Poliisivirkailijan sertifikaatti ja lisenssi Yhdysvalloissa - Police officer certification and licensure in the United States

Lainvalvonta
Yhdysvalloissa
Vallanjako
Toimivalta
Oikeudellinen tausta
Syytteeseenpano
Lainvalvontaviranomaisten luettelot
Poliisin toiminta / organisaatio / asiat
Edustustyypit
Lainvalvontaviranomaisten vaihtoehdot
Katso myös

Yhdysvalloissa, sertifioinnin ja licensure vaatimuksia varten lainvalvontaviranomaisille vaihtelevat huomattavasti valtion valtion. Poliisitoiminta Yhdysvalloissa on erittäin hajanaista, eikä Yhdysvalloissa ole kansallisia vähimmäisvaatimuksia poliisien lupia varten. Tutkijoiden mukaan poliisille annetaan paljon enemmän koulutusta ampuma-aseiden käytöstä kuin provosoivien tilanteiden lieventämisestä. Yhdysvaltain upseerit käyttävät keskimäärin noin 21 viikkoa koulutusta ennen kuin heillä on pätevyys mennä partioihin, mikä on paljon vähemmän kuin useimmissa muissa kehittyneissä maissa.

Terminologia

Virasto, joka luodaan normit poliisi valintaa, koulutusta, licensure, sertifiointi, ja jousitus / decertification kutsutaan poliisi standardeja ja koulutus ( POST ) komission 15 valtiota (vuodesta 2004), kuten Kaliforniassa , Arizonassa , ja Nevada . Muissa osavaltioissa sertifiointielin käyttää toista nimeä, kuten Kentuckyn lainvalvontaneuvosto, Massachusettsin kunnanvaltuusto, Indianan lainvalvontakoulutuslaitos, Marylandin poliisi- ja korjausvaliokunnat, Alaskan poliisin standardineuvosto ja Michiganin lakitoimikunta Täytäntöönpanostandardit.

Historia

Vaikka presidentti Herbert Hooverin perustama Wickershamin komissio kehotti asettamaan poliiseille standardit (mukaan lukien vähimmäiskoulutusvaatimukset, valintastandardit, fyysiset normit ja poliisikoulutus ennen palvelusta ja sen aikana), poliisin valintaa ja kouluttamista koskevia valtion normeja alettiin hyväksyä. vasta 1900-luvun loppupuolella. Varhainen puolestapuhujia ammattimaistamisessa ja uudistamalla poliisi- sisältyi elokuu Vollmer n Berkeley poliisilaitoksen ja OW Wilson ja Chicagon poliisilaitoksen .

Kalifornian rauhanjohtajien standardeja ja koulutusta käsittelevä toimikunta (ensimmäinen elin, joka käytti lyhennettä "POST") perustettiin vuonna 1959. Samana vuonna New York hyväksyi New Yorkin koululain, joka perusti neuvoa-antavan toimikunnan antamaan suosituksia poliisille. koulutus kuvernöörille. Kalifornian ja New Yorkin lisäksi Montanan ja Minnesotan osavaltiot perustivat POST-toimeksiantonsa vuonna 1959. New Jersey , Oklahoma ja Oregon seurasivat kaksi vuotta myöhemmin. Katzenbachin komissio vuonna 1967 (presidentin lainvalvonta- ja oikeushallintotoimikunta) ja vuoden 1973 rikosoikeuden normeja ja tavoitteita käsittelevä kansallinen neuvoa-antava toimikunta kannustivat molempien osavaltioiden POST-valiokunnan perustamista asettamaan vähimmäisvaatimukset valinnalle, koulutukselle ja todistuksille. Vuosina 1959 ja 1976 perustettiin 43 valtion poliisien standardia ja koulutuslaitosta. Klo käskystä International Association poliisipäälliköiden , National Association of State johtajien lainvalvontaviranomaisten koulutusta (NASDLET) perustettiin vuonna 1970; yhdistys muutti nimensä Kansainväliseksi lainvalvontastandardien ja koulutuksen johtajien yhdistykseksi (IADLEST) vuonna 1987. Viimeiset osavaltiot perustivat palkkiot Tennessee , Länsi-Virginia ja Havaiji .

