Irlannin tasavallan paikallishallinto - Local government in the Republic of Ireland

Yleistä	2011; 2016; 2020;
Presidentin	2004; 2011; 2018;
Paikallinen	2009; 2014; 2019;
eurooppalainen	2009; 2014; 2019;

Paikallishallinto
on Irlannin tasavallassa
Paikallishallinto ; on Irlannin tasavallassa
Kategoria	Yhtenäinen valtio
Sijainti	Irlanti
Määrä	26 Lääninhallitus ; 3 Kaupunginvaltuusto ; 2 Kaupunki- ja lääninvaltuusto
Väestöt	31972 ( County Leitrim ) - 527612 ( Dublinin )
Alueet	54 km² ( Galwayn kaupunki ) - 7468 km² ( Corkin kreivikunta )
Hallitus
Alajaot

Paikallishallinnon Irlannin tasavallassa : n toiminnot ovat useimmiten hoitaa kolmekymmentäyksi paikallisten viranomaisten, kutsutaan County, kaupunki tai kaupunki ja maakäräjien. Pääasiallinen päättävä elin kussakin kolmekymmentäyksi kuntien koostuu neuvoston jäsenet, valitaan yleisillä franchising kunnallisvaaleissa joka viides vuosi monipaikkainen paikallinen vaalien alueilla käyttäen Siirtoäänivaalitapa . Paikalliset viranomaiset ovat lähimpänä ja saavutettavimpana hallintomuodona paikallisyhteisön ihmisiä. Monet viranomaisten lakisääteisistä tehtävistä ovat kuitenkin ministerin nimittämien uravirkamiesten vastuulla, joita kutsutaan pääjohtajiksi . Kaupunki- ja lääninhallitusten toimivaltuuksiin kuuluvat suunnittelu, liikenneinfrastruktuuri, terveyspalvelut, yleinen turvallisuus (erityisesti palopalvelut) ja julkisten kirjastojen tarjoaminen.

Osavaltion paikallishallintoa säännellään paikallishallintolailla 1925–2019, jonka tärkein säädös on vuoden 2001 paikallishallintolaki . Kuntien (Irlanti) Act 1898 on alan perusasiakirja nykyisen järjestelmän. Kahdeskymmenes muuttaminen Irlannin perustuslain (1999) säädetään tunnustukseen paikallishallinnon ensimmäistä kertaa Irlannissa uudessa artiklassa 28A. Vuoden 2014 paikallishallinnon uudistuslaki muutti rakennetta poistamalla kaikki kaupunginvaltuustot ja yhdistämällä tietyt lääninhallitukset. Uudistukset tulivat voimaan vuonna 2014 samaan aikaan vuoden paikallisvaalien kanssa .

Historiallinen kehitys

County oli yksikön hallinnon ja oikeuslaitoksen hallitus esitteli Irlannin jälkeen Norman hyökkäystä . Maa oli shired useissa vaiheiden kanssa Wicklow oli viimeinen on shired vuonna 1625. Perinteinen maakunnan Tipperaryn jaettiin kahteen oikeudellisen läänissä (tai ridings ) perustamisen jälkeen käräjät tuomioistuinten vuonna 1838. Eri kertoja aiemmin muut yksiköt, jotka ovat läänin tai piirikunnan tasoa alemmalla tasolla, ovat työskennelleet Irlannissa erilaisiin oikeudellisiin, hallinnollisiin ja tulonkeruutarkoituksiin. Jotkut näistä, kuten baroni ja suuri tuomaristo , eivät enää täytä alkuperäistä tarkoitustaan säilyttäen vain nykyaikaisen oikeudellisen merkityksen nykytilassa. Toiset, kuten köyhät lakiliitot , on muutettu nykyaikaisen valtion yhä käyttämiksi kokonaisuuksiksi, mutta jälleen kerran niiden alkuperäisiä toimintoja on muutettu merkittävästi.

Kuusikymmentä vuotta myöhemmin paikallishallinnon radikaalimpi uudelleenorganisointi tapahtui paikallishallinnon (Irlanti) lain 1898 myötä . Tämä laki perusti maakuntaneuvoston kullekin Irlannin kolmekymmentä kolmelle maakunnalle ja alueelle ( Tipperaryn kreivikunta jaettiin North Ridingin ja South Ridingin kanssa ). Läänikunnat kussakin kaupungissa olivat erillään maakunnista. Läänitasoa alempana olivat kaupunkipiirit ja kunnat , kaupunkikomissaarit ja maaseutualueet . Irlannin vapaavaltion maantieteellinen toimivalta , joka perustettiin vuoden 1921 Anglo-Irlannin sopimuksen nojalla, rajoittui 26: een Irlannin perinteisestä maakunnasta, joihin kuului 27 hallintoaluetta ja viisi maakuntakaupunkia .

