Julkisten töiden hallinto -Public Works Administration

Ei pidä sekoittaa Works Progress Administrationiin .
Federal Emergency Administration of Public Works -projektin laatta Pine Cityssä, Minnesotan kaupungintalossa
Public Works Administration Project ja US Army Corps of Engineers rakentamassa Bonneville Power and Navigation Dam -patoa Oregonissa.

Public Works Administration ( PWA ), osa vuoden 1933 New Deal -sopimusta, oli laajamittainen julkisten töiden rakennustoimisto Yhdysvalloissa, jota johti sisäministeri Harold L. Ickes . Se luotiin kansallisella teollisuuden elvytyslailla kesäkuussa 1933 vastauksena suureen lamaan . Se rakensi suuria julkisia töitä , kuten patoja, siltoja, sairaaloita ja kouluja. Sen tavoitteena oli käyttää 3,3 miljardia dollaria (noin 10 dollaria per henkilö Yhdysvalloissa) ensimmäisenä vuonna ja yhteensä 6 miljardia dollaria (noin 18 dollaria per henkilö Yhdysvalloissa) työllisyyden lisäämiseen ja ostovoiman vakauttamiseksi.ja auttaa elvyttämään taloutta. Suurin osa menoista tuli kahdessa aallossa vuosina 1933–1935 ja uudelleen vuonna 1938. Alun perin nimeltään Federal Emergency Administration of Public Works , se nimettiin uudelleen julkisten töiden hallinnoksi vuonna 1935 ja se suljettiin vuonna 1944.

PWA käytti yli 7 miljardia dollaria (noin 22 dollaria per henkilö Yhdysvalloissa) sopimuksiin yksityisten rakennusyritysten kanssa, jotka tekivät varsinaisen työn. Se loi infrastruktuurin, joka loi kansallista ja paikallista ylpeyttä 1930-luvulla ja on edelleen elintärkeä kahdeksan vuosikymmentä myöhemmin. PWA oli paljon vähemmän kiistanalainen kuin sen kilpaileva virasto, jolla oli hämmentävän samanlainen nimi, Works Progress Administration (WPA), jota johti Harry Hopkins ja joka keskittyi pienempiin projekteihin ja palkkasi työttömiä kouluttamattomia työntekijöitä.

Alkuperät

Frances Perkins oli ensin ehdottanut liittovaltion rahoittamaa julkisten töiden ohjelmaa, ja ajatus sai huomattavaa tukea Harold L. Ickesiltä , ​​James Farleylta ja Henry Wallacelta . Pienennettyään PWA:n alkuperäisiä kustannuksia Franklin Delano Roosevelt suostui sisällyttämään PWA:n osaksi New Deal -ehdotuksiaan kevään 1933 "Sata päivää".

Projektit

PWA:n rahoittama rakennustyömaa Washington DC:ssä vuonna 1933

PWA:n pääkonttori Washingtonissa suunnitteli projekteja, jotka rakensivat yksityiset rakennusyritykset, jotka palkkasivat työntekijöitä avoimilla markkinoilla. Toisin kuin WPA, se ei palkannut työttömiä suoraan. Enemmän kuin mikään muu New Deal -ohjelma PWA esitti progressiivisen käsitteen "pumpun käynnistämisestä" talouden elpymisen edistämiseksi. Heinäkuun 1933 ja maaliskuun 1939 välisenä aikana PWA rahoitti ja hallinnoi yli 34 000 hankkeen rakentamista, mukaan lukien lentokentät, suuret sähköä tuottavat padot, laivaston suuret sota-alukset ja sillat sekä 70 % uusista kouluista ja kolmasosa sairaaloista. rakennettu 1933-1939.

Kadut ja moottoritiet olivat yleisimmät PWA-hankkeet, sillä 11 428 tiehanketta eli 33 % kaikista PWA-projekteista, mikä vastaa yli 15 % kokonaisbudjetista. Koulurakennukset, kaikkiaan 7 488, sijoittuivat toiseksi 14 prosentin kulutuksella. PWA toimi pääasiassa tekemällä siirtoja eri liittovaltion virastoille; lainojen ja avustusten myöntäminen valtiolle ja muille julkisille elimille; ja lainojen antaminen ilman avustuksia (lyhyeksi ajaksi) rautateille. Se esimerkiksi tarjosi varoja CCC :n Intian osastolle teiden, siltojen ja muiden julkisten töiden rakentamiseen Intian reservaateille ja niiden lähelle.