Valtuudet ja vaihtelu valtioiden välillä

Poliisiviranomaiset eivät ole yhdenmukaisia; eri valtioilla on erilaiset vaatimukset. Kansainvälinen lainvalvontastandardien ja koulutuksen johtajien yhdistys (IADLEST), joka on eri valtion poliisin sertifiointi- ja lupaohjelmien johtajien osuuskunta, on kuitenkin julkaissut suositeltavan "valtion vähimmäisvaatimusten mallin" vuonna 2004. On kuitenkin olemassa huomattavat vaihtelut standardeissa. Edistyneemmät poliisiosastot painottavat enemmän akkreditointia.

Poliisin koulutus

Peruskoulutus (poliisiakatemia)

Vuonna 2000 tehdyssä tutkimuksessa todettiin, että poliisien koulutustuntien vähimmäismäärä vaihteli 320: sta 800: een. Joissakin osavaltioissa osavaltion asetuksessa asetettu virkamiesten vähimmäiskoulutusaika on lyhyempi kuin harjoitteluaika luvan saaneeksi parturiksi , kosmetologiksi tai manikyyri , vaikka monien poliisilaitosten koulutustarpeet ylittävät valtion vähimmäisvaatimukset.

Joissakin osavaltioissa standardi- ja sertifiointielin johtaa myös suoraan poliisiakatemiaa . Bureau of Justice Statistics (BJS) tutkimuksessa todettiin, että vuodesta 2013, noin 4,5% Yhdysvaltain valtion ja kuntien lainvalvontakoulutusta akatemioiden niitä hoitaa valtion POST provision. Vuoden 2013 BJS-tutkimuksessa todettiin, että valtion POST-virastojen ja korkeakoulujen / yliopistojen ylläpitämät akatemiat käyttivät todennäköisemmin "ei-stressaavaa" koulutusmallia (joka perustuu "akateemiseen saavutukseen, fyysiseen harjoitteluun ja rennompaan ja tukevampaan ohjaajan ja harjoittelijan suhteeseen"). vastustaa "stressin" koulutusmallia ( sotilaallinen koulutusjärjestelmä, joka perustuu "intensiivisiin fyysisiin vaatimuksiin ja psykologiseen paineeseen"). Tämä on ristiriidassa poliisivoimien ylläpitämien akatemioiden kanssa, jotka perustuvat useammin stressimalliin. Vaikka valtion POST-toimikunnat johtavat vain pientä osaa poliisiakatemiasta, POST: n komission ylläpitämillä akatemioilla on suuremmat tiedekunnat: BJS: n raportin mukaan keskimäärin 30 kokopäiväistä ohjaajaa ja 81 osa-aikaista ohjaajaa vuodesta 2006.

Täydennyskoulutusta koskevat vaatimukset

Joissakin osavaltioissa poliisien on suoritettava jatkokoulutus ("täydennyskoulutus"), josta valtion todentamisviranomainen raportoi ja seuraa. Asiantuntijat suosivat täydennyskoulutusta, koska se tarjoaa poliiseille oivalluksia uudemmasta tutkimuksesta ja parhaista käytännöistä . Joissakin osavaltioissa täydennyskoulutusvaatimukset ovat kuitenkin vähäiset, ja ne toimitetaan usein verkossa eikä käytännön toimilla. Lisäksi joissakin valtioissa, joissa poliisin täydennyskoulutus on pakollista, koulutuksen rahoitus ja mekanismit sääntöjen noudattamisen seuraamiseksi puuttuvat. Massachusetts vaatii poliiseja käymään vuosittain 40 tuntia poliisien täydennyskoulutusta, mikä on yksi maan korkeimmista vaatimuksista, mutta sillä ei ole valtion laajuista elintä, joka valvoo sääntöjen noudattamista, ja vuoden 2019 valtion tilintarkastuskertomuksessa todettiin, että osavaltiossa saattaa olla jopa 30 poliisiosastoa toimeksiannon noudattamatta jättämisestä.

Opetussuunnitelmat

Poliisin koulutuksen opetussuunnitelmat vaihtelevat suuresti. Monet poliisiakatemiat käyttävät sotilaallisen tai puolisotilaallisen tyyppisiä koulutusmalleja; Georgetownin yliopiston lakikeskuksen poliisikoulutuksen asiantuntija Rosa Brooks väittää, että tämä koulutusmalli on haitallinen ja myötävaikuttaa poliisin militarisointiin .