Maaseutualueet lakkautettiin kaikkialla paitsi Dublinin kreivikunnassa vuonna 1925 ja Dublinin kreivikunnassa vuonna 1930.

Vuonna 1994 Dublinin kreivikuntaneuvosto ja Dún Laoghairen yhtiö lakkautettiin ja hallinnolliset alueet jaettiin kolmeen uuteen maakuntaan: Dún Laoghaire – Rathdown , Fingal ja Etelä -Dublin .

Vuoden 2001 paikallishallintolaki yksinkertaisti paikallishallintorakennetta siten, että paikallishallinnon (maakunta- ja kaupunkineuvostot) päätaso kattaa koko valtion alueen ja sillä on yleinen vastuu kaikista paikallishallinnon toiminnoista paitsi 80 kaupungissa läänin alueella neuvostoja, joissa alemmalla tasolla ( kaupunginvaltuustoilla ) oli rajoitetummat toiminnot. Viisi Dublinin , Corkin , Galwayn , Waterfordin ja Limerickin piirikuntaa kunnostettiin uudelleen kaupunginvaltuustoiksi, joilla oli sama asema lain mukaan kuin lääninhallituksilla. Kaupunginhallintojen, kaupunkipiirineuvostojen ja komissaarien alemman tason tasot alennettiin yhdeksi kaupunginvaltuuston tasolle, ja viiden sallittiin säilyttää kaupunginosan arvonimi: Kilkennyn kaupunki ja Sligon , Droghedan , Clonmelin neljä kaupunkia ja Wexford .

Vuoden 2014 kuntien uudistamislaki sisälsi muutoksia, jotka tulivat voimaan vuoden 2014 paikallisvaalien jälkeen:

Kaupunginvaltuusto ja kunnanvaltuusto lakkautettiin
Kaikki Dublinin ulkopuoliset maakunnat jaettiin kunnanpiireihin , ja piirikunnanvaltuutetut olivat myös piirivaltuutettuja.
Waterfordin kaupunginvaltuusto ja Waterfordin piirikunta yhdistettiin.
Limerickin kaupunginvaltuusto ja Limerickin piirikunta yhdistettiin.
Pohjois -Tipperaryn lääninvaltuusto ja Etelä -Tipperaryn lääninhallitus sulautuivat yhteen.
Valtuutettujen valtuudet kumota suunnittelupäätökset poistettiin.
Paikalliset palvelut, jotka rahoitetaan kiinteistöverolla.

Nykyisten kaupunkien, kaupunginosien ja suurempien kaupunkien kansalais- ja seremoniallinen asema säilytettiin sen jälkeen, kun ne oli yhdistetty maakuntiin. Kunnallisista piireistä, joihin kuului olemassa olevia kaupunkeja tai kaupunginosia, tuli joko "suurkaupunkialueita" tai "kaupunginosia". Heillä on edelleen pormestarit samoin kuin piirikunnissa, joissa on maakuntia. Kaikissa muissa neuvostoissa vastaava toimisto tunnetaan nimellä puheenjohtaja tai Cathaoirleach. Jokaiselle kunnalliselle alueelle annettiin uusi lakisääteinen peruskirja, jossa esitettiin sen toimivalta kaikkien olemassa olevien historiallisten peruskirjojen rinnalla.

Tulevat uudistukset

Limerickin kaupungin ja lääninhallituksen suoraan valitun pormestarin vaalit on suunniteltu vuonna 2021.

Hallitus ilmoitti 6. kesäkuuta 2018, että Galwayn kaupunginvaltuusto ja Galwayn lääninhallitus sulautuvat yhdeksi paikallisviranomaiseksi viimeistään vuonna 2021.

