Yksityistäminen Venäjällä - Privatization in Russia
Yksityistäminen Venäjällä kuvailee sarjaa jälkeisen Neuvostoliiton uudistuksia, jotka johtivat laajamittaiseen yksityistämiseen sekä Venäjän n julkisen omaisuuden , erityisesti teollisuuden, energian ja rahoituksen aloilla. Useimmat yksityistäminen tapahtui alussa ja 1990-luvun puolivälissä alle Jeltsin , joka otti puheenjohtajamaa jälkeen Neuvostoliiton hajoaminen .
Yritysten ja omaisuuden yksityinen omistus oli pysynyt laittomana koko Neuvostoliiton ajan. Neuvostoliiton kommunismi korosti kansallista valvontaa kaikkiin tuotantotapoihin paitsi ihmistyöhön. Neuvostoliiton aikana valtion yritysten arvioitiin olevan 45 000.
Neuvostoliiton myöhempinä vuosina Mihail Gorbatšov kevensi yksityisomaisuuden rajoituksia ja otti käyttöön ensimmäiset markkinauudistukset . Yksityistäminen siirtynyt Venäjän Neuvostoliiton suunnitelmatalouden kohti markkinataloutta , ja johti dramaattiseen nousuun bruttokansantuotteesta ja lieventämistä talouskriisin.
Yksityistäminen mahdollisti merkittävän vaurauden siirtämisen suhteellisen pienelle ryhmälle oligarkeja ja uusia venäläisiä , erityisesti maakaasun ja öljyn johtajille. Tämä taloudellinen siirtymä on kuvattu katastroika (yhdistelmä katastrofin ja termin perestroikan ) ja "kaikkein mullistavaa rauhanajan talouden romahtamisesta olevan teollisuusmaa historiassa".
Muutamia "strategisia" omaisuuksia, mukaan lukien suuri osa Venäjän puolustusteollisuudesta , ei yksityistetty 1990 -luvulla. Tämän aikakauden massiivinen yksityistäminen on edelleen erittäin kiistanalainen kysymys Venäjän yhteiskunnassa, ja monet venäläiset vaativat uudistusten tarkistamista tai peruuttamista.
Yksityistäminen Neuvostoliiton aikana
1980-luvun lopulla, osana perestroikan Uskonpuhdistusliike lainsäädäntö championed Mihail Gorbatšovin -Kuka luvannut rakentaa " mixed sosialistinen talous" -effectively siirsi ohjaamalla oikeuksia yritysten hallituksen työntekijöille ja johdolle. Vuonna 1987 joidenkin liittolaistensa vastustuksen vuoksi Gorbatšov onnistui antamaan "valtionyrityksiä koskevan lain" Neuvostoliiton korkeimman neuvoston kautta , joka myönsi työryhmille suuremman roolin yritysten johtamisessa. Vuonna 1988 laki osuuskunnista laillisti "sosialistiset osuuskunnat", jotka toimivat toiminnallisesti yksityisinä yhtiöinä ja joilla oli lupa toimia suoraan ulkomaisten yritysten kanssa, ja vähensi riippuvuutta keskussuunnittelusta. Myöhemmin samana vuonna, yksityiset Neuvostoliiton viljelijät saivat vuokrata maata valtion, välineiden hankintaan, ja palkata työntekijöitä, merkittävän askeleen päässä valtuuttanut kollektiivisen maatalouden Seuraavina vuosikymmeninä määräävästä asemasta valtion maatalouden huolenaiheita. Uusia säännöksiä pidettiin pyrkimyksenä jakaa valtion tilat pienemmiksi yksiköiksi ja puuttua kriittiseen elintarvikepulaan Neuvostoliitossa.
Lainsäädäntö mahdollisti myös näiden yritysten vetäytymisen yhdistyksistä yksin, mikä johti niin sanottuun spontaaniin yksityistämiseen , jossa niiden johtajat saivat määräysvallan joihinkin teollisuusomaisuuksiin. Tämä oli kuitenkin vain useita tuhansia yrityksiä, pieni osa Neuvostoliiton teollisuudesta .
Syyskuussa 1990 Neuvostoliiton parlamentti myönsi Gorbatšoville hätä yksityistämisvaltuudet, mukaan lukien valtuudet muuttaa valtion yritykset osakeyhtiöiksi, joiden osakkeita tarjotaan pörssissä .