Vuosien 2014 ja 2017 välillä monet valtion lainsäätäjät hyväksyivät lain, joka vaati poliiseja saamaan kriisitoimintaa ja deeskalointikoulutusta , jonka on osoitettu vähentävän poliisin voimankäyttöä . Vuodesta 2017 lähtien 34 osavaltiota ei kuitenkaan vaadi kaikkien poliisien deeskalointikoulutusta, ja muut osavaltiot vaativat vähäistä koulutusta irtoamiselle (esimerkiksi 1 tunti vuodessa Georgiassa). Vaikka paikalliset osastot voivat kouluttaa virkamiehiä rappeutumiseen valtion toimeksiannon puuttuessa, monet yksiköt eivät tee niin rahoituksen puutteen tai koulutettujen ohjaajien vuoksi sekä poliisin ja poliisin johtajien kulttuuristen asenteiden, kuten uskomuksen, että tällaisen koulutuksen vuoksi ei ole välttämätöntä tai sitä kritisoidaan itse poliisitoiminnasta. Vuodesta 2018 lähtien 27 osavaltiota ja District of Columbia edellyttävät poliiseilta koulutusta vuorovaikutuksessa henkilöiden kanssa , joilla on henkisiä , päihteidenkäyttö- tai käyttäytymishäiriöitä .

Puutteet ja puutteet koulutuksessa

Koska upseerien ampuma-aseiden koulutukseen ei ole liittovaltion standardeja, standardit vaihtelevat osavaltioittain. Useimmissa osavaltioissa virkamiehet eivät saa ampuma-aseita koskevaa koulutusta riittävään aseiden hallintaan tosielämän tilanteissa. Poliisikadettien on suoritettava yhteensä 40 tuntia ampuma-aseiden koulutusta Georgiassa, Illinoisissa ja Indianassa. 52 tuntia Utahissa; 66 tuntia Missourissa; 80 tuntia Floridassa; ja 90 tuntia Washingtonin osavaltiossa. Poliisiakatemian valmistumisen jälkeen useimmilla virkamiehillä on vain yksi tai kaksi kertaa vuodessa pätevyys vähäiseen ampuma-aseiden pätevyyteen, ja ampuma-aseiden taito heikkenee nopeasti. Asiantuntijat pitävät näitä koulutuksen aukkoja merkittävänä määränä poliisien tahattomia ampumisia ( tahattomia päästöjä ). Associated Press -raportissa todettiin, että 258 kaikenkokoisessa lainvalvontaviranomaisessa tapahtui 1422 tahattomaa päästöä vuosina 2012 joulukuuhun 2019 ja että nämä tahattomat päästöt aiheuttivat 20% ajasta loukkaantumisia (upseereille, epäiltyille ja sivullisille) ja aiheuttivat kuoleman 8% ajasta.

Asiantuntijat, kuten poliisinopettajat ja tutkijat, pitävät Yhdysvaltojen poliisien kouluttamista voimankäytön tekniikoista puutteellisena. Minnesotassa toimivan poliisin tutkimus- ja konsulttiyrityksen, Force Science Institutein tekemä kahden vuoden tutkimus osoitti, että "taitot, kuten kepin käyttö tai aggressiivisen rikollisen kaataminen, heikkenevät dramaattisesti kahden viikon kuluessa".

Poliisikoulutusta Yhdysvalloissa on usein vaivannut pseudotiede , roskatiede ja kyseenalainen tiede, ja poliisin koulutuksen yleisiä osia tukevat väärät tiedot, perusteettomat väitteet, oletukset ja anekdootit. Monet koulutuksessa opetetut poliisikäytännöt eivät ole näyttöön perustuvia tai empiirisen tutkimuksen tukemia. Esimerkiksi "21-jalkainen Tueller-porakone " - perustuu oletukseen, että jos epäilty on "alle 21 jalkaa, henkilö voisi ladata ennen kuin upseeri voi purkaa aseensa" - ei ole tieteellistä, ja sen luoja on sanonut poraa ei pidä ymmärtää kirjaimellisesti; harjoitusta opetetaan kuitenkin edelleen yleisesti poliisikoulutuksessa luonnontieteenä, ja sitä on käytetty perusteena poliisin voimankäytön perustelemiseksi . American Society of Evidence-Based Policing ja muut asiantuntijat ehdottivat näyttöön perustuvaa poliisitoimintaa sekä "itsenäisen, puolueettoman elimen, joka tarjoaa tutkimusta ja koulutusta poliisilaitoksille" perustamista tiukkojen todisteiden perusteella.

Todistus

Useimmat osavaltiot vaativat henkilön sertifikaatin ennen kuin hänet voidaan palkata poliisiksi; vuodesta 2020 neljällä osavaltiolla, Massachusetts mukaan lukien , puuttui osavaltion laajuinen poliisin sertifiointijärjestelmä. Vuodesta 2009 lähtien 23 valtiota, joilla oli sertifiointiprosessi, vapautti tietyt henkilöstöt (yleensä valitut sheriffit ja harvemmin poliisipäälliköt , valtion poliisit ja varapoliisit ) sertifiointivaatimuksesta.

Vähemmassa osavaltiossa poliisin todentamisviranomaiset sertifioivat myös muita yleisen turvallisuuden työntekijöitä, kuten korjaavat virkamiehet (23 osavaltiota), ehdonalaiseen vapauteen joutuneet virkamiehet ja koeajalla olevat virkamiehet (21 osavaltiota) ja poliisin lähettäjät (15 osavaltiota).

Decertifiointi

Vuoteen 1998 mennessä 11 osavaltion komissiolla ei ollut laillistamisvaltaa - valtaa peruuttaa lupa työskennellä poliisina - lähinnä poliisiliiton vastustuksen vuoksi. Vuoteen 2016 mennessä kuudella osavaltiolla (Massachusetts, New York, New Jersey, Rhode Island, Kalifornia ja Havaiji) ei vielä ollut laillistamisvaltaa. Vuonna 2009 tehdyssä tutkimuksessa melkein kaikki osavaltiot ilmoittivat olevansa valtuudet peruuttaa virkamiehen todistuksen, kun heidät todettiin törkeästä ; pienempi määrä osavaltioita ilmoitti, että heillä oli valtuudet peruuttaa virkamiehen todistus, kun heidät oli tuomittu väärinkäytöksistä tai tietyistä väärinkäytöksistä. Yksiköt 36 osavaltiossa kertoivat voivansa hallinnollisesti peruuttaa virkamiehen todistuksen poliisin väärinkäytöksistä ; ja yksiköt 31 osavaltiossa ilmoittivat olevansa valtuudet väliaikaisesti keskeyttää virkamiehen todistuksen. Valtioista, joilla on väärentämisvaltuudet, kaikki "voivat tehdä väärennökset rikoksista annetuista tuomioista, mutta vain 61% voi tehdä väärennöksen koulutus- tai pätevyysvaatimusten täyttämättä jättämisestä, 57% yleisestä väärinkäytöksestä, 39% irtisanomisesta syyn vuoksi ja 11% kaikista väärintuomioista. "

Valtiot eroavat dramaattisesti virkailijoiden määrästä. Ainakin 1990-luvun lopulta lähtien Georgia on ollut aktiivisin valtio "ongelmallisista" upseerien pätevöinnistä. Vuosina 2015–2019 Georgia pyysi 3239 upseeria, Minnesota 21 ja Maryland vain yhtä.

Joissakin osavaltioissa hajauttamisprosessi on vetänyt valvonnan nopeuden ja avoimuuden puutteen vuoksi. Joissakin osavaltioissa lainvalvontaviranomaisen on ilmoitettava poliisin ampumisesta (tai ampumisesta syystä ) valtion todentamislautakunnalle; muissa osavaltioissa lainvalvontaviraston on ilmoitettava valtion todentamislautakunnalle vain, kun upseeri pidätetään tai tuomitaan rikoksesta (tai joissakin osavaltioissa rikos); ja joissakin osavaltioissa ei ole ilmoitusvelvollisuutta edes näissä olosuhteissa. Esimerkiksi Maine , "virastojen on kerrottava valtiolle rikoksista pidätetyistä tai tuomituista virkamiehistä, samoin kuin virkamiehistä, jotka on erotettu tai joiden on sallittu erota väärinkäytösten vuoksi". In Montana , lainvalvontaviranomaisten ei tarvitse raportoida upseeri virheeseen, mutta on ilmoitettava komissionumeron Irtisanomisen upseerin 10 päivän kuluessa. Vuonna Indiana , ei "ei vaadita virastoja ilmoittamaan valtiolle noin virkailija pidätetty tai noncriminal virheeseen väitteitä."