Paikallishallinnon rakenteet

Läänin- ja kaupunginvaltuusto

Historiallinen maakunta	Läänin tai kaupunginvaltuusto	Väestö (2016)	Alue (km ² )	väestön tiheys	Päätoimisto	Puheenjohtajan otsikko	Määrä	Asukasta kohden	Koodi
Leinster	Leinster	2 630 720	19 774,2	133,0
	Carlow County Council	56 875	897,9	63.3	Carlow	Cathaoirleach	18	3160	CW
	Dublinin kaupunginvaltuusto	553 165	117,6	4 703,4	Dublin	ylipormestari	63	8780	D
	Dún Laoghaire – Rathdownin piirikunta	217 274	126,9	1 711,5	Dún Laoghaire	Cathaoirleach	40	5432	D
	Fingalin maakuntavaltuusto	296 214	453.1	653,8	Miekat	Pormestari	40	7405	D
	Etelä -Dublinin piirikunta	278 749	223,0	1249,9	Tallaght	Pormestari	40	6969	D
	Kildaren lääninvaltuusto	222 130	1 694,2	131.1	Naas	Cathaoirleach	40	5553	KE
	Kilkennyn piirikunta	99 118	2 071,7	47,8	Kilkenny	Cathaoirleach	24	4130	KK
	Laois County Council	84 732	1 719,5	49.3	Portlaoise	Cathaoirleach	19	4460	LS
	Longford County Council	40 810	1 091,3	37.4	Longford	Cathaoirleach	18	2267	LD
	Louth County Council	128 375	831,9	154.3	Dundalk	Cathaoirleach	29	4427	LH
	Meath County Council	194 942	2334,5	83,5	Navan	Cathaoirleach	40	4874	MH
	Offaly County Council	78 003	1 989,8	39.2	Tullamore	Cathaoirleach	19	4105	OY
	Westmeath County Council	88 396	1824,9	48.4	Mullingar	Cathaoirleach	20	4420	WH
	Wexfordin piirikunta	149 605	2 365,5	63.3	Wexford	Cathaoirleach	34	4400	WX
	Wicklow County Council	142 332	2 032,6	70,0	Wicklow	Cathaoirleach	32	4448	WW
Munster	Munster	1 280 394	24 607,5	52,0
	Claren lääninhallitus	118 627	3 442,3	34,5	Ennis	Cathaoirleach	28	4237	CE
	Corkin kaupunginvaltuusto	210 000	187	1 122,9	Korkki	ylipormestari	31	6774	C
	Cork County Council	331 574	7280,9	45.4	Korkki	Pormestari	55	6028	C
	Kerryn piirikunnan neuvosto	147 554	4 734,6	31.2	Tralee	Cathaoirleach	33	4471	KY
	Limerickin kaupunki ja piirikunta	195 175	2 760,0	70,7	Limerick	Pormestari	40	4879	L
	Tipperaryn maakuntavaltuusto	160 441	4,304,2	37.3	Clonmel & Nenagh	Cathaoirleach	40	4011	T
	Waterford City ja County Council	116 401	1858,7	62.6	Waterford	Pormestari	32	3638	W
Connacht	Connacht	550 742	17 713,2	31.1
	Galwayn kaupunginvaltuusto	79 504	50,6	1,572,2	Galway	Pormestari	18	4417	G
	Galwayn piirikunta	179 048	6099,9	29.4	Galway	Cathaoirleach	39	4591	G
	Leitrim County Council	31 972	1 588,9	20.1	Carrick-on-Shannon	Cathaoirleach	18	1776	LM
	Mayon piirikunta	130 425	5 588,3	23.3	Castlebar	Cathaoirleach	30	4348	MO
	Roscommonin piirikunta	64 436	2 548,0	25.3	Roscommon	Cathaoirleach	18	3580	RN
	Sligo County Council	65 357	1 837,5	35.6	Sligo	Cathaoirleach	18	3631	NIIN
Ulster	Ulster	296 120	8 087,3	36.6
	Cavan County Council	76 092	1 931,9	39.4	Cavan	Cathaoirleach	18	4227	CN
	Donegalin piirikunta	158 755	4 859,5	32.6	Lifford	Cathaoirleach	37	4291	DL
	Monaghan County Council	61 273	1295,9	47.3	Monaghan	Cathaoirleach	18	3404	MN
Irlanti		4 767 102	70,182,2	67,8			949	5014

Euroopan unionin aluejaot

Eurostat , tilastollinen pääosasto että Euroopan unionin , käyttää maantieteellisen hierarkian niin sanottu yhteinen tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistö (NUTS) eri tilastollisia ja taloudellisia maksamista varten. Koko Irlanti on Euroopan unionin ensimmäisen tason NUTS . Toinen taso ( NUTS 2 ) jakaa valtion kolmeen laajaan alueeseen. Kolmas taso ( NUTS 3 ) jakaa toisen tason yhteensä 8 alueeseen. Tämän alla ovat paikalliset hallinnolliset yksiköt (LAU), jotka ovat alueiden tilastollisia perustekijöitä, ja Irlannissa nämä ovat vaalijako (ED). Vaalijaostoilla ei ole paikallishallinnon tehtäviä, ja niitä käytetään yksinomaan tilastollisiin tarkoituksiin ja vaalien rajojen määrittämiseen.

Rahoitus

Lakkauttamista seuraava kotimaisen omaisuuden hinnat 1970-luvun lopulla, kunnanvaltuustojen ollut äärimmäisen vaikea nostaa rahaa. Kiinteistöhintojen poistamisesta aiheutunut vaje johti palvelumaksujen käyttöönottoon vedestä ja jätteistä, mutta ne olivat erittäin epäsuosittuja tietyillä alueilla ja johtivat tietyissä tapauksissa laajamittaisiin maksamatta jättämiseen. Sateenkaarivaltion hallituksen päätöksestä johtuen kotitalousvesimaksut poistettiin 1. tammikuuta 1997, mikä lisäsi paineita paikallishallinnon rahoitukseen.

Valtiovarainministeriön on merkittävä rahoituslähde tällä hetkellä ja muita lähteitä ovat hinnat kaupallisen ja teollisen omaisuuden, vuokrien, palvelumaksut ja lainanotto. Riippuvuus valtiovarainministeriöstä on johtanut syytöksiin siitä, että Irlannissa on liian keskitetty paikallishallintojärjestelmä.

Viimeisten kolmen vuosikymmenen aikana lukuisat tutkimukset, joita konsultit ovat tehneet hallituksen puolesta, ovat suositelleet jonkinlaisen paikallisen verotus-/maksujärjestelmän palauttamista, mutta niitä pidettiin yleensä poliittisesti mahdottomina hyväksyä. Kuitenkin vuonna 2012 paikallishallinnon hallintovirasto perustettiin tarjoamaan keskitetty tiedonhallintapalvelu, joka mahdollistaa kotimaksun, ei -periaatteellisen yksityisasunnon (NPPR) ja ehdotetun vesimaksun keräämisen.

Vuodesta 1999 lähtien moottoriveroa on maksettu vuoden 1998 paikallishallintolailla perustetulle paikallishallintorahastolle, ja sitä jaetaan tarpeiden ja resurssien perusteella.

Vuonna 2013 otettiin käyttöön paikallinen kiinteistövero, jolla rahoitetaan paikallisviranomaisia.

Vastuut

Paikallishallinto on vähitellen menettänyt kansallisten ja alueellisten elinten palvelujen hallinnan erityisesti valtion perustamisen jälkeen vuonna 1922. Esimerkiksi paikallinen koulutuksen valvonta on suurelta osin siirretty koulutuslautakunnille , kun taas muut elimet, kuten opetusministeriö ja taidoilla on edelleen huomattava voima. Vuonna 1970 paikallishallinto menetti terveystehtävänsä, joka oli jo heikentynyt perustamalla terveysministeriön vuonna 1947, terveyslautakunnan järjestelmään. 1990-luvulla valtakunnallinen tieviranomainen otti yleisen vallan kansallisille tiehankkeille, joita tukivat paikalliset viranomaiset, jotka ylläpitävät ei-kansallista tiejärjestelmää. Koko jätehuollon ala on muuttunut 1990 -luvulta lähtien, ja siinä on painotettu enemmän ympäristönsuojelua, kierrätysinfrastruktuuria ja korkeampia ympäristöstandardeja. Vuonna 1993 Ympäristönsuojeluvirasto perustettiin tukemaan aktiivisempaa ja koordinoitua kansallista ja paikallista lähestymistapaa ympäristönsuojeluun. Bord Pleanálaa pidettiin jälleen yhtenä paikallishallinnon tehtävistä. Lisäksi suuntaus on ollut poistaa päätöksenteko valituista valtuutetuista kokopäiväisiin ammattilaisiin ja virkamiehiin. Erityisesti jokaisessa kaupungissa ja maakunnassa on johtaja, joka on toimitusjohtaja, mutta joka on myös julkisten nimityspalvelujen (entinen virkamies- ja paikallisviranomaisten komissio) nimittämä virkamies, ja on siten vastuussa kansalliselle hallitukselle sekä paikallisneuvosto. Siksi paikallispoliittisiin päätöksiin vaikuttavat joskus voimakkaasti TD: t, jotka edustavat paikallista vaalipiiriä Dáil Éireannissa (parlamentin päähuone), ja ne voivat määräytyä kansallisen politiikan eikä paikallisten tarpeiden mukaan.

Paikallishallinnolla on nyt vastuu suunnittelusta, paikallisista teistä, sanitaatiosta ja kirjastoista. Asunto-, kaavoitus- ja paikallishallinto on vastuussa kuntien ja siihen liittyvät palvelut. Fingalin piirikunnan johtaja David O'Connor: "Paikallisviranomaisilla on sekä edustus- että operatiivinen rooli, koska Irlannin paikallishallintojärjestelmä kattaa sekä demokraattisen edustuksen että julkishallinnon."

Katso myös

Viitteet

Bibliografia

Desmond Roche, Irlannin paikallishallinto (1982)
Mark Callanan ja Justin F.Keogan, Local Government in Ireland Inside Out (2003)
Matthew Potter, Limerickin hallitus ja kansa. Limerick Corporationin historia/kaupunginvaltuusto 1197–2006 (2006)

Languages

In other projects