Huumeiden väärinkäyttöä käsittelevä neuvoa-antava toimikunta - Advisory Council on the Misuse of Drugs

Huumeiden väärinkäyttöä käsittelevä neuvoa-antava toimikunta
Viraston yleiskatsaus
Muodostettu	1971
Tyyppi	Neuvoa-antava muu kuin osasto julkinen elin
Toimivalta	Yhdistynyt kuningaskunta
Vastuussa oleva ministeri
Viraston johtaja
Vanhempien osasto	Kotitoimisto
Keskeiset asiakirjat
Verkkosivusto	Huumeiden väärinkäyttöä käsittelevä neuvoa-antava toimikunta
Kartta
	Yhdistyneen kuningaskunnan alue

Neuvottelukunta huumeiden väärinkäytöstä annetun ( ACMD ) on brittiläinen lakisääteinen Advisory ministeriön ulkopuolinen julkinen elin , joka perustettiin väärinkäyttö Drugs Act 1971 .

Mandaatti

Sen toimeksianto lain mukaan on seuraava:

seurata Yhdistyneen kuningaskunnan tilannetta huumeiden suhteen, joita käytetään tai joiden mielestä niitä todennäköisesti käytetään väärin, ja joiden väärinkäytöllä on tai näyttää olevan kykyä tuottaa riittäviä haitallisia vaikutuksia muodostamaan sosiaalinen ongelma, ja antaa yhdelle tai useammalle ministerille, jos joko neuvosto pitää sitä tarkoituksenmukaisena tai kyseinen ministeri tai ministerit kuulevat heitä, neuvoja toimenpiteistä (joihin liittyy lain muuttamista tai ei), jotka komission mielestä Neuvosto olisi ryhdyttävä estämään tällaisten huumeiden väärinkäyttö tai käsittelemään niiden väärinkäyttöön liittyviä sosiaalisia ongelmia ja erityisesti toimenpiteitä, jotka neuvoston mielestä olisi toteutettava

a) tällaisten huumeiden saatavuuden rajoittamiseksi tai niiden toimittamisjärjestelyjen valvomiseksi ;

b) näiden lääkkeiden väärinkäytöstä kärsivien henkilöiden mahdollistamiseksi saada asianmukaista neuvontaa ja varmistamalla asianmukaisten tilojen ja palvelujen tarjoaminen näiden henkilöiden hoitoa, kuntoutusta ja jälkihoitoa varten ;

c) edistämään yhteistyötä eri ammatti- ja yhteisöpalvelujen välillä, joilla on neuvoston mielestä oma tehtävä huumausaineiden väärinkäyttöön liittyvien sosiaalisten ongelmien käsittelyssä ;

d) yleisön (ja erityisesti nuorten) kouluttamiseksi tällaisten huumausaineiden väärinkäytön vaaroista ja näiden vaarojen julkistamisesta ;

e) tutkimuksen edistämiseksi tai muutoin tiedon saamiseksi kaikista asioista, jotka neuvoston mielestä ovat merkityksellisiä tällaisten huumeiden väärinkäytön estämiseksi tai niiden väärinkäyttöön liittyvien sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseksi .

Toiminta

Yksi ACMD: n keskeisistä tehtävistä on suositella uusien tai olemassa olevien lääkkeiden luokittelua, joita voidaan käyttää väärin.

Todisteiden lähteet, joita ACMD käyttää

viralliset tutkimukset, jotka on toteutettu hallituksen puolesta tai hallituksen puolesta, mukaan lukien British Crime Survey , Forensic Science Service -tilastot, yleiset väestötutkimukset, koulukyselyt sekä kansainväliset / eurooppalaiset kyselyt, kuten European School Survey Project on alkoholi ja muut huumeet;
lainvalvontaviranomaiset;
vapaaehtoissektorin järjestöt, joilla on huolta ja vastuuta huumeita väärinkäyttäjistä;
ammatilliset elimet;
julkaistu ja julkaisematon tieteellinen kirjallisuus;
erityisten eturyhmien ja suuren yleisön esitykset.