Fort Peckin pato Montanassa; ylivirtauksen rakentaminen. Yksi maailman suurimmista padot, se tuottaa edelleen sähköä; heinäkuussa 1936 sen rakentaminen työllisti 10 500 työntekijää.

PWA:sta tuli " kerroinvaikutuksensa " ja ensimmäisen kahden vuoden 3,3 miljardin dollarin budjetin (verrattuna 60 miljardin dollarin bruttokansantuotteeseen) liikkeellepaneva voima Amerikan tähän mennessä suurimmassa rakennustyössä. Kesäkuuhun 1934 mennessä virasto oli jakanut koko rahastonsa 13 266 liittovaltion hankkeeseen ja 2 407 ei-liittovaltion hankkeeseen. Jokaista PWA-projektin työntekijää kohden palkattiin välillisesti lähes kaksi lisätyöntekijää. PWA sai aikaan Amerikan maaseudun sähköistämisen, kanavien, tunneleiden, siltojen, moottoriteiden, katujen, viemärijärjestelmien ja asuinalueiden rakentamisen sekä sairaaloiden, koulujen ja yliopistojen rakentamisen; joka vuosi se kulutti noin puolet koko kansan betonista ja kolmanneksen teräksestä. PWA myös sähköistti Pennsylvania Railroadin New Yorkin ja Washington DC:n välillä. Paikallisella tasolla se rakensi oikeustaloja, kouluja, sairaaloita ja muita julkisia tiloja, jotka ovat edelleen käytössä 2000-luvulla.

Luettelo merkittävimmistä PWA-projekteista

PWA Project ja Army Corps of Engineers Lock & Dam #10 rakentaminen.
PWA Project ja Army Corps of Engineers Lock & Dam #16 rakentaminen.

Vesi/jätevesi

  • Detroitin jätevedenkäsittelyprojekti

Sillat

Padot

Lentokentät

Asuminen

PWA oli New Deal -ohjelman keskipiste kaupunkien köyhille asuntojen rakentamiseksi. Se ei kuitenkaan luonut niin paljon kohtuuhintaisia ​​asuntoja kuin kannattajat olisivat toivoneet, sillä vain 29 000 asuntoa neljässä vuodessa+1⁄2 vuotta . _

PWA rakensi Williamsburgin talot Brooklyniin, New Yorkiin, joka on yksi ensimmäisistä julkisista asuntoprojekteista New Yorkissa.

Kritiikkiä

PWA käytti yli 6 miljardia dollaria, mutta ei onnistunut palauttamaan teollisen toiminnan tasoa lamaa edeltävälle tasolle. Vaikka monilta osin onnistunutkin, on tunnustettu, että PWA:n tavoite rakentaa huomattava määrä laadukkaita ja kohtuuhintaisia ​​asuntoja epäonnistui. Jotkut ovat väittäneet, että koska Roosevelt vastusti alijäämämenoja, rahaa ei käytetty tarpeeksi auttamaan PWA:ta saavuttamaan asuntotavoitteensa.

Reeves (1973) väittää, että Rooseveltin kilpailullinen hallinnon teoria osoittautui tehottomaksi ja aiheutti viiveitä. Kilpailu menojen koosta, hallinnoijan valinnasta ja henkilöstön nimittämisestä valtion tasolla johti viivästyksiin ja PWA:n lopulliseen epäonnistumiseen perintävälineenä. Budjettijohtajana Lewis Douglas ohitti johtavien senaattorien näkemykset vähentäessään määrärahoja 3,5 miljardiin dollariin ja siirtämällä suuren osan rahoista muille virastoille omien erityismäärärahojensa sijaan. Varovainen ja köyhä Ickes voitti kekseliäämmän Hugh S. Johnsonin julkisten töiden hallintopäällikkönä. Kilpailevien demokraattisten osavaltiojärjestöjen sekä demokraattien ja edistyksellisten republikaanien välinen poliittinen kilpailu johti viivästyksiin PWA-toimien toteuttamisessa paikallisella tasolla. Ickes asetti julkisten töiden hallinnon (PWA) kautta rahoitetut kiintiöt osaavien ja kouluttamattomien mustien palkkaamiseen rakentamiseen. Työnantajien ja ammattiliittojen vastarinta voitettiin osittain neuvotteluilla ja implisiittisillä sanktioilla. Vaikka tulokset olivat epäselviä, suunnitelma auttoi tarjoamaan afrikkalaisille amerikkalaisille työtä, erityisesti kouluttamattomien työntekijöiden keskuudessa.