Yksi suurimmista yksityistämistoimista Neuvostoliiton aikana oli polttoaine- ja energiaministeriön muuttaminen Rosneftgaz -nimiseksi osakeyhtiöksi syyskuussa 1991.
Kuukausina ennen Neuvostoliiton hajoamista joulukuussa 1991 pian presidentti Boris Jeltsin alkoi koota talousuudistajien ryhmää, jota johti silloinen nuori reformistitaloustieteilijä Jegor Gaidar ja johon kuului Anatoly Chubais . Uudistuksen joukkue harkitsi ensin Ruotsin sosialidemokratia mallina Venäjä, mutta Gaidarin panostivat opiskella Unkariin mallina ja vaikutti Puolan n käyttö shokkiterapiaa . Sekä Gaidar että Chubais olivat vakuuttuneita siitä, että Venäjän ainutlaatuisesta ei-kapitalistisesta taloushistoriasta huolimatta markkinatalous voi menestyä maassa. Sen jälkeen kun elokuu 1991 vallankaappauksen yritys , taloudellinen tilanne maassa dramaattisesti huonontunut ja akuutin elintarvikepulan syntynyt. Lokakuussa Jeltsin piti puheen, jossa hän julisti, että hintavalvonta poistetaan 1. tammikuuta 1992, koska Gaidar suositteli, ettei hintojen vapauttamiselle anneta tarkkaa päivämäärää.
Kuponkien yksityistäminen (1992–1994)
Yksityistäminen tapahtui paljon laajemmin 1990 -luvun alussa, jolloin Venäjän hallitus asetti tarkoituksellisesti tavoitteekseen myydä omaisuutensa Venäjän yleisölle. Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen uusi hallitus joutui hallitsemaan Neuvostoliiton taloudelta perimää valtavaa ja tehotonta valtion yrityssektoria . Yksityistämisen toteutti Venäjän federaation valtion kiinteistönhoitokomitea Chubaisin alaisuudessa, ja sen ensisijaisena tavoitteena oli muuttaa entiset valtionyhtiöt voittoa tavoitteleviksi yrityksiksi, jotka eivät olisi riippuvaisia valtion tuista selviytymiseen. Jotta kiinteistöt jaettaisiin nopeasti ja voitettaisiin kansan tuki, uudistajat päättivät luottaa lähinnä mekanismiin, joka koskee kuponkien ilmaista yksityistämistä , joka toteutettiin aiemmin Tšekkoslovakiassa . Venäjän hallitus uskoi, että valtion omistamien omaisuuserien avoin myynti, toisin kuin kupongiohjelma, olisi todennäköisesti johtanut omistuksen keskittymiseen entisestään venäläisen mafian ja nimikkeistön kesken , mitä ne pyrkivät välttämään. Kuitenkin hallituksen odotuksista poiketen sisäpiiriläiset onnistuivat saamaan määräysvallan suurimman osan omaisuudesta, joka oli pitkälti riippuvainen valtion tuesta tulevina vuosina. Vuosina 1992-1994 15 000 yrityksen omistus siirtyi valtion valvonnasta tositeohjelman kautta.
Vaikka monet alkuperäisistä tavoitteista eivät olleetkaan täysin saavutettu tositeohjelman loppuun mennessä, suuri osa varoista putosi huomattavan nopeasti yksityisomistukseen ja pyrki tarjoamaan jonkinlaisen perustan markkinoiden kilpailulle. Kuponkien yksityistäminen tapahtui vuosina 1992-1994, ja noin 98 prosenttia väestöstä osallistui siihen. Lahjakortit, joista jokainen vastaa osuutta kansallisesta vauraudesta, jaettiin tasan väestön, myös alaikäisten, kesken. Ne voitaisiin vaihtaa yksityistettävien yritysten osakkeisiin. Koska useimmat ihmiset eivät olleet hyvin perillä ohjelman luonteesta tai olivat erittäin köyhiä, he myivät nopeasti tositteitaan rahasta, eivätkä olleet valmiita investoimaan. Suurin osa tositteista - ja siten suurin osa osakkeista - päätyy yritysten johdon hankkimiksi. Vaikka Venäjän alkuperäinen yksityistämislainsäädäntö sai laajaa yleisön tukea, koska se oli luvannut jakaa kansallisen vaurauden suuren yleisön ja yksityistettyjen yritysten tavallisten työntekijöiden kesken, lopulta yleisö tunsi itsensä petetyksi.