Saadakseen karkean, mutta kvantitatiivisen mitan lääkkeen haitoista, ACMD käyttää riskinarviointimatriisia, jossa arvioidaan yhdeksän erilaista haitanäkökohtaa kullekin lääkkeelle:

Fyysinen vahinko
- Akuutti
- Krooninen
- Parenteraalinen (ts. Laskimonsisäinen haitta)
Riippuvuus
- Nautin voimakkuus
- Psykologinen riippuvuus
- Fyysinen riippuvuus
Sosiaaliset haitat
- Päihtymys
- Muut sosiaaliset haitat
- Terveydenhuollon kustannukset

Kritiikki

Vuonna 2006 Yhdistyneen kuningaskunnan alahuoneen tiede- ja teknologiavaliokunta suoritti sarjan tapaustutkimuksia, joissa tutkittiin hallituksen tieteellisten neuvojen, riskien ja todisteiden käsittelyä päätöksenteossa. Toinen sen tapaustutkimuksista keskittyi tieteellisten neuvojen ja todisteiden väliseen suhteeseen ja laittomien huumeiden luokitteluun. Se tutki ACMD: n toimintaa.

Yhteenveto havainnoista, suhteessa ACMD: hen:

Tämän tapaustutkimuksen aikana olemme tarkastelleet yksityiskohtaisesti hallituksen huumeiden luokittelua ja politiikkaa käsittelevän tieteellisen neuvoa-antavan komitean, huumeiden väärinkäyttöä käsittelevän neuvoa-antavan toimikunnan (ACMD) roolia ja toimintaa. Olemme havainneet useita vakavia puutteita tavassa, jolla neuvosto harjoittaa liiketoimintaansa. Vaikka neuvosto on laatinut hyödyllisiä raportteja, joissa selitetään huumeiden luokittelupäätöksiä koskevien suositustensa perustelut, havaitsimme avoimuuden puutteen muilla työn aloilla ja hämmentävän asteittaisen sekaannuksen sen tehtävistä. Huomaamme myös, että ACMD ei ole noudattanut hallituksen tieteellisten neuvoa-antavien komiteoiden käytännesääntöjen keskeisiä osia. Vastauksena näihin ja muihin neuvoston toimintaan liittyviin huolenaiheisiin olemme vaatineet sisäasiainministeriötä varmistamaan, että tulevaisuudessa neuvoston toimintaa valvotaan riippumattomasti. Olemme myös korostaneet, että ACMD: llä on oltava paljon ennakoivampi rooli terveysministeriön sekä koulutuksen ja osaamisen osaston työn tukemisessa: Hallituksen lähestymistapaan huumausainekasvatukseen ja -hoitoon on tiedotettava tieteellisellä neuvonnalla ja vahvemmalla rajat ylittävällä tavalla - osastojen koordinointi on elintärkeää, jos huumepolitiikkaa koskevat julkisen palvelun sopimuksen tavoitteet aiotaan saavuttaa.

Joitakin erityisiä havaintoja:

69. Tutkimuksemme prosessista, jota ACMD ja sisäministeriö käyttävät huumausaineiden luokittelua koskevien suositusten ja päätösten tekemiseksi, ovat paljastaneet hämmentävän ad hoc -menetelmän arvioitaessa, milloin uudelleentarkastelut olisi tehtävä, ja huolestuttavasta avoimuuden puutteesta. miten luokituspäätökset tehdään.

73. .. On erittäin pettymys, että neuvosto ei ole ryhtynyt toimiin toiminnansa läpinäkyvyyden lisäämiseksi ja että puheenjohtaja on lisäksi osoittanut niin vähän kiinnostusta parantaa neuvoston lähestymistapaa meille todisteena. Puheenjohtajan on varmistettava, että ACMD noudattaa käytännesäännöissä määrättyä avoimuuden henkeä.