Associated Press (AP) -tutkimus vuonna 2020 havaitsi, että 17 upseeria sivuutettiin Iowassa vuosina 2018 - kesäkuuhun 2020, enimmäkseen sen jälkeen, kun heidät oli tuomittu rikoksista, perheväkivallasta tai tietyistä muista rikoksista, joissa poistaminen on Iowan lain mukaan pakollista. Vaikka poistaminen on pakollista tällaisissa tapauksissa, AP totesi, että virkamiesten tuomioiden mukaisesti oli rutiininomaista kulua vähintään vuosi, ennen kuin Iowan lainvalvontakorkeakoulun neuvosto jätti hakemuksia, joilla haettiin väärentämistä, ja että oli yleistä, että vielä vuosi kului säätämisen lopullisuudesta ( hallinto-oikeuden tuomarin kuulemisen ja neuvoston äänestyksen jälkeen). Aikana 2 1 / 2 vuotisen kauden vain yksi Iowa upseeri oli "lakkautettu asiattomasta poliisityön yksin" (virkamies, joka jätti vääriä raportteja ja teki pidätyksen ilman todennäköisiä syitä ). Iowa antoi kesäkuussa 2020 lain, jolla vahvistettiin haaskausprosessia muun muassa vaatimalla Iowan lainvalvontakorkeakoulun neuvostoa väärentämään "vakaviin väärinkäytöksiin" syyllistyviä virkamiehiä (kuten todisteiden valmistamista tai toistuvaa liiallista voimankäyttöä ) ja vaatimalla poliisia osastojen ilmoittamaan upseerin väärinkäytöksistä tiedot Iowan lainvalvontakorkeakoulun neuvostolle 10 päivän kuluessa siitä, kun upseeri eroaa tai erotetaan.

Vuonna Washington State , Washington State Justice Koulutus komissio (WSJTC) sai voimaa sertifioinnin ja decertification vuonna 2002. Kuitenkin kriteerit decertifying poliisi on erittäin kapea, ja poliisin vastuualueet on aneeminen. Virkamiehiä voidaan pätevöityä vain osavaltiossa Washingtonin osavaltiossa, kun he ovat syyllistyneet törkeään törmäävään tai ampuneet väärän valan tai epärehellisyyden vuoksi; laiton huumeiden käyttö tai hallussapito; "aseoikeuksien menettämiseen johtavat toimet"; tai väärinkäytöksistä auktoriteetin väreillä . Vuonna 2020 tehty Seattle Times -analyysi osoitti, että osavaltiossa edeltävien neljän vuoden aikana noin 11 000 virkamiehestä 106 virkamiestä oli erotettu vuosina 2016--2019 ja 44 poliisin valvontaviranomaiset suosittelivat WSJTC: tä, mutta vain 10 virkamiestä todellakin dekooderoitiin . Niinpä jopa virkamiehet, jotka erotettiin tuomittuina väärinkäytöksiin liittyvistä väärinkäytöksistä, tai virkamiehet, joiden väärinkäytökset johtivat siihen, että hallitukset päättivät oikeusjuttuja satojen tuhansien dollarien varalta, luokiteltiin "hyvässä asemassa" WSJTC: n kanssa. Vuodesta 2021 Washingtonin osavaltio ei ollut koskaan valtuuttanut virkamiestä liian voimakkaasta käytöstä .