Irtisanominen

Kun presidentti Franklin D. Roosevelt siirsi teollisuuden kohti toisen maailmansodan tuotantoa, PWA lakkautettiin ja sen tehtävät siirrettiin Federal Works Agencylle kesäkuussa 1943.

Kontrasti WPA:n kanssa

PWA:ta ei pidä sekoittaa sen suureen kilpailijaan Works Progress Administrationiin (WPA), vaikka molemmat olivat osa New Dealia. Harry Hopkinsin johtama WPA osallistui pienempiin projekteihin tiiviissä yhteistyössä paikallishallinnon kanssa, kuten kaupungintalon tai viemärien tai jalkakäytävien rakentamiseen. PWA-projektit olivat laajuudeltaan paljon laajempia, kuten jättiläispatoja. WPA palkkasi vain ihmisiä, joille liittovaltion hallitus maksoi suoraan. PWA teki sopimuksia yksityisille yrityksille, jotka tekivät kaiken rekrytoinnin yksityisen sektorin työmarkkinoilla. WPA:lla oli myös nuoriso-ohjelmia ( NYA ), naisille suunnattuja projekteja ja taideprojekteja, joita PWA:lla ei ollut.

Huomautuksia

Viitteet

  • Ickes, Harold L. Takaisin töihin: PWA:n tarina (1935)
  • Ickes, Harold L. "The Place of Housing in National Rehabilitation", Journal of Land & Public Utility Economics , Voi. 11, nro 2 (toukokuu 1935), s. 109–116 JSTORissa
  • PWA, Amerikka rakentaa. PWA:n ennätys. 1939 verkkopainos

Lue lisää

  • Cam, Gilbert A. "Yhdysvaltain hallituksen toiminta edullisissa asunnoissa, 1932-38", Journal of Political Economy, Voi. 47, nro 3 (kesäkuu 1939), s. 357–378; JSTORissa
  • Clarke, Jeanne Nienaber. Rooseveltin soturi: Harold L. Ickes ja uusi sopimus. 1996. 414 s.
  • Graham, Otis L., Jr. ja Meghan Robinson Wander, toim. Franklin D. Roosevelt, Hänen elämänsä ja aikansa. New York: Da Capo Press, 1985, s. 336–337.
  • Hunt, D. Bradford. "America: Lost Opportunities", Reviews in American History, Voi. 25, nro 4 (joulukuu 1997), s. 637–642 JSTORissa julkisista asunnoista
  • Kruman, Marie W. "Kiintiöt mustille: julkisten töiden hallinto ja musta rakennustyöläinen." Labor History 1975 16(1): 37–51. ISSN  0023-656X Koko teksti : Ebscossa
  • Leuchtenburg, William E. Franklin D Roosevelt ja New Deal. New York: Harper & Row, 1963, s. 133–34.
  • Lowry, Charles B. "The PWA in Tampa: A Case Study", Florida Historical Quarterly, Voi. 52, nro 4 (huhtikuu 1974), s. 363–380 JSTORissa
  • Reeves, William D. "PWA ja kilpailukykyinen hallinto uudessa sopimuksessa." Journal of American History 1973 60(2): 357–372. JSTORissa
  • Smith, Jason Scott. New Deal Liberalismin rakentaminen: Julkisten töiden poliittinen talous, 1933–1956 (2006), tärkein tieteellinen tutkimusote
  • Watkins, TH Vanhurskas pyhiinvaeltaja: Harold L. Ickesin elämä ja ajat, 1874–1952. (1990). 1010 s. elämäkerta

Ulkoiset linkit