prosenttia oli Bengalista. Vuonna 1947 oli 322 intialaista ja 688 brittiläistä jäsentä; suurin osa jälkimmäisistä lähti jakautumisen ja itsenäisyyden aikaan .

Vielä 1930-luvulle asti intiaanit palveluksessa olivat hyvin harvat, eikä yksikään intialainen saanut ottaa korkeaa sijaa. Brittiläinen historioitsija Martin Wainwright toteaa, että sen puoliväliin 1880, "perusteella rotusyrjintä on niemimaalla oli jähmettynyt".

Intian ja Pakistanin perustamisen aikaan vuonna 1947 Intian eroava ICS: n hallitus jakautui Intian ja Pakistanin kesken . Vaikka nämä ovat nyt järjestetty eri, nykyajan virkamiesten Intian , The Central parempia palveluja Pakistanin , Bangladeshin virkamieslain ja Myanmarin armeijan palveluksessa kaikki polveutuvat vanha intialainen virkamieslain. Historioitsijat arvioivat usein ICS: n yhdessä rautatiejärjestelmän, oikeusjärjestelmän ja Intian armeijan kanssa Intian brittivallan tärkeimpiin perintöihin.

Alkuperä ja historia

Vuodesta 1858 lähtien, kun Itä -Intian yhtiön hallinto Intiassa katkesi, Ison -Britannian virkamieskunta otti hallinnolliset tehtävänsä. Muutos hallintoon johtui vuoden 1857 Intian kapinasta , joka oli lähellä Britannian vallan kaatamista maassa.

Sisäänpääsy ja asetus

Vuoteen 1853 asti Itä -Intian yhtiön johtajat nimittivät liittoutuneita virkamiehiä nimitysten mukaan. Tämä nimitysjärjestelmä lakkautettiin Ison -Britannian parlamentissa vuonna 1853, ja päätettiin, että jäseneksiottaminen tapahtuisi kaikkien brittiläisten aiheiden kilpailututkimusten perusteella ilman rotua.

Palvelukseen pääsyä koskeva tentti pidettiin ensimmäisen kerran vain Lontoossa kunkin vuoden elokuussa. Kaikkien ehdokkaiden oli myös läpäistävä pakollinen ratsastustesti.

Nimittäminen yhtiön virkamieskuntaan ei ole palvelus vaan oikeus. Se, joka saa tällaisen tapaamisen, on sen velkaa vain omille kyvyilleen ja teollisuudelleen. On epäilemättä toivottavaa, että virkamiehet yhtiön olisi pitänyt saada paras, viimeisteltyimpiinkin koulutuksen että kotimaahan, saadaan (Raportti vaati, että virkamiehet yhtiön olisi pitänyt ensimmäisen asteen taiteen Oxfordissa tai Cambridgen yliopistot ).

-  Macaulayn komitean mietintö

Kilpailutarkastus virkamiespalvelukseen pääsemiseksi yhdistettiin diplomaatti-, koti- , intialais- ja siirtomaayksiköille . Hakijoiden oli oltava 18–23 -vuotiaita voidakseen osallistua kokeeseen. Kokeen mahdolliset arvosanat olivat 1 900 ja yksi mahdollisuus saada jopa kolme mahdollisuutta päästä sisään. Menestyneet hakijat kokivat yhden tai kahden vuoden koeajan Yhdistyneessä kuningaskunnassa sen mukaan, olivatko he suorittaneet Lontoon vai Intian kokeen. Tämä aika vietettiin Oxfordin yliopistossa ( Indian Institute ), Cambridgen yliopistossa, Lontoon yliopiston korkeakouluissa (mukaan lukien Oriental Studies School ) tai Trinity College Dublinissa , missä ehdokas opiskeli Intian lakia ja instituutioita, mukaan lukien rikos laki ja todistuslaki , jotka yhdessä antoivat tietoa tulojärjestelmästä sekä Intian historian lukeminen ja sen maakunnan kielen oppiminen, johon heidät oli määrätty.

Varhaiset nationalistit, jotka tunnetaan myös nimellä maltilliset, työskentelivät useiden eri sosiaalisten uudistusten toteuttamiseksi, kuten julkisen palvelun komission nimittämiseksi ja alahuoneen päätöslauselmaksi (1893), joka mahdollistaa samanaikaisen tutkimuksen Lontoon Intian virkamiehille ja Intia.

Vuoteen 1920 mennessä oli viisi tapaa päästä korkeampaan virkamieskuntaan: ensinnäkin Lontoon avoimet kilpailut; toiseksi erilliset kilpailut Intiassa; kolmanneksi, nimitys Intiassa täyttämään maakuntien ja yhteisöjen edustus; neljänneksi, läänin virkamiesten ylennys ja lopuksi asianajajan nimitykset (neljäsosa ICS: n viroista täytettiin baarista).

Univormu ja pukeutuminen

Sir Henry Edward Stokes
Sir Gabriel Stokes
V. Narahari Rao
Sir Henry Edward Stokes , Sir Gabriel Stokes ja V. Narahari Rao Intian virkamiehen univormussa.

Kuningatar Victoria oli ehdottanut, että Intian virkamiehillä olisi oltava virallinen puku , kuten heillä oli siirtomaa -palveluksessa . Intian neuvosto päätti kuitenkin, että pukuun asettaminen olisi kohtuuton kulu heidän virkamiehilleen.

Vaikka mitään virkapukua ei määrätty Intian virkamiehille vasta 1900 -luvun alussa. Ainoat siviilit sallivat pukupuvun sääntöjen mukaan vain ne, joilla oli selkeä poliittinen tehtävä, ja jotka joutuvat siten usein ja suoraan henkilökohtaiseen kanssakäymiseen syntyperäisten ruhtinaiden kanssa.

Tämä yhtenäinen sisältyi sininen takki kulta kirjonta, mustaa sisävuori, kauluksessa ja hihansuissa, sininen kangas housut kullalla ja pitsi kaksi tuumaa leveä, eli majava kolmikolkkahattu musta silkki kokardi ja strutsin sulat , ja miekka.

Luonne ja rooli

Virkamiehet jaettiin kahteen ryhmään - liittoutuneet ja liittoutumattomat. Yhdistetty virkamieskunta koostui brittiläisistä virkamiehistä, jotka olivat hallituksen ylemmissä tehtävissä. Liittymätön virkamieskunta otettiin käyttöön helpottamaan intiaanien tuloa hallinnon alemmalle tasolle.

Palkka ja palkkatasot

Vuoden 1857 Intian kapinan jälkeen palkka -asteikot laadittiin. Apulaiskomissaarit aloittivat toimintansa parikymppisenä noin 300 punalla vuodessa. Ison -Britannian maakunnan kuvernööri oli korkein virka, johon ICS -upseeri voisi pyrkiä. Pyramidin huipulla olevat kuvernöörit saivat 6000 puntaa ja korvauksia. Kaikki ICS: n virkamiehet jäivät eläkkeelle samasta 1000 punnan eläkkeestä. 1900 -luvun ensimmäisinä vuosikymmeninä palkan ja palkan epätasapaino oli niin suuri, että 8 000 brittiläistä upseeria ansaitsi 13 930 554 puntaa, kun taas 130 000 valtion palveluksessa olleelle intiaanille maksettiin yhteensä 3 284 163 puntaa.

He palvelivat vähintään kaksikymmentäviisi ja enintään kolmekymmentäviisi vuotta.

ICS: n virkamiehet toimivat poliittisina virkamiehinä Intian poliittisessa osastossa, ja heille annettiin myös viidenkymmenen prosentin tuomarivaltio osavaltion korkeimmassa oikeudessa, ja lepoa nostettiin yleensä korkeimman oikeuden barista. ICS: n virkamiesten toimikausi korkeimman oikeuden ja korkeimman oikeuden tuomarina määräytyi tuomareille vahvistetun eläkeiän perusteella.