Vuonna 1999 IADLEST, rahoituksella US Department of Justice n Bureau of Justice avun perustettu National decertification Index (NDI), tietokanta lakkautettu virkamiehet. Vuodesta 2005 vain 13 valtiota osallistui kansalliseen decertification-tietokantaan; vuoteen 2018 mennessä tämä luku nousi 43: een. Kansallisen indeksin tavoitteena on estää yhdessä osavaltiossa aseistettu virkailija siirtymästä uuteen osavaltioon ja saamasta todistusta ja poliisin työtä uudessa osavaltiossa. NDI ei ole saanut liittovaltion rahoitusta vuodesta 2005, ja sitä ylläpidetään yksityisesti. Tietokanta ei sisällä syitä decertification; osuma väärennetyn virkamiehen nimestä viittaa kyselyn suorittaneen henkilön virkaan, joka virkaa virkailijan. Oikeusprofessori, poliisitodistusten asiantuntija Roger L. Goldman toteaa, että "koska decertifikaation perusteet vaihtelevat suuresti Yhdysvaltojen osavaltioissa, decertifikaation tosiasia ei tarkoita sitä, että upseeri ei ole automaattisesti kelvollinen olemaan upseeri osavaltiossa, johon hän tai Hän on muuttanut. Esimerkiksi joissakin osavaltioissa rikoksen tuomitseminen on ainoa peruste decertificationille; kun taas toisissa valtioissa tiettyjen väärinkäytösten tekeminen, kuten väärän poliisiraportin tekeminen, voi aiheuttaa decertificationin. " Tämän seurauksena upseeri, jonka ajokortti on keskeytetty yhdessä osavaltiossa väärinkäytösten tai jopa rikoksen tuomitsemisen vuoksi, voi löytää poliisityön toisesta osavaltiosta, jolla on kevyemmät vaatimukset . Vuoden 1998 raportissa suojattu Justice: poliisiväkivallasta ja avoimuudesta Yhdysvalloissa , HRW suositeltavaa, että kaikki valtiot ovat decertification viranomaisen että liittovaltion lainsäädäntö olisi annettava tietokannan luomiseksi osavaltion POST-rekistereistä ", jotta" ongelmallisille "tai väärinkäyttäjille ei annettaisi lainvalvontaviranomaisten työtä naapurivaltiossa"; ja että pätevöitymismenettelyjä "olisi tehostettava ja rahoitettava täysimääräisesti". Vuoden 2015 AP-tutkimuksessa paljastui lukuisia poliisitapahtumia, jotka erotettiin poliisivirastosta tai erotettiin poliisivirastosta syytettynä seksuaalisesta väärinkäytöksestä , toisen politiikan virasto palkkasi heidät uudelleen ja syytettiin sitten uudelleen väärinkäytöksistä.

Yalen lakilehdessä vuonna 2019 julkaistussa tutkimuksessa, joka koski 98 000 floridan poliisia kolmen vuosikymmenen aikana (1988–2016), havaittiin, että "vaeltavat upseerit" - poliisivirkailijat erosivat yhdestä lainvalvontaviranomaisesta väärinkäytösten vuoksi, jotka sitten palkataan eri lailla lainvalvontaviranomainen - heidät erotettiin noin kaksi kertaa todennäköisemmin väärinkäytöksistä tai heistä tehtiin valitus, joka koski "moraalisen luonteen rikkomista" heidän seuraavassa poliisityössään. Tutkimuksen kirjoittajat, Ben Grunwald ja John Rappaport, päättelivät: "Kuluneen kolmen vuosikymmenen aikana kuluneen vuoden aikana keskimäärin noin 1100 kokopäiväistä lainvalvontaviranomaista Floridassa kävelee kaduilla aikaisemmin potkut ja lähes 800 koska heidät on erotettu väärinkäytöksistä, lukuun ottamatta monia, jotka erotettiin ja palautettiin välimiesmenettelyyn. Nämä virkamiehet, kuten olemme osoittaneet, myöhemmin erotetaan ja heitä kohdellaan moraalivalituksin korotetusti suhteessa sekä tulokkaiksi palkattuihin virkamiehiin että veteraaneihin, joilla on puhdas ja aliarvioimme todennäköisesti ilmiön yleisyyden valtakunnallisesti. Meillä on lisäksi vain osittainen käsitys vaeltavien upseerien ongelman laajuudesta. Oman väärinkäytöksensä lisäksi vaeltavat upseerit voivat heikentää pyrkimyksiä parantaa poliisikulttuuria, koska he Mikä vielä pahempaa, vaeltavat upseerit voivat "tartuttaa" muut upseerit saapuessaan aiheuttaen väärinkäytökset etäpesäkkeisiin kauimpana lainvalvontayhteisön kipuja. "

Katso myös

Viitteet

Ulkoiset linkit