Erityiskertomus 301 - Special 301 Report

Erityiskertomus 301 2013
  Ensisijainen ulkomainen maa
  Ensisijainen tarkkailulista
  Tarkkailulista
  Luku 306 Seuranta
  Tila odottaa

Special 301 Raportti laaditaan vuosittain toimiston Yhdysvaltain kaupallisen edustajan (USTR), joka tunnistaa kaupan esteisiin Yhdysvaltain yritysten ja tuotteiden takia immateriaalioikeuksia lakeja, kuten tekijänoikeudet , patentit ja tavaramerkit , muissa maissa. Kunkin vuoden 30. huhtikuuta mennessä USTR: n on tunnistettava maat, jotka eivät tarjoa "riittävää ja tehokasta" immateriaalioikeuksien suojaa tai "oikeudenmukaista ja tasapuolista markkinoille pääsyä Yhdysvaltojen henkilöille, jotka luottavat immateriaalioikeuksiin".

Erityiskomitea 301 Raportti julkaistaan nojalla § 301 n Trade Act 1974 ( Pub.L.  93-618 , 19 USC  § 2242 ) muutettuna § 1303 ja kauppalakinsa Act 1988 . Special 301 -raportti julkaistiin ensimmäisen kerran vuonna 1989.

Lain mukaan vuotuinen erityiskertomus 301 sisältää luettelon ensisijaisista ulkomaista, joiden katsotaan olevan riittämättömiä teollis- ja tekijänoikeuksia koskevissa laeissa. näihin maihin voidaan määrätä sanktioita. Lisäksi raportti sisältää "ensisijaisen tarkkailulistan" ja "tarkkailulistan", joka sisältää maat, joiden immateriaalioikeusjärjestelmien katsotaan olevan huolestuttavia.

Valmistautuminen

Erityinen 301-alakomitea

Kauppapolitiikan henkilöstökomitean (TPSC) erityisalakomitea 301 neuvoo Yhdysvaltojen kauppaa edustajaa siitä, mitkä maat nimetään "ensisijaisiksi ulkomaille" tai sisällytetäänkö ne tarkkailulistoihin. Erityisedustajan 301 alivaliokunnan puheenjohtajana on Office of Yhdysvaltain kaupallisen edustajan (USTR) ja sen jäseniä ovat kauppaministeriön , The Patent and Trademark Office , The Department of State , The Department of Health and Human Services , The Department maatalousministeriö , tekijänoikeustoimisto , talousneuvojien neuvosto ja muut virastot. Yhdysvaltain yritykset antavat kattavia kommentteja vuosittaisessa National Trade Estimate Report -raportissa. 301-alakomitea ottaa huomioon myös ulkomaisten hallitusten ja Yhdysvaltojen suurlähetystöjen näkemykset henkisen omaisuuden oikeuksista .

Yhdysvaltain yritysten valitukset

Yhdysvaltalaiset yritykset ja immateriaalioikeuksien omistajat, mukaan lukien tekijänoikeudet , patentit ja tavaramerkit , voivat tehdä valituksia (ts. Vetoomuksen, jonka mukaan maa on rikkonut Yhdysvaltojen kanssa tehtyä kansainvälistä sopimusta, joka vaikuttaa haitallisesti yritykseen tai teollisuuteen) Kaupan noudattamiskeskukselle, joka tarjoaa mallin tällaisille valituksille, tai Yhdysvaltain kauppaministeriön kansainvälisen kaupan hallinnon (ITA) maa- tai toimipiste . ITA tarkastelee sitten kauppaan liittyviä valituksia yhteistyössä Office of General Counselin ja Yhdysvaltain patentti- ja tavaramerkkiviraston kanssa . Valitus ei voi koskea yritysten välisiä riitoja teollis- ja tekijänoikeuksista , vaan sen on koskettava tapauksia, joissa maa on rikkonut kansainvälistä sopimusta Yhdysvaltojen kanssa. Valituksia voidaan tehdä maan henkistä omaisuutta koskevasta laista, oikeudellisista tai hallinnollisista menettelyistä, jotka syrjivät yhdysvaltalaista yritystä, ja immateriaalioikeuslainsäädännön täytäntöönpanon laiminlyönnistä erityisesti väärennettyjen tuotteiden kaupassa ja viime aikoina tekijänoikeusloukkauksista verkossa . Valitusten ei tarvitse viitata tiettyihin kansainvälisiin sopimuksiin tai rikkomuksiin. Valitukset kohdistuvat maan epäonnistumiseen suojella yhdysvaltalaisen yrityksen immateriaalioikeuksia tai immateriaalioikeuksien puute liittyy markkinoille pääsyyn. Valitusten odotetaan sisältävän kuvauksen ponnisteluista, joita yhtiö on toteuttanut teollis- ja tekijänoikeuksiensa valvomiseksi kyseisessä maassa, ja annettava arviot taloudellisista tappioista, jotka johtuvat immateriaalioikeuksien loukkaamisesta kyseisessä maassa.