Lähde:

Muutoksia vuoden 1912 jälkeen

Jos Intiaan aiotaan perustaa vastuullinen hallitus, henkilöiden tarve osallistua julkisiin asioihin lainsäädäntökokouksissa ja muualla on paljon suurempi kuin mitä edes kuvitellaan, ja tästä syystä mitä enemmän intialaisia ​​voimme käyttää sitä parempi julkinen palvelu. Lisäksi keisarillisten velvollisuuksien taakkaa kevennettäisiin, jos osaavien intialaisten hallintohenkilöiden joukko voitaisiin saada aikaan.

-  Mitä tulee julkishallinnon intiaamiseen, Montagu – Chelmsford Reforms

Kun Intian hallituksen laki 1919 hyväksyttiin , Intian ulkoministerin johtamat keisarilliset palvelut jaettiin kahteen osaan - kaikki Intian palvelut ja keskuspalvelut .

Ennen ensimmäistä maailmansotaa 95% ICS: n upseereista oli eurooppalaisia; sodan jälkeen Britannian hallituksella oli yhä vaikeuksia rekrytoida brittiläisiä ehdokkaita palveluun. Koska Yhdistyneessä kuningaskunnassa on vähemmän nuoria miehiä, jotka ovat kiinnostuneita liittymään lähinnä muihin ammatteihin verrattuna pienentyneen korvauksen vuoksi ja joutuneet lukuisiin avoimiin työpaikkoihin, hallitus turvautui suoriin nimityksiin; vuosina 1915–1924 80% uusista brittiläisistä ICS -ehdokkaista tuli palveluun tällä tavalla. Samaan aikaan intialaiset täyttivät 44% uusista ICS -nimityksistä.

Vuonna 1922 intialaiset ehdokkaat saivat istua ICS -kokeisiin Delhissä; vuonna 1924 Lee -komissio, jonka puheenjohtajana toimi Arthur Lee, ensimmäinen varakreivi Lee Farehamista (joka johti lopulta liittovaltion julkisen palvelukomission ja Intian hallituksen lain 1935 mukaisen maakunnan julkisen palvelukomission perustamiseen ) antoi useita suosituksia: ICS -virkamiehet saada korkeampia ja kattavampia korvauksia, ICS: n upseerien tulevien erien tulisi koostua 40% eurooppalaisista ja 40% intialaisista, ja loput 20% nimityksistä täytetään intiaanien suoralla ylennyksellä maakunnan virkamiehistä ja Delhin ja Lontoon tutkimusten oli määrä tuottaa sama määrä ICS -koehenkilöitä. Lisäksi intialaisten vähemmistöryhmien (muslimit, burmalaiset ja niin edelleen) ehdokkaiden aliedustusta voitaisiin korjata nimeämällä suoraan kyseisten ryhmien päteviä ehdokkaita, kun taas brittiläiset ehdokkaat olisivat edelleen etusijalla intiaaneihin nähden ICS-nimityksissä. Vaikka Intian itsenäisyysliike laajeni alun perin menestyksekkäästi 1920 -luvun lopulta, se johti Intian asenteiden koventumiseen eurooppalaisia ​​upseereita kohtaan ja lisäsi epäluottamusta Intian ICS -nimityksiä kohtaan intiaanien keskuudessa. Tämä johti siihen, että rekrytointipohja laski laadun ja määrän osalta.

All India ja luokan 1 Keski Services nimettiin Keski parempia palveluja jo 1924. Vuodesta 1924-1934, hallinto Intiassa koostui "kymmenen" All India Palvelut ja viisi keskusyksiköiden, kaikki valvonnassa valtiosihteerin Intia ja 3 keskusyksikköä yhteisen maakunta- ja keisarillisen valvonnan alaisuudessa.

Vuoden 1935 Intian hallituksen lain jälkeen

Intian talous Britannian vallan alla riippui suurelta osin maaveroista, ja niistä tuli ongelmallisia 1930 -luvulla. Epstein väittää, että vuoden 1919 jälkeen oli yhä vaikeampaa kerätä maan tuloja. Brittiläisten kansalaistottelemattomuuden tukahduttaminen vuoden 1934 jälkeen lisäsi väliaikaisesti tulojen välittäjien valtaa, mutta vuoden 1937 jälkeen uudet kongressin hallitsemat maakuntavaltiot pakottivat heidät palauttamaan takavarikoidun maan. Puhkeaminen toisen maailmansodan vahvisti ne uudelleen, mutta edessä on Quit Intian liikkeen tulot kerääjät oli turvauduttava sotilaallista voimaa, ja 1946-47 suoran Britannian kontrolli tuhoutumassa suuressa osassa maaseutua.

Sodan puhkeamisella vuonna 1939 oli välittömiä seurauksia ICS: n rekrytointiin. Lontoon kokeet keskeytettiin sen vuoden erän (12 brittiläistä ja kahdeksan intialaista tutkittavaa) erän jälkeen. Vuonna 1940 ja 1941 ICS: ään nimitettiin 12 ja neljä brittiehdokasta; seuraavana vuonna palvelukseen tulivat viimeiset Lontoon ehdottamat ICS-ehdokkaat, jotka molemmat olivat intialaisia. Intian ehdokkaiden kokeet pidettiin Delhissä vuoteen 1943 saakka, jolloin viimeiset seitsemän ICS -upseeria (seitsemän tutkittavaa, kaksi nimettyä) liittyivät. Tähän mennessä Britannian hallitus koki, ettei se voi enää luottaa yksiselitteisesti intialaisten upseeriensa täydelliseen uskollisuuteen. Kauden aikana on väliaikainen Intian hallitus (1946-1947), muutama brittiläinen hakijat saivat hätätilanteessa nimityksissä ICS, mutta lopulta kukaan heistä koskaan palvellut Intiassa.

Intian osio

Kun Intia jaettiin ja britit lähtivät, vuonna 1947 Intian virkamieskunta jaettiin Intian ja Pakistanin uusien hallintoalueiden kesken . Osa, joka meni Intiaan, nimettiin Intian hallintoyksiköksi (IAS), kun taas Pakistaniin mennyt osa nimettiin " Pakistanin virkamieheksi " (CSP). Vuonna 1947 oli 980 ICS -upseeria. 468 oli eurooppalaista, 352 hindua, 101 muslimia, kaksi masentunutta luokkaa/aikataulutettua kastia, viisi kotipaikkakuntalaista eurooppalaista ja anglo-intialaista, 25 intialaista kristittyä, 13 parsia, 10 sikhiä ja neljä muuta yhteisöä. Suurin osa eurooppalaisista upseereista lähti Intiasta osion aikana, kun taas monet hindut ja muslimit lähtivät Intiaan ja Pakistan. Tämä upseerikaaderin äkillinen menetys aiheutti suuria haasteita syntyvien valtioiden hallinnoinnissa.

Huolimatta Intian ja Pakistanin uusien hallitusten tarjouksista, käytännössä kaikki Euroopan entiset ICS -virkamiehet lähtivät jaosta, ja suurin osa niistä, jotka eivät valinneet eläkkeelle, jatkoivat uraansa joko Ison -Britannian kotivirkailussa tai toisessa brittiläisessä siirtomaa -virkamiehessä . Muutama brittiläinen entinen ICS-virkamies pysyi paikallaan seuraavan neljännesvuosisadan aikana, erityisesti ne, jotka olivat valinneet ICS: n "oikeudellisen puolen". Viimeinen brittiläinen entinen ICS -virkamies "oikeudelliselta puolelta", joka palvelee edelleen niemimaalla, tuomari Donald Falshaw (ICS 1928), joka jäi eläkkeelle Punjabin korkeimman oikeuden (nykyään Punjab ja Haryana High Court ) päätuomarina toukokuussa 1966 ja sai ritariksi Britanniassa 1967 Uudenvuoden kunnianosoitukset palattuaan Britanniaan. JPL Gwynn (ICS 1939), viimeinen entinen ICS -upseeri, jolla oli Ison -Britannian kansalaisuus, ja viimeinen, joka toimi Intian hallituksen alaisena toimeenpanevaan tehtävään, lopetti intialaisen palveluksensa vuonna 1968 toisena hallituksen jäsenenä, mutta jatkoi palvelustaan Ison -Britannian virkamies viimeiseen eläkkeelle siirtymiseensä vuonna 1976.

Oikeus William Broome (ICS 1932), piirin ja istuntojen tuomari itsenäisyyden aikaan 1947, pysyi Intian hallituksen palveluksessa tuomarina. Kun hän meni naimisiin intialaisen Swarup Kumari Gaurin kanssa vuonna 1937, jonka kanssa hän perusti perheen, hän lopulta luopui Ison -Britannian kansalaisuudestaan ​​vuonna 1958 ja tuli Intian kansalaiseksi pääministeri Jawaharlal Nehrun henkilökohtaisen puuttumisen myötä , joka oli entinen asianajaja, joka piti Broomea arvostettu juristi ja "niin intialainen kuin kuka tahansa voi olla, joka ei ole syntynyt Intiassa". Jäätyään eläkkeelle 18. maaliskuuta 1972 Allahabad High Courtista sen vanhimpana puisne -tuomarina Broome oli viimeinen entinen eurooppalaista alkuperää oleva ICS -upseeri , joka palveli Intiassa.

Nirmal Kumar Mukarji (ICS 1943), viimeisen erän jäsen, joka oli värvätty ICS: ään ja joka jäi eläkkeelle kabinettisihteerinä huhtikuussa 1980, oli viimeinen Intian hallintovirkamies, joka oli alun perin liittynyt ICS: ään. Viimeinen entinen ICS-upseeri, joka jäi eläkkeelle, Aftab Ghulam Nabi Kazi (myös vuoden 1943 viimeisen ICS-erän jäsen) jäi eläkkeelle Pakistanin investointilautakunnan puheenjohtajana vuonna 1994. Viimeinen elävä brittiläinen entinen ICS-upseeri Ian Dixon Scott ( ICS 1932), kuoli vuonna 2002. VK Rao (ICS 1937), viimeinen elävä ICS-upseeri, joka liittyi palvelukseen säännöllisesti ennen sotaa, kuoli vuonna 2018. Hän oli Andhra Pradeshin eläkkeellä oleva pääsihteeri ja vanhin entinen ICS: n upseeri kuollessaan. VMM Nair (ICS 1942) siirtyi Intian poliittiselle yksikölle vuonna 1946 ja sitten Intian ulkoministeriölle itsenäisyyden jälkeen ja jäi eläkkeelle vuonna 1977 Espanjan suurlähettiläänä. Kuollessaan vuonna 2021 hän oli viimeinen elossa oleva entinen Intian virkamies.

Tukea ja kritiikkiä

Jos otat teräskehyksen pois kankaasta, se romahtaa. On yksi laitos, jota emme lamauta, on yksi laitos, jolta emme riistä sen toimintoja tai etuoikeuksia; ja se on instituutio, joka rakensi brittiläisen Rajin - Intian brittiläisen virkamiehen.

-  David Lloyd George , silloinen Yhdistyneen kuningaskunnan pääministeri keisarillisesta virkamiehestä

Dewey on kommentoinut, että "kukoistuksessaan heitä [intialaisia ​​virkamiehiä] johtivat enimmäkseen englantilaiset, joilla oli muutamia merkittäviä hindujen poikia, ja vielä vähemmän muslimeja olivat Imperiumin, ellei koko maailman, tehokkaimmat virkamiehet. hieman yli tuhat vahvaa, hallitsi yli 300 miljoonaa intialaista. Jokaisella siviilillä oli keskimäärin 300 000 alamaista, ja jokainen siviili tunkeutui alamaistensa elämän joka kolkkaan, koska Intian virkamieskunta ohjasi koko Anglo-Intian valtion toimintaa. "

