Tariffi vuodelta 1789 - Tariff of 1789

Tariffiasetus 1789 oli ensimmäinen merkittävä säädös ohitettu Yhdysvalloissa jälkeen ratifioinnin Yhdysvaltain perustuslain ja se oli kaksi tarkoitusta. Sen tarkoituksena oli suojella maassa kehittyvää valmistavaa teollisuutta ja lisätä tuloja liittohallitukselle. Sitä sponsoroi kongressiedustaja James Madison , hyväksyi Yhdysvaltojen 1. kongressi , ja presidentti George Washington allekirjoitti sen . Laissa peritään ulkomaisilla aluksilla tuoduista tavaroista 50 ¢ tonnia; Amerikkalaisten omistamilta aluksilta veloitettiin 6 ¢ tonnilta.

Yhdysvaltojen vallankumouksen seurauksena valaliiton heikko kongressi ei ollut kyennyt asettamaan tullia tai saavuttamaan vastavuoroisia kauppasopimuksia useimpien eurooppalaisten valtioiden kanssa, mikä loi tilanteen, jossa maa ei kyennyt estämään vahingollisia eurooppalaisten tavaroiden tulvaa. kotimaiset valmistajat, vaikka Iso-Britannia ja muut maat asettivat korkeita tulleja yhdysvaltalaisille tavaroille. Maalla oli myös suuria vallankumouksellisesta sodasta jäljellä olevia velkoja, ja se tarvitsi uusia rahoituslähteitä vakavaraisuuden ylläpitämiseksi. Yksi uuden perustuslain nojalla myönnetyistä suurimmista valtuuksista oli kyky periä tariffeja , ja ensimmäisen kongressin istuimen jälkeen tariffilaskun hyväksymisestä tuli yksi kiireellisimmistä kysymyksistä.

Tariffin tarkoituksesta käyty keskustelu paljasti kyseessä olevat sektorin edut: Pohjoiset valmistajat suosivat korkeita tulleja teollisuuden suojelemiseksi; Eteläiset istuttajat halusivat matalaa tullia, joka edistäisi halpaa kuluttajatuontia. Viime kädessä Madison navigoi tariffin kulkemiseen, mutta hän ei voinut sisällyttää lopulliseen laskuun säännöstä, joka olisi syrjinyt Ison-Britannian tuontia. Ohitettuaan kongressin molemmat talot presidentti Washington allekirjoitti lain 6. heinäkuuta 1789, kun he käyttivät sitä Yhdysvaltain sotavelan maksamiseen.

Taloudelliset olosuhteet ennen matkaa

Yhdysvaltojen vallankumousta seurasi taloudellinen uudelleenjärjestely, joka seurasi jälkeensä epävarmuutta ja vaikeita aikoja. Konfliktin aikana työvoima ja investoinnit oli siirretty maataloudesta ja laillisesta kaupasta teollisuuteen ja yksityishenkilöihin. Miehet olivat siirtyneet ammatteihin, jotka loppuivat sodan päättyessä. Hintojen lasku, joka johtui sodan vaatimusten lopettamisesta, yhdessä Euroopan halvempien tavaroiden maahantuonnin kanssa, pilasi nopeasti sodan aikana syntyneet pikkulasten valmistukseen liittyvät huolenaiheet, joista osa oli suhteellisen epäedullisessa asemassa normaalit ulkomaankaupan suhteet.

Toinen tekijä, joka teki tilanteesta vielä ahdistavamman, oli British Navigation Acts . Ainoa kauppaa koskeva rauhansopimuksen (1783) lauseke oli määräys, joka takasi, että Mississippin suunnistus olisi ikuisesti vapaa Yhdysvaltoihin. John Jay oli yrittänyt varmistaa joitakin vastavuoroisia kauppasäännöksiä Ison-Britannian kanssa, mutta ilman tulosta. Pitt esitti vuonna 1783 Ison-Britannian parlamentille lakiehdotuksen, joka koski Yhdysvaltojen ja Ison-Britannian siirtomaiden välistä vapaakauppaa, mutta sen sijaan, että laki oli hyväksytty, parlamentti hyväksyi Ison-Britannian merenkulkulain 1783 , jolla hyväksyttiin vain Ison-Britannian rakentamat ja miehitetyt alukset. Länsi-Intian satamissa ja määräsivät raskaita tonnimaksuja amerikkalaisille aluksille muissa Ison-Britannian satamissa. Sitä laajennettiin vuonna 1786 toisella lailla, joka oli suunniteltu estämään amerikkalaisten alusten vilpillinen rekisteröinti, ja uudella säädöksellä vuonna 1787, joka kielsi amerikkalaisten tavaroiden maahantuonnin ulkomaisten saarten kautta. Vanhojen merenkulkulakien myönteiset piirteet, jotka olivat myöntäneet palkkioita ja varanneet Englannin markkinat tietyissä tapauksissa siirtomaa-tuotteille, olivat kadonneet; epäedulliset jätettiin. Ison-Britannian markkinoita hillitsi entisestään masennus vuoden 1783 jälkeen. Vaikka vuoden 1778 Ranskan sopimus oli luvannut "täydellisen tasa-arvon ja vastavuoroisuuden" kaupallisissa suhteissa, todettiin, että kaupallisen sopimuksen tekeminen sen perusteella oli mahdotonta. Espanja vaati vastavuoroisten kauppasuhteiden hintana Yhdysvaltojen 25 vuoden ajaksi antautumista Mississippissä liikkumiselle, hinnan, jonka New England -kauppiaat olisivat mielellään maksaneet.

Ranska (1778) ja Alankomaat (1782) tekivät sopimuksia, mutta eivät tasaisin ehdoin; Portugali kieltäytyi kaikista ennakoista. Ainoastaan ​​Ruotsi (1783) ja Preussit (1785) tekivät sopimukset, jotka takaavat vastavuoroiset kaupalliset etuoikeudet.

Kongressin heikkous valaliiton artikloissa esti keskushallinnon vastatoimia. Kongressi pyysi toistuvasti valtaa kaupankäynnin sääntelyyn, mutta valtiot, jotka leposivat sellaisten kaupallisten sopimusten täytäntöönpanosta, joista kongressi saattoi neuvotella, hylkäsivät sen. Lopulta valtiot itse yrittivät kostotoimenpiteitä, ja vuosina 1783–1788 New Hampshire, Massachusetts, Rhode Island, New York, Pennsylvania, Maryland, Virginia, Pohjois-Carolina, Etelä-Carolina ja Georgia perivät tonnimaksuja brittiläisiltä aluksilta tai syrjivät tariffeja Brittiläisiä tavaroita. Mitä vaikutuksia näillä ponnisteluilla olisi ollut, neutraloi se, että tullit vaihtelivat 0% - 100%, mikä vain ajoi brittiläiset alukset vapaisiin tai halvimpiin satamiin tulvimaan markkinoita tuotteillaan. Valtioiden välinen kaupallinen sota seurasi ja muutti turhuudesta kaaoksen.

Perustuslain hyväksyminen tarkoitti monien taloudellisten haittojen poistamista, joissa teollisuus ja kauppa olivat taistelleet sodan jälkeen. Uudelleenjärjestely oli välttämätöntä ja välittömät taloudelliset tulokset olivat hyödyllisiä. Sen tärkeimmät lisäykset kongressin voimaan liittyivät rahoitukseen ja kauppaan: se mahdollisti liittohallituksen perimään veroja, sääntelemään kauppaa, kolikkorahoja, suojaamaan teollisuutta ja ohjaamaan länsimaiden ratkaisua, ja kuten myöhemmät tapahtumat osoittivat, luoton luomiseksi ja sen arvopapereiden lunastamiseksi. Sen nojalla kaupan vapaus oli vakuutettu koko nuoressa tasavallassa.

Tariffilain voimaantuloa edeltävinä kuukausina kongressi sai useita vetoomuksia eri kaupungeista, jotka edustivat valmistusryhmiä ja jotka pyysivät helpotusta eurooppalaisten tuontitavaroiden tulvasta.

Yhdysvaltain kongressi vastasi näiden ryhmien vetoomuksiin kiireellistä huomiota varten tekemällä vuoden 1789 tullitariffista ensimmäinen merkittävä lakiesitys, joka on otettava huomioon ensimmäisessä istunnossaan ja hyväksytty.

Tuontitullilainsäädäntö ja amerikkalaiset osiot

Tuontimaksut "olivat kompromissi korkean suojatullin kannattajien ja niiden välillä, jotka kannattivat tuloja vain [keskushallinnon ylläpitämiseksi]". Valituista teollisuustuotteista ja maataloustuotteista, mukaan lukien "teräs, alukset, köysi, tupakka, suola, indigo [ja] kangas", peritään jopa viisikymmentä prosenttia. Suurimmasta osasta verovelvollisia tuotteita peritään viiden prosentin maksu arvotulolla . Melassi, välttämätön ainesosa Koillis-rommintuottajille, alennettiin 6 ¢: sta gallonaa kohti 2,5 ¢: aan.

Madison muutti tariffiehtoja tasapainottamaan poikkileikkauskilpailuja, mutta myönsi, että korkeiden tullien alaisia ​​esineitä "verotettiin melko yleisesti pohjoisen yhteisön valmistavan osan hyväksi". Hän myönsi, että etelä, kansakunnan suurin varallisuutta tuottava osa, väistämättä "kantaisi suhteettoman osan taloudellisesta taakasta, joka liittyy Yhdysvaltojen muuttamiseen kaupalliseksi, valmistavaksi ja merivoimaksi".

Tonnimaksulaki ja Yhdysvaltojen ulkosuhteet

Lopullisessa muodossaan tariffi pystytti "amerikkalaisen navigointijärjestelmän", joka korvasi valtion määräämät seuraamukset, joiden tarkoituksena oli suojella kotimaan merenkulkua liittovaltion artiklojen 1781-1789 aikana.

Laissa vahvistettiin amerikkalaisten liikenteenharjoittajien kannalta edulliset tonnimäärät veloittamalla heiltä alhaisemmat rahtimaksut kuin vastaavat ulkomaisille veneille, jotka tuovat vastaavia tuotteita. Rannikkokauppa oli varattu yksinomaan Yhdysvaltain lipun alla purjehtiville aluksille. Nämä säännökset olivat yhdenmukaisia ​​merkantilistisen politiikan kanssa, jota Euroopan valta tuolloin käytti.

Peräisin Pariisin sopimuksesta , päättyy sota Independence vuonna 1783, Isossa-Britanniassa oli laskenut tavoittelevat kaupallista sopimus Yhdysvaltojen kanssa. Lisäksi sopimuksen määräykset olivat jääneet täyttämättä, mukaan lukien orjien haltijoille maksetut korvaukset orjista, jotka Ison-Britannian laivasto vapautti sodan aikana, ja epäonnistuminen luopumisesta luoteisalueella sijaitsevista sotilastehtävistä . Silti Iso-Britannia pysyi Yhdysvaltojen hallitsevana kauppakumppanina, maiden palatessa olennaisesti siirtomaa-aikoihin.

Edustaja James Madison, joka johti tariffikeskusteluja kongressissa, yritti tuoda tonnistolainsäädäntöön syrjiviä säännöksiä, jotka suosivat Ranskaa ja sen siirtomaaomistuksia ja siirtävät Yhdysvaltojen kaupan pois Iso-Britanniasta.

Tämän toteuttamiseksi Madison vaati 60 ¢ tonnia kohden maksua ulkomaisille lentoliikenteen harjoittajille, joilla ei ollut kaupallista sopimusta Yhdysvaltojen kanssa, kun taas Ranskalla, jolla oli sopimus, veloitettaisiin tonnimäärä 30 ¢. Pelkästään tämä toimenpide "vastasi taloussodan asettamista" Isolle-Britannialle.

Madisonin ehdotusten tarkoituksena oli yhtenäistää maatalouden ja tuotannon edut poliittisesti, jotta tuettaisiin tätä kaupallista uudelleenjärjestelyä kansallisella tasolla, mikä vahingoitti Ison-Britannian toimintaa ja hyödyttäisi vallankumouksellista Ranskaa.

Monet pohjoisen liike-elämän edustajat olivat varovaisia ​​hylkäämään Ison-Britannian ensisijaisena kauppakumppaninaan ja kauppalaivana ja kyseenalaistivat, voisiko Ranska koskaan toimia "Yhdysvaltojen pääasiallisena toimittajana ja markkinana".

Edustajainhuone hyväksyi kuitenkin alun perin Madisonin "kiistanalaisen" lainsäädännön syrjivällä säännöksellä. Senaatti kuitenkin poisti sen lakiesityksestä ja lähetti sen takaisin parlamentille, jossa se hyväksyttiin ilman tarkistuksia 31–19 4. heinäkuuta 1789. Presidentti Washington allekirjoitti lain 4. heinäkuuta 1789. loppulaskussa poimittiin myönnytyksiä molemmista intresseistä, mutta se tuotti selvän edun maan meri- ja valmistusalueille.

Vuoden 1789 tullitariffi asetti Ranskan ja Ison-Britannian tasavertaiseen asemaan merenkulun, valmistusten ja Amerikan satamiin toimitettujen raakatuotteiden suhteen. Kaikki ulkomaisessa omistuksessa olevat tai ulkomailla rakennetut alukset maksoivat 50 ¢ tonnia kohti; Amerikkalaisten omistamilta aluksilta veloitettiin 6 ¢ tonnilta.

Jotta liittohallitus pystyisi perimään tuontitullit, kongressi hyväksyi myös vuoden 1789 perintälain, jolla perustettiin Yhdysvaltojen tullilaitos ja nimetyt saapumissatamat . Tällä ja myöhemmillä säädöksillä vahvistetut tariffit muodostavat valtaosan valtion tuloista; yli 87 prosenttia liittohallituksen tuloista vuosien 1789 ja 1800 välillä tuli tuontitulleista. Tariffi muodostaisi edelleen suurimman osan liittovaltion tuloista 1900-luvulle saakka.

Poliittiset ja alakohtaiset vastaukset tariffiin

Madisonin yritys saada Pohjois-kauppiaat ja liikemiehet tukemaan taloudellista kilpailua Ison-Britannian kanssa sai aikaan viileän vastauksen. Ensinnäkin Ison-Britannian pääoma ja markkinat myötävaikuttivat pohjoisen yleiseen vaurauteen, ja toiseksi siirtyminen kohti Ranskaa tarkoittaisi Yhdysvaltojen liittämistä vallankumoukselliseen hallitukseen, joka esitti federalistisen johdon mielestä "demokratian liiallista määrää". Alexander Hamilton , pian tulossa toimeenpanovallalle valtiovarainministerinä, kieltäytyi tukemasta Madisonin ehdotusta ja varoitti, että taloudellinen sodankäynti Ison-Britannian kanssa vähentäisi huomattavasti tullilainsäädännön edellyttämiä tuontituloja ja vaarantaisi odotettavissa olevat varat uuden liittohallituksen ja rahoittaa valtionvelan.

Tämä Madisonin ja Hamiltonin välinen riita merkitsi "ensimmäistä merkittävää rikkomusta" näiden kahden federalistisen johtajan välillä, mikä syvenee, kun Hamilton aloitti valtiovarainministerinä finanssi- ja talousohjelmansa ja lopetti pitkän yhteistyönsä. Lainsäädäntö tuotti ensimmäiset leikkauskannat "federalistisen pohjoismaisten liikemiesten ja eteläisten istuttajien liittouman" sisällä. Etelässä "maatalouden edut" pitivät korkeita tulli- ja tonnimäärämääriä pohjoisten kauppiaiden ja valmistajien voittona, jonka taakka laski eteläisten peruskasvien viejille.

Tämä perustuslaillisen vallan varhainen soveltaminen toi esiin pohjoisen ja etelän väliset sosiaaliset ja taloudelliset erot ja ennakoi federalistisen koalition hajoamista, maatalouden liiton muodostumista ja ensimmäisen puoluejärjestelmän nousua .

Huomautuksia

Lisälukemista