Öljysektori
Öljyalan yksityistämistä säännellään presidentin asetuksella nro 1403, joka hyväksyttiin 17. marraskuuta 1992. Vertikaalisesti integroituneita yrityksiä perustettiin yhdistämällä joitakin öljyntuotantoyrityksiä ja jalostamoita avoimiin osakkeisiin. Vuodesta 1994 lähtien monet entiset valtion öljy -yhtiöt yksityistettiin. Tämä yksityistäminen on ollut osittaista, koska liittohallitus on hankkinut omistusasemia useissa yrityksissä ja myös säilyttänyt täyden kontrollin öljyn kuljetuksesta tuottoisille maailmanmarkkinoille.
Vuonna 1995 Boris Jeltsinin hallitus joutui vakavaan julkisen talouden alijäämään ja tarvitsi epätoivoisesti varoja vuoden 1996 presidentinvaaleihin , joten se hyväksyi pankkiiri Vladimir Potaninin ehdottaman ja silloisen varapääministerin Anatoly Chubaisin hyväksymän " osakelainausjärjestelmän" . , jolloin osa suurimmista valtion teollisuusomaisuuksista (mukaan lukien Norilsk Nickelin , Jukoksen , Lukoilin , Sibneftin , Surgutneftegasin , Novolipetsk Steelin ja Mechelin valtion osakkeet ) vuokrattiin huutokauppojen avulla liikepankkien lainaamalle rahalle. Huutokaupat olivat väärennettyjä ja niiltä puuttui kilpailu, ja niitä hallitsivat suurelta osin etuoikeutetut sisäpiiriläiset, joilla oli poliittisia yhteyksiä, tai niitä käytettiin liikepankkien hyväksi. Koska lainoja tai vuokrattuja yrityksiä ei palautettu ajoissa, tästä tuli käytännössä valtion omaisuuden myynti- tai yksityistämismuoto erittäin alhaisilla hinnoilla.
2000 -luvun ensimmäinen vuosikymmen
Vuodesta 2004 vuoteen 2006 hallitus otti haltuunsa muodollisesti yksityistetyt yritykset tietyillä "strategisilla" aloilla: öljy, ilmailu, sähköntuotantolaitteet, koneenrakennus ja rahoitus. Esimerkiksi valtion omistama puolustuslaiteyhtiö Rosoboronexport otti haltuunsa venäläisten autojen alkutuottajan Avtovazin. Kesäkuussa 2006 se otti 60%: n määräysvallan VSMPO-Avismassa, joka tuottaa kaksi kolmasosaa maailman titaanituotannosta. Vuonna 2007 United Aircraft Building Corporation , joka on 51% valtion määräysvallassa, yhdisti kaikki venäläiset lentokoneita valmistavat yritykset.
2010 -luku
Joulukuussa 2010 Venäjän presidentti Dmitri Medvedev oli määrännyt aluehallitukset päättämään ydinliiketoimintaan kuulumattomien varojen yksityistämisestä heinäkuuhun 2011 mennessä. Arkady Dvorkovich , silloinen Kremlin talousavustaja, sanoi, että alueellisesta yksityistämisestä saatavat tulot voivat olla useita miljardeja ruplaa vuonna 2011. viranomaisten on asetettava etusijalle sähköyhtiöiden, rahoituslaitosten, valmistus- ja kuljetusvälineiden sekä tiedotusvälineiden myynti.
Toukokuussa 2012 pääministeriksi tultuaan Medvedev sanoi, että Venäjän olisi toteutettava yksityistämisohjelmansa markkinoiden epävakaudesta riippumatta .
Lokakuussa 2012 pidetyn Maailman talousfoorumin istunnon jälkeen Medvedev sanoi: "Maamme on elintärkeää jatkaa kurssiaan kohti yksityistämistä". Hän korosti, että se oli vakuuttanut Maailman talousfoorumin istunnon osanottajille, että "ei halua nähdä valtion täysin hallinnassa olevaa taloutta".