ICS: llä oli vastuu lain ja järjestyksen ylläpitämisestä, ja he olivat usein riidoissa itsenäisyysaktivistien kanssa Intian itsenäisyysliikkeen aikana . Jawaharlal Nehru pilkkasi usein ICS: ää sen tukemasta Britannian politiikkaa. Hän totesi, että joku oli kerran määritellyt Intian virkamieskunnan, "jonka kanssa olemme valitettavasti edelleen kärsineet tässä maassa, ei intialaisiksi, siviilipalveluksiksi tai palveluksiksi".

Pääministerinä Nehru säilytti organisaation ja sen huippuhenkilöt, vaikka muutti nimitystä "Intian hallinnollinen palvelu". Se jatkoi pääroolejaan. Nehru nimitti ICS: n pitkäaikaiset virkamiehet Chintaman Deshmukhin valtiovarainministerikseen ja K. P. S. Menonin ulkoministerikseen. Sardar Patel arvosti heidän rooliaan Intian pitämisessä yhtenäisenä jaon jälkeen ja totesi parlamentissa, että ilman heitä maa olisi romahtanut.

Intian siviilipalvelujen muistojuhla Westminster Abbeyssä, Lontoossa

Katso myös

Viitteet

Huomautuksia

Lue lisää

  • Blunt, Edward. ICS: Intian virkamieskunta (1937)
  • Burra, Arudra. "Intian virkamieskunta ja nationalistinen liike: puolueettomuus, politiikka ja jatkuvuus", Commonwealth & Comparative Politics, marraskuu 2010, 48#4 s. 404–432
  • Dewey, Clive. Anglo-intialaiset asenteet: Intian virkamiesten mieli (1993)
  • Ewing, Ann. "Hallinnoiva Intia: Intian virkamieskunta", History Today , kesäkuu 1982, 32#6 s. 43–48, kattaa 1858–1947
  • Gilmour, David. Hallitseva kasti: Imperial Lives in the Victorian Raj (2007) ote ja tekstihaku
  • Gould, William. "Kaksoisvaltio: kurittomat" alaiset ", kasti, yhteisö- ja virkamiesrekrytointi Pohjois-Intiassa, 1930–1955," Journal of Historical Sociology, maalis-kesäkuu 2007, Voi. 20 Numero 1/2, s. 13–43
  • Krishna, Anirudh. "Jatkuvuus ja muutos: Intian hallinnollinen palvelu 30 vuotta sitten ja tänään", Commonwealth & Comparative Politics, marraskuu 2010, 48#4 s. 433–444
  • MacMillan, Margaret. Rajin naiset: Ison -Britannian valtakunnan äidit, vaimot ja tyttäret (2007)
  • Masani, Zareer. Indian Tales of the Raj (1990), haastattelut eläkkeellä olevien ICS-upseerien kanssa ennen vuotta 1947
  • Potter, David C. Intian poliittiset ylläpitäjät, 1919–1983 (1987) 289 s; tavallinen tieteellinen historia
  • Potter, David C. "The Last of the Indian Public Service", South Asia: Journal of South Asian Studies (huhtikuu 1979), Voi. 2 Numero 1/2, s. 19–29
  • Potter, David C. "Työvoimapula ja kolonialismin loppu: Intian virkamiespalvelun tapaus", Modern Asian Studies , (tammikuu 1973) 7#1 s. 47–73 julkaisussa JSTOR
  • Sharma, Malti. Brittiläisen Intian julkishallinnon intiantuminen, 1858–1935 (2001)
  • Smith, Vincent Arthur (1903). Intian virkamieskunta ammatina  (1 toim.). Dublin: Hodges, Figgis, & Co., Ltd.
  • Thakur, RN Kaikki Intian palvelut: tutkimus niiden alkuperästä ja kasvusta (1969)

Ulkoiset linkit