Paikallishallinnon uudistamista koskeva laki 2014 - Local Government Reform Act 2014

Kuntien Reform Act 2014 on teko on Oireachtas säädetään suurta myllerrystä paikallishallinnon Irlannissa päivästä lähtien, 2014 kunnallisvaaleissa . Se sulauttamalla ensisijainen läänin ja kunnanvaltuustot, poisti kaikki toissijaiset kaupungin ja kunta neuvostoja , ja luonut uuden toisen tason kunnat kattavat maaseudun sekä kaupunkialueilla. Siinä säädettiin myös kansanäänestyksestä siitä, perustetaanko suoraan valittu Dublinin alueen pormestari (erillään Dublinin kaupungin pormestarin nykyisestä seremoniaalitoimistosta ), vaikka tätä säännöstä ei olisikaan aktivoitu. Teko otettiin käyttöön lakiesityksen 15. lokakuuta 2013 Phil Hogan , The ympäristö-, yhteisö ja paikallishallinto , ja allekirjoitettiin laiksi 27. tammikuuta 2014 Puheenjohtaja Michael D. Higgins . Suurin osa sen säännöksistä tuli voimaan 1. kesäkuuta 2014.

Tausta

Vuoden 2001 paikallishallintolaki korvasi paikallishallinnon (Irlanti) lain 1898 valtion osavaltion paikallishallinnon pääperustana. Se nimitti " kaupunkipiirineuvostot " ja " kaupunkikomissaarit " "kaupunginvaltuustoiksi" muuttamatta nykyisiä toimivaltuuksiaan olennaisesti, mikä oli suhteellisen vähäistä kaupunkialueille ja vielä enemmän komissaareille. Sekä ennen vuoden 2001 lakia että sen jälkeen on tehty useita suunnitelmia kunnallishallinnon perustavanlaatuisemmista muutoksista. Vuoden 2011 vaalien jälkeen uuden Fine Gael – Labour-koalition hallitusohjelma lupasi paikallishallinnon uudistamisen ja järkeistämisen sekä demokraattisen vastuun ja paikallisen vallan lisäämiseksi että osana laajempaa menoleikkausta valtion vastineeksi. jatkuva finanssikriisi . Vuosina 2011 ja 2012 paikalliset toimikunnat suosittivat kolmen parin naapurimaiden ensimmäisen tason paikallishallinnon yhdistämistä: Pohjois- ja Etelä- Tipperary, Waterford City ja County sekä Limerick City ja County . Vuonna 2012 ympäristö-, yhteisö- ja paikallishallinnon ministeriö julkaisi Putting People First - Toimintaohjelma tehokkaalle paikalliselle hallinnolle -hankkeen , jossa hahmoteltiin suunnitelmamuutoksia. Ministeri perusti rajavaliokunnan määrittelemään paikalliset vaalialueet vuoden 2014 vaaleille, mukaan lukien toimintaohjelma sen toimeksiannossa.

Suoraan valittuja pormestareita koskeva säännös sisältyi vuoden 2001 lakiin, mutta se kumottiin vuonna 2003 ilman, että siihen olisi vedottu. Ajatus Suur-Dublinin toimeenpanevan pormestarin sai sysäyksen perustamalla Lontoon pormestari , ja Vihreät puolue edisti sitä vuosien 2007–2011 hallituksessa . Vastaava lakiehdotus esitettiin vuonna 2010, ja se raukesi, kun Dáil hajotettiin vuoden 2011 vaaleja varten.

Lain säännökset

Tärkeimmät säännökset on tiivistetty lain pitkässä otsikossa :

Laki paikallishallintoa koskevien uusien ja parempien säännösten antamiseksi ja erityisesti Limerickin kreivikunnan liittäminen yhteen Limerickin kaupunginvaltuuston, Waterfordin lääninvaltuuston kanssa Waterfordin kaupunginvaltuuston kanssa ja Pohjois-Tipperaryn lääninvaltuusto Etelä-Tipperaryn lääninvaltuuston kanssa pääjohtajan asema suhteessa kuhunkin paikallishallintoon, hajottaa kaupunginvaltuustot, säätää kunnan piirit, osoittaa muita varattuja tehtäviä kunnan jäsenille, purkaa läänin kehityslautakunnat ja kaupungin kehittämislautakunnat ja säätää paikallisvirastojen perustamisesta Paikallisten ja yhteisöjen kehitysohjelmien suunnittelua ja valvontaa varten tarkoitetut yhteisön kehityskomiteat asettavat paikallisviranomaisille entistä suuremman roolin taloudellisessa kehityksessä ja yritystukessa, muuttavat vuoden 1991 paikallishallintolakia ja säätivät alueellisista edustajakokouksista , joiden avulla (tietyin edellytyksin) ennakkoedellytykset) kansanedustuslaitoksessa pidettävä kansanäänestys Dublinin alueen paikallisviranomaisten alueet suoraan valitun pormestarin osalta tälle alueelle sekä niihin ja muihin tarkoituksiin paikallishallintolain 1925--2013, paikallisvaalilain 1974--2012 ja muiden vaaleja koskevien säädösten muuttamiseksi, Asuntolakit 1966--2013 ja Suunnittelu- ja kehitysalue 2000, muuttamaan muita lakeja edellä mainittujen asioiden osalta, muuttamaan vuoden 1997 Dublin Docklands Development Authority Act -lain 20 §: ää ja säätämään asiaan liittyvistä asioista.

Yksityiskohdat

Sulautuneen North Tipperaryn ja Etelä Tipperary oli maakunta nimeltään Tipperaryn palauttaen läänin hallinnollinen yhtenäisyys ensimmäistä kertaa sitten 1838 sulautuneen Limerickin ja Waterfordin alueet nimenneet "kaupungin ja maakunnan", vastaa muuten County.

Dublinin aluetta lukuun ottamatta kaikki läänit (mukaan lukien kaksi "kaupunkia ja lääniä") jaettiin kahteen tai useampaan toisen tason yksikköön, joita kutsutaan "kunnallisiksi alueiksi". Piirit, joihin kuuluvat Limerickin ja Waterfordin kaupungit, ovat "pääkaupunkiseudun kaupunginosia" ja alueet, joihin nykyinen kaupunginosa kuuluu, ovat "kaupunginosapiirejä"; molemmat nimet antavat oikeuden piirineuvoston puheenjohtajalle kutsua " pormestariksi ". Jokaiseen piiriin kuuluu yksi (tai joskus useampi) paikallinen vaalialue; piirinvaltuutetut toimivat myös alueen lääninvaltuutettuina.

Läänin / kaupungin johtajan asema "korvattiin" pääjohtajalla ". Nykyiset johtajat olivat alkuperäiset pääjohtajat, kun läänin / kaupungin neuvostot saivat valtaa vetoa myöhemmistä nimityksistä ja erottaa pääjohtaja" ilmoitetusta väärinkäytöksestä ".

Lain 11 osassa säädettiin prosessista, joka johti Dublinin pääkaupunkiseudun suoraan valittuun pormestariin . Tämä vaati alueen neljän paikallisviranomaisen, nimittäin Dublinin kaupungin ja Etelä-Dublinin , Fingalin ja Dún Laoghaire – Rathdownin, valtuuskuntien hyväksynnän . Kolme kannatti sitä, mutta Fingalin lääninvaltuusto äänesti 16–6 hylkäämisestä 31. maaliskuuta 2014 ja lopetti prosessin.

Paikallisviranomaisen tiedot

Lääni Paikallinen viranomainen Jäsenet Muuttaa
Carlow Carlowin kreivikunta 18 −3
Cavan Cavanin lääninvaltuusto 18 –7
Clare Claren lääninvaltuusto 28 –4
Korkki Corkin kreivikunta 55 +7
Donegal Donegalin lääninvaltuusto 37 +8
Dún Laoghaire – Rathdown Dún Laoghaire – Rathdownin kreivikunta 40 +12
Fingal Fingalin lääninvaltuusto 40 +16
Galway Galwayn kreivikunta 39 +9
Kerry Kerryn kreivikunta 33 +6
Kildare Kildaren lääninvaltuusto 40 +15
Kilkenny Kilkennyn kreivikunta 24 –2
Laois Laoisin lääninvaltuusto 19 –6
Leitrim Leitrimin lääninvaltuusto 18 –4
Longford Longfordin kreivikunta 18 –3
Louth Louthin kreivikunta 29 +3
Mayo Mayon lääninvaltuusto 30 –1
Meath Meathin kreivikunta 40 +11
Monaghan Monaghanin lääninvaltuusto 18 –2
Offaly Offalyn lääninvaltuusto 19 –2
Roscommon Roscommonin lääninvaltuusto 18 –8
Sligo Sligon lääninvaltuusto 18 –7
Etelä-Dublin Etelä-Dublinin kreivikunta 40 +14
Tipperary Tipperaryn lääninvaltuusto 40 –7
Westmeath Westmeathin kreivikunta 20 –3
Wexford Wexfordin kreivikunta 34 +13
Wicklow Wicklowin kreivikunta 32 +8
Kaupunki Paikallinen viranomainen Jäsenet Muuttaa
Korkki Corkin kaupunginvaltuusto 31 -
Dublin Dublinin kaupunginvaltuusto 63 +11
Galway Galwayn kaupunginvaltuusto 18 +3
Kaupunki ja lääni Paikallinen viranomainen Jäsenet Muuttaa
Limerickin kaupunki ja County Limerick Limerickin kaupungin ja lääninvaltuusto 40 –5
Waterfordin kaupunki ja County Waterford Waterfordin kaupungin ja lääninhallitus 32 –6

Keskustelu

Irlannin kunnallishallinnon liitto (AMAI), joka edusti lakia lakkauttaneita kaupungin ja kunnanvaltuustoja, vastusti lakiehdotusta. Myöhemmin se julkaisi ohjeet siirtymisestä uuteen rakenteeseen.Maaliskuussa 2014, sen jälkeen kun AMAI päätti olla kiistämättä lakia tuomioistuimessa, lakkautettujen neuvostojen jäsenet perustivat toisen ryhmän nimeltä Entiset paikallishallinnon jäsenet Éire (FLAME). Kun lakiehdotuksesta tuli laki, AMAI yhdistyi läänin ja kaupunginvaltuustojen liittoon muodostaen Irlannin paikallishallinnon liiton.

Laki esiteltiin paikallishallinnon lakina 2013; sana "uudistus" liitettiin sen tittelinsä valiokunnassa , jonka valitsemalla alakomitean ympäristö-, yhteisö ja paikallishallinto.

28. huhtikuuta 2014, Mattie McGrath TD soveltaa High Court varten välipäätöksen lopettaa paikallisvaalit 23. toukokuuta 2014, väittäen 2014 laissa oli tyhjä, koska se hyväksyttiin ilman äänestystä , ja että se rikkoi artiklassa 28A perustuslain ja eurooppalaisen peruskirjan paikallisen itsehallinnon .

Maaliskuussa 2015 silloiset työväenpuolueen ministerit Brendan Howlin ja Alan Kelly ilmaisivat tyytymättömyytensä kaupunginvaltuustojen lakkauttamiseen. Howlin pahoitteli suostumustaan ​​Fine Gaelin ministeriin Phil Hoganiin, joka puolusti ehdotusta. Irish Independent raportoitu marraskuussa 2015 mennessä, että Fianna Fáil manifestin 2016 vaaleissa lupaisi palauttaa kunnat.

Vuonna 2015 neuvoa-antava ryhmä ja foorumi alkoivat tarkastella paikallishallintoa; Toukokuussa 2016 tehdyn työnsä perusteella silloinen ympäristö-, yhteisö- ja paikallishallinnon ministeri Simon Coveney sanoi, että "tarkistetut rakenteet toimivat yleensä hyvin, mutta tarvitsevat enemmän aikaa nukkumaan täysin". Vuoden 2016 vaalien jälkeen muodostetussa Fine Gaelin johtaman hallituksen ohjelmassa harkittiin "paikallisten kansanedustuslaitosten ja paikallisen rahoituksen piiriin kuuluvien kaupungin ja kunnanvaltuustojen perustamista". Kesäkuussa 2017 Fianna Fáil esitteli yksityisen jäsenen lakiehdotuksen, jolla perustettiin kaupunginvaltuustokomissio "tarkastelemaan ja antamaan suosituksia kaupunginvaltuustojärjestelmän perustamisesta ja rajoista". Hallitus vastusti sitä sillä perusteella, että se ennakoisi oman heinäkuussa 2017 julkaistun raportin "mahdollisista toimenpiteistä paikallishallinnon johtajuuden ja vastuuvelvollisuuden lisäämiseksi".

Viitteet

  • Kirjasto- ja tutkimuspalvelu (marraskuu 2012). "Spotlight No.8: Paikallishallinnon uudistus" (PDF) . Oireachtas . Haettu 14. huhtikuuta 2019 .
  • "Paikallishallinnon uudistuslaki 2014" . Irlannin säädöskirja . Dublin: Oikeusministeriön toimisto. 27. tammikuuta 2014 . Haettu 31. maaliskuuta 2014 .

Alaviitteet

Ulkoiset linkit