Venäjän talousministeri Maxim Oreshkin kertoi lokakuussa 2017 Reutersille, että "yksityistämiselle ei ole enää lainkaan verotuksellisia syitä", koska öljyn hinnan nousu on parantanut taloutta.
Yksityistämissuunnitelma 2011-2015
Lokakuussa 2010 Venäjän hallitus hyväksyi suunnitelman yksityistää monenlaisia valtion omaisuuksia energiasta maatalouteen ja pankkitoiminnasta liikenteeseen.
Katso myös
- Venäjän federaation taloushistoria
- Valtion yritykset Venäjällä
- Neuvostoliiton jälkeisen Venäjän historia
- Liiketoiminnan oligarkki
Huomautuksia
Viitteet
- Hoffman, David E. (2001). Oligarkit: vaurautta ja valtaa uudessa Venäjällä . New York, NY: PublicAffairs . ISBN 978-1-58648-001-1.
- Freeland, Chrystia (2000). Vuosisadan myynti: Venäjän villi tie kommunismista kapitalismiin . New York: Crown Business. ISBN 978-0812932157.
Lue lisää
- Musta, Bernard; Kraakman, Reinier; Tarassova, Anna (heinäkuu 2000). "Venäjän yksityistäminen ja hallinnointi: mikä meni pieleen?". Stanfordin lain katsaus . 52 (6): 1731–1808. doi : 10.2307/1229501 . HDL : 2027,42 / 41203 . JSTOR 1229501 .
- Carol S. Leonard ja David Pitt-Watson, "Yksityistäminen ja siirtyminen Venäjällä 1990-luvun alussa". (Oxford, Iso -Britannia: Routledge, 2013). ISBN 978-0-415-55608-8 .
- Andrei Shleifer & Daniel Treisman, ilman karttaa: poliittiset taktiikat ja taloudelliset uudistukset Venäjällä . (Cambridge, MA: MIT Press, 2000). ISBN 0-262-19434-1
- Andrew Barnes. "Mitä eroa on? Teollisuuden yksityistäminen ja maatalousmaan uudistus Venäjällä 1990-1996" . Europe-Asia Studies , Voi. 50, nro 5 (heinäkuu, 1998), s. 843–857.
- Hilary Appel, "Lahjakorttien yksityistäminen Venäjällä: rakenteelliset seuraukset ja joukkovaste uudistuskauden toisella kaudella" . Europe-Asia Studies , Voi. 49, nro 8 (joulukuu 1997), s. 1433–1449.
- Joseph R.Blasi, Maya Kroumova & Douglas Kruse, Kremlin kapitalismi: Venäjän talouden yksityistäminen (Ithaca, NY: ILR Press, 1997). ISBN 978-0-8014-8396-7
- Maxim Boycko, Andrei Shleifer & Robert Vishny, Venäjän yksityistäminen (Cambridge, MA - Lontoo: MIT Press, 1995). ISBN 0-262-02389-X
- Michael McFaul & Tova Perlmutter (toim.), Privatization, Conversion, and Enterprise Reform in Russia (Boulder, CO: Westview Press, 1995). ISBN 0-8133-3314-8
- Paul L.Joskow, Richard Schmalensee, Natalia Tsukanova ja Andrei Shleifer. "Kilpailupolitiikka Venäjällä yksityistämisen aikana ja sen jälkeen" . Brookings Papers on Economic Activity. Microeconomics , Voi. 1994, (1994), s. 301–381.
- Pekka Sutela , Sisäpiirin yksityistäminen Venäjällä: spekulaatioita systeemisestä muutoksesta . Europe-Asia Studies , Voi. 46, nro 3 (1994), s. 417–435.
- Roman Frydman , Andrzej Rapaczynski & John S. Earle, Yksityistämisprosessi Venäjällä, Ukrainassa ja Baltian maissa (Budapest: Central European University Press, 1993).
- Růžena Vintrová, "Yleinen taantuma ja rakenteellinen sopeutumiskriisi", Itä -Euroopan talous , voi. 31, nro 3 (1993).
- Simon Johnson & Heidi Kroll, "Johtamisstrategiat spontaanille yksityistämiselle", Neuvostoliiton talous , Voi. 7, nro 4 (1991), s. 281–316.