Suurin osa prioriteettivalvontaluetteloon ja valvontaluetteloon vuosina 1996–2000 sisältyneistä maista pyysi Pharmaceutical Research and Manufacturers of America (PhRMA) tai kansainvälinen henkisen omaisuuden liitto (IIPA). Andres Guadamuz Edinburghin yliopistosta kertoi, että Yhdysvaltojen mediateollisuutta edustava IIPA kehotti Yhdysvaltain hallitusta harkitsemaan Indonesian , Brasilian ja Intian kaltaisia ​​maita sisällyttämään Special 301 -listaan ​​vuoden 2010 alussa, koska ne joko valtuuttivat tai ehdottivat käyttöä avoimen lähdekoodin ohjelmistoja.

Kansalaisjärjestöjen ehdotukset

Vuonna 2010 kansalaisjärjestöt, kuten PhRMA , Oxfam ja MSF, toimittivat huomautuksia USTR: lle.

Nimitykset

Ensisijainen ulkomainen maa

Erityiskertomus 301 2013
  Ensisijainen ulkomainen maa
  Ensisijainen tarkkailulista
  Tarkkailulista
  Luku 306 Seuranta
  Tila odottaa

Priority vieraassa maassa on pahin luonnehdinta, "ulkomaille, jotka kieltävät 'riittävä ja tehokas' suojelu immateriaalioikeuksien (IPR) tai 'oikeudenmukainen ja tasapuolinen pääsy markkinoille' yhdysvaltalaisille henkilöille luottaen immateriaalioikeuksien suoja" alla kauppalain .

Yhdysvaltain kauppaneuvottelija nimitti 13. maaliskuuta 2001 Ukrainan ensisijaiseksi ulkomaaksi [1] ja mainitsi Ukrainasta peräisin olevien valtavien määrien Euroopassa myymättömiä lisensoimattomia CD-levyjä. Vuosina 2011 ja 2012 yhtään maata ei luokiteltu ensisijaiseksi ulkomaaksi; Paraguaylle asetettiin kuitenkin 306 §: n seuranta. Vuonna 2013 Ukraina nimitettiin uudelleen ensisijaiseksi ulkomaaksi. Vuonna 2014 Yhdysvallat kävi neuvotteluja WTO: n kanssa Intian nimeämisestä ensisijaiseksi ulkomaaksi erityisesti lääkealalla.

Muutetun § 301 n Trade Act 1974 ustr must huhtikuun 30 päivään vuodessa:

"yksilöi (1) ne ulkomaiset maat, (A) jotka kieltävät immateriaalioikeuksien riittävän ja tehokkaan suojan, tai (B) estävät oikeudenmukaisen ja oikeudenmukaisen pääsyn markkinoille henkisen omaisuuden suojaan vetoaville Yhdysvaltojen henkilöille, ja (2) ne ulkomaiset maat jotka edustavat 1 kohdassa määriteltyjä ja jotka kauppaedustaja on määrittänyt ensisijaisiksi ulkomaisiksi ".

Laissa "ensisijaiset ulkomaiset maat" määritellään seuraavasti:

"ne ulkomaiset maat (A), joilla on kaikkein raskaimpia tai törkeimpiä tekoja, politiikkoja tai käytäntöjä, jotka (i) kieltävät riittävät ja tehokkaat immateriaalioikeudet tai (ii) estävät oikeudenmukaisen ja tasapuolisen markkinoille pääsyn Yhdysvaltojen henkilöille, jotka luottavat henkisen omaisuuden suoja, (B) joiden toiminnoilla, politiikoilla tai käytännöillä, jotka on kuvattu A alakohdassa, on suurin (todellinen tai potentiaalinen) haitallinen vaikutus Yhdysvaltojen asiaankuuluviin tuotteisiin, ja (C) jotka eivät (i) tee hyvää uskonneuvottelut tai (ii) edistyminen merkittävästi kahden- tai monenvälisissä neuvotteluissa teollis- ja tekijänoikeuksien riittävän ja tehokkaan suojan tarjoamiseksi ".

Uruguayn kierroksen laissa todetaan lisäksi, että maat voidaan tunnistaa alle Special 301 "ottaen huomioon historian tekijänoikeuksien lakien ja käytäntöjen mukaisesti ulkomailla, mukaan lukien mahdolliset aiemmat tunnisteita" ja "historian ponnisteluja Yhdysvaltojen ja ulkomaisen maan toimia, jotta voidaan saavuttaa riittävä ja tehokas teollis- ja tekijänoikeuksien suoja ja täytäntöönpano ". Lisäksi todetaan, että noudatetaan Maailman kauppajärjestön n sopimus kauppaan liittyvistä näkökohdista tekijänoikeuksien (TRIPS) ei estä sitä, että maa on tunnistettu kieltämällä 'riittävän ja tehokkaan suojan immateriaalioikeuksien'.

USTR toimii tuolloin käytettävissä olevien tietojen perusteella ja voi tunnistaa uudet "ensisijaiset ulkomaiset maat" vuosittain. 301-erityisalakomitea tekee koko vuoden ajan lisätarkastuksia maille, jotka "ansaitsevat lisätarkkailua". Vuoden 1974 kauppalaki edellyttää, että USTR aloittaa tutkinnan 30 päivän kuluessa siitä, kun maa on tunnistettu "ensisijaiseksi ulkomaaksi", ellei USTR päätä, että tällainen tutkimus "vahingoittaisi Yhdysvaltojen taloudellisia etuja". Ellei "ensisijaisen ulkomaisen maan" katsota rikkovan kauppasopimusta, mukaan lukien teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehty sopimus (TRIPS), tutkimukset on saatettava päätökseen kuuden kuukauden kuluessa ja mahdollista kolmen kuukauden pidennyksellä . Laajentamisen syihin kuuluu "merkittävä edistyminen sellaisten lainsäädännöllisten tai hallinnollisten toimenpiteiden laatimisessa tai toteuttamisessa, jotka tarjoavat riittävän ja tehokkaan immateriaalioikeuksien suojan" "ensisijaisessa ulkomaisessa maassa". Jos USTR uskoo, että kauppasopimusta rikotaan, USTR: n on saatettava tutkimus päätökseen 18 kuukauden kuluessa tai 30 päivän kuluessa "riitojenratkaisumenettelyn" päättymisestä. Jos USTR toteaa, että kauppasopimusta rikotaan, voidaan ryhtyä vastatoimiin vuoden 1974 kauppalain 301 §: n nojalla.

Ensisijaiset tarkkailuluettelot ja tarkkailuluettelot

Lakisääteisen "ensisijaisen ulkomaisen" luokan lisäksi on luotu kaksi lakisääteistä luokkaa, jotka kerran tunnistettu sellaisiksi on tutkittava ja jos ne todetaan kauppasopimuksen vastaisiksi, niihin sovelletaan mahdollisia "vastatoimia" 301 §: n nojalla. n Trade Act 1974 . "Priority Watch List" - ja "Watch List" -maat yksilöidään vuotuisessa erityiskertomuksessa 301. USTR arvioi "Prioriteettisten tarkkailulistamaiden" olevan "vakavia immateriaalioikeuksien puutteita", jotka edellyttävät USTR: n suurempaa huomiota. USTR on havainnut "Watch List" -maiden olevan "vakavia immateriaalioikeuksien puutteita", mutta niitä ei vielä ole merkitty "Priority Watchlist" -listalle. USTR voi siirtää maita luettelosta toiseen tai poistaa ne luetteloista koko vuoden ajan.

Historialliset nimitykset

Kansainvälinen Intellectual Property Alliance pitää näitä tilastoja vuodesta 1989 .

  • PFC : Ensisijainen ulkomainen maa
  • PWL : Ensisijainen tarkkailulista
  • WL : Tarkkailulista
  • Seuranta : Osa 306 Seuranta
  • Odottaa : Tila odottaa
  • * : Ilmaisee muutoksen luokittelussa
Maa 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Algeria * WL * PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Argentiina PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Azerbaidžan WL *
Bahama WL WL *
Barbados * WL WL WL WL WL WL
Valko-Venäjä WL WL WL WL WL WL WL WL WL * * WL *
Belize WL * PWL * WL *
Bolivia WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Brasilia PWL PWL * WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Brunei * WL WL WL WL *
Bulgaria WL WL * * WL WL WL WL WL
Kanada WL WL WL WL * PWL PWL PWL PWL * WL WL WL WL WL PWL
Chile WL WL * PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Kiina * PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Kolumbia WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL PWL
Costa Rica WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Kroatia WL WL *
Tšekin tasavalta * WL WL *
Dominikaaninen tasavalta WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Ecuador WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL * PWL * WL WL WL
Egypti PWL PWL PWL * WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Euroopan unioni WL WL *
Suomi * WL WL WL WL WL WL *
Kreikka * WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Guatemala WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Unkari WL WL WL WL WL *
Intia PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Indonesia PWL PWL * WL WL * PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Israel PWL PWL PWL PWL PWL * Odottaa * PWL PWL * WL *
Italia WL WL WL WL WL WL WL WL WL *
Jamaika WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Kuwait PWL * WL WL WL WL WL WL WL WL WL * PWL PWL PWL PWL
Kazakstan WL *
Latvia WL WL *
Libanon PWL PWL PWL * WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Liettua WL WL WL *
Malesia WL WL WL WL WL WL WL *
Meksiko WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Norja WL WL WL WL WL *
Pakistan PWL * WL WL * PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL * WL WL WL
Paraguay Seuranta Seuranta Seuranta Seuranta Seuranta Seuranta Seuranta Seuranta * WL WL WL *
Peru WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Filippiinit PWL * WL WL WL WL WL WL WL WL *
Puola WL WL WL WL WL *
Romania WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Venäjä PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Saudi-Arabia WL WL WL WL WL * WL
Slovakia WL *
Etelä-Korea WL WL WL WL *
Espanja * WL WL WL WL *
Sveitsi * WL WL WL
Taiwan WL WL WL WL *
Tadžikistan WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL * WL
Thaimaa WL WL * PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL WL
Trinidad ja Tobago * WL WL WL *
Turkki PWL PWL PWL * WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Turkmenistan WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Ukraina PFC * PWL PWL * WL WL WL WL * PWL * PFC PFC * PWL PWL PWL PWL
Yhdistyneet Arabiemiirikunnat WL
Uruguay WL *
Uzbekistan WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL
Venezuela PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL PWL
Vietnam WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL WL

Seuraukset

Yhdysvaltojen hallitus voi aloittaa riidanratkaisumenettelyn Maailman kauppajärjestössä (WTO) tai muussa asiaankuuluvassa kauppasopimuksessa, mukaan lukien Pohjois-Amerikan vapaakauppasopimus (NAFTA), vastauksena 301-erityisraportin tarkkailulistoihin sisällytettäviin maihin . Yhdysvaltain hallitus voi myös poistaa yksipuolisesti myönnetyt tullietuudet , kuten yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP).

Jos USTR-tutkimuksessa todetaan, että maa on rikkonut kauppasopimusta, 301 § sallii Yhdysvaltojen hallituksen määrätä yksipuolisia kauppapakotteita, jos maa ei ole Maailman kauppajärjestön (WTO) tai muun kauppasopimuksen jäsen, jolla vahvistetaan riitojenratkaisumääräykset, kuten vapaakauppasopimuksina, joilla on merkitystä väitetyn rikkomuksen kannalta. 301 §: n mukaiset yksipuoliset kauppapakotteet otettiin käyttöön 20. joulukuuta 2001 Ukrainalle , joka ei vielä ollut WTO: n jäsen, asettamalla metallien, jalkineiden ja muun tuonnin kieltävän tullin, koska USTR katsoi, ettei maa ollut antanut lainsäädäntöä panemaan täytäntöön musiikki- CD-levyjen ja niiden viennin tekijänoikeudet . Presidentti Trump vetosi myös jaksoon 301 maaliskuussa 2018 aloittaakseen vuoden 2018 Kiinan ja Yhdysvaltojen välisen kauppakiistan .

Mukaan International Intellectual Property Alliance (IIPA) Special 301 raporttiin ja tarkkailulistoja käytetään painetta muille kansoille antaa tiukempia tekijänoikeuslakeja ja ottamaan aktiivisemman roolin torjunnassa tekijänoikeusrikkomuksesta .

WTO: n riitojenratkaisumenettelyt

USTR on käyttänyt erityisiä 301-raportteja aloittaakseen muodolliset riitojenratkaisumenettelyt Maailman kauppajärjestössä (WTO), jos se uskoo maan noudattavan teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyviä näkökohtia (TRIPS). WTO: n riitojenratkaisumenettely aloitetaan, kun maan rikkominen TRIPS-sopimuksen kanssa katsotaan liian kapeaksi tekemään maasta "ensisijainen ulkomainen maa". Maat, joita vastaan ​​USTR aikoo ryhtyä riitojenratkaisumenettelyihin, ilmoitetaan huhtikuussa Special 301 -raportissa.

Kritiikki

Edunvalvonta

Peter Drahos , laki professori Center for Commercial Law Studies at Queen Maryn yliopisto : n School of Law, on nimeltään Special 301 Report "julkisoikeudellinen omistettu palvelun yksityisten yritysten etuja". Se suojaa nimenomaisesti Yhdysvaltojen immateriaalioikeuksien omistajia, useimmiten suuryrityksiä, ja toimii niiden hyväksi sellaiselta ulkopolitiikalta tai epävirallisilta toimilta, jotka eivät edes sen kansallisessa lainsäädännössä ole Yhdysvaltojen kansainvälisen tekijänoikeuksia ja immateriaalioikeuksia koskevan kannan mukaisia. Erityisen 301: n mukaista toiminnan uhkaa on käytetty lisäämään Yhdysvaltojen kaupan edunvalvojien tukemia neuvonantajia osavaltioiden sisäiseen lainsäädäntöprosessiin, jotta voidaan varmistaa Yhdysvaltojen kaupan normien noudattaminen. Yksi suorimmista esimerkeistä tulee entiseltä Yhdysvaltojen kaupan edunvalvojalta, joka puhui vuonna 1993:

" Jamaikalla ei ollut henkistä omaisuutta koskevaa lakia, mutta he kirjoittivat yhden (avullamme). Samoin Dominikaaninen tasavalta. Istuin heidän asianajajansa kanssa ja kirjoitimme yhdessä heidän tekijänoikeuslainsa."

Tällaiset kansallisen tason lainsäädännön laatimismenetelmät herättävät väistämättä kysymyksiä yksityisen sektorin kohtuuttomasta vaikutuksesta. IP-teollisuuden edunvalvojat ovat onnistuneet pyrkimyksissään turvata laillinen tuki ulkomailla jo olemassa oleville järjestelmille, kuten TRIPS-sopimukselle, ja yksityiset yritykset voivat nyt toimia ulkomaalaisen lainsäädännön valvojina Yhdysvaltojen hallituksen puolesta.

Kauppa taistelee

Suurin osa prioriteettivalvontaluetteloon ja valvontaluetteloon vuosina 1996–2000 sisältyneistä maista pyysi Pharmaceutical Research and Manufacturers of America tai International Intellectual Property Alliance . Esimerkiksi Suomi otettiin vastatoimena mustalle listalle ja annettiin yksimielisesti lainsäädäntö, jonka mukaan verorahoitteisen sosiaalivakuutuslaitoksen on korvattava lääkkeiden kustannukset vain halvimman geneerisen lääkkeen hintaan saakka . Henkistä omaisuutta ei loukata, koska se vaikuttaa kaikkiin valmistajiin yhtäläisesti; tällä vastatoimenpiteellä on kuitenkin ollut kielteinen vaikutus sijoituspäätöksiin, jotka eivät liity lääketeollisuuteen.

Katso myös

Bibliografia

  • Masterson, John T. (2004). Kansainväliset tavaramerkit ja tekijänoikeudet: täytäntöönpano ja hallinta . American Asianajajaliitto. ISBN 978-1-59031-359-6.

Viitteet

Ulkoiset linkit