85. .. Jos, kuten ACMD: n puheenjohtaja ilmoitti meille, todisteiden puute on vakavasti vaikeuttanut neuvoston työtä, ACMD: n olisi pitänyt olla paljon äänekkäämpi painostettaessa ministereitä sen varmistamiseksi, että lisää tutkimuksia tilattiin keskeisten aukkojen täyttämiseksi todistusaineistossa.

97. .. Ymmärrämme, että ACMD toimii vuoden 1971 huumeiden väärinkäyttöä koskevan lain puitteissa, mutta pidämme mielessä, että neuvosto on ainoa huumausainepolitiikan tieteellinen neuvoa-antava elin, katsomme neuvoston epäonnistuneen varoittamaan sisäasiainministeriä vakavat epäilyt luokitusjärjestelmän perusteesta ja tehokkuudesta aikaisemmassa vaiheessa sen velvollisuuden laiminlyönti.

Havainnot

Sisäasiainministeri David Blunkett alensi ACMD: n neuvoa kannabiksen luokasta B luokkaan vuonna 2004. Sisäasiainministeri Jacqui Smith kuitenkin palautti sen B-luokkaan vuonna 2009 neuvoston suosituksen vastaisesti ja kieltäytyi myös noudattamasta suositusta alemmasta luokasta. ekstaasia luokasta A luokkaan B.

Maaliskuussa 2010 ACMD julkaisi raportin, Esitettyjä katinonit , jossa suositeltiin mefedroni ja muut katinonit olisi laitonta. Samana päivänä se julkaisi raportin " Polut ongelmiin" , jossa kuvataan yksityiskohtaisesti vuonna 2006 annettujen suositusten edistymistä. Raportissa todettiin, että alkoholin ja tupakan käytön suhteen ei tehty riittävästi ja että huumeiden väärinkäyttöä koskevaa lakia olisi tarkistettava. Koska se julkaistiin samana päivänä kuin katinoneja koskeva raportti, se ei saanut tiedotusvälineitä eikä vastausta kotitoimistosta.

Jäsenet

ACMD: ssä on oltava vähintään 20 jäsentä. Kaikille jäsenille ei makseta palkkoja, vaikka kulut korvataan.

Tammikuun 2011 tapaamiset

Tammikuussa 2011 hallitus nimitti neuvoa-antavaan neuvostoon yhdeksän uutta jäsentä, mukaan lukien uuden puheenjohtajan. Uusi puheenjohtaja, Les Iversen, on eläkkeellä oleva Oxfordin yliopiston farmakologian ja neurofarmakologian professori. Tohtori Hans-Christian Raaben, Maranatha-yhteisön merkittävän jäsenen nimittäminen, jonka tarkoituksena on "palauttaa kristilliset arvot yhteiskuntaan", kerrottiin brittiläisessä lehdistössä. Raabe, Manchesterin yleislääkäri, oli aikaisemmin ollut Christian Peoples Alliance -ehdokkaana Luoteis-Englannissa vuoden 2009 Euroopan parlamentin vaaleissa . CPA- ehdokkaana Raabe oli antanut useita kiistanalaisia lausuntoja homoseksuaalisuudesta. oleminen; "pedofiilien joukossa on suhteettoman paljon homoseksuaaleja ja homoliikkeen ja pedofilian hyväksyttäväksi tekemisen välillä on päällekkäisyyksiä". Tohtori Raabe väitti kerran, että "on turhaa noudattaa niin sanotun" haittojen vähentämisen "diskreditoitua politiikkaa", ja kirjoitti, että "Ainoa tapa estää ihmisiä kuolemasta huumeisiin liittyviin kuolemiin on estää huumeiden käyttö ensimmäisessä paikka". 8. helmikuuta 2011 tohtori Raabe erotettiin ennen ensimmäistä kokoustaan.

Kiistanalaiset eroamiset

Professori David Nutt on Bristolin yliopistosta oli puheenjohtajana ACMD kunnes se vapautuu tehtävässään 30. lokakuuta 2009, kun kritisoi poliitikkoja "vääristävät" ja "devalvaation" tutkimus todisteita keskustelua laittomien huumeiden. David Nutt perusti riippumattoman huumausainekomitean 15. tammikuuta 2010. Hänen uuden komiteansa tavoitteena on täydentää ja lopulta korvata ACMD antamalla riippumattomia neuvoja, joihin hallituksen puuttuminen ei vaikuta.

Professori Nutt syytti helmikuussa 2009 hallitusta poliittisesta päätöksestä huumeiden luokittelun suhteen hylätessään tieteelliset lausunnot ekstaasin alentamiseksi A-luokan huumeista. ACMD: n ekstaasia käsittelevässä raportissa, joka perustui 12 kuukauden tutkimukseen, joka sisälsi 4000 akateemista paperia, todettiin, että se ei ole yhtä vaarallinen kuin muut A-luokan huumeet, kuten heroiini ja kokaiini, ja että se olisi alennettava luokkaan B. Neuvoja ei noudatettu. Tiedeyhteisö kritisoi laajasti myös silloista sisäministeriä Jacqui Smithiä professori David Nuttin kiusaamisesta anteeksipyyntönsä kommenteistaan, joiden mukaan normaalin vuoden aikana enemmän ihmisiä kuolee hevosilta putoamisen kuin ekstaasin ottamisen vuoksi. Jacqui Smithin seuraaja sisäministerinä Alan Johnson erotti professori Nuttin ; Johnson sanoi: "On tärkeää, että hallituksen huumeita koskevat viestit ovat selkeät, eikä neuvonantajana tee mitään heikentääkseen kansalaisten ymmärrystä niistä. Minulla ei ole julkista sekaannusta tieteellisen neuvonnan ja politiikan välillä, ja siksi olen menettänyt luottamuksen kykyynne neuvoa minua ACMD: n puheenjohtaja. "

Nutt oli toistanut lokakuussa 2009 julkaisemassaan asiakirjassa (joka perustui heinäkuussa 2009 pidettyyn luentoon) tutun näkemyksensä, jonka mukaan laittomat huumeet olisi luokiteltava niiden aiheuttamien vahinkojen todellisten todisteiden mukaan, ja huomauttanut, että alkoholi ja tupakka aiheuttavat enemmän haittaa kuin LSD, ekstaasia ja kannabista. Alkoholin pitäisi olla viidenneksi kokaiinin, heroiinin, barbituraattien ja metadonin takana, ja tupakan pitäisi olla yhdeksäs, kannabiksen, LSD: n ja ekstaasin edellä, hän sanoi. Hän väitti myös, että kannabiksen tupakointi aiheutti vain "suhteellisen pienen riskin" psykoottisista sairauksista.

Alan Johnson selitti Nuttin purkamistaan kirjeessään The Guardianille , että "häntä pyydettiin lähtemään, koska hän ei voi olla sekä hallituksen neuvonantaja että hallituksen politiikkaa vastustava kampanja. [...] Mitä tulee hevosratsastusta koskeviin kommentteihinsa? se on vaarallisempaa kuin ekstaasi, jota lainaat niin kunnioittavasti, se on tietysti pikemminkin poliittinen kuin tieteellinen näkökohta. " Vastaamisen The Times , professori Nutt sanoi:

Pidin luennon huumeiden aiheuttamien haittojen arvioinnista ja siitä, miten ne liittyvät huumausaineiden valvontaa koskevaan lainsäädäntöön. Sisäasiainministerin Alan Johnsonin mukaan jotkut tämän luennon sisällöt tarkoittivat, että olin ylittänyt rajan tieteestä politiikkaan, joten hän potkaisi minut. En tiedä mitkä kommentit olivat linjan ulkopuolella, tai todellakin, missä viiva oli [...]

Nuttin irtisanomisen seurauksena tohtori Les King, osa-aikainen terveysministeriön neuvonantaja ja ACMD: n vanhempi kemisti, erosi elimistöstä. Hänen eroamistaan seurasi pian Berkshire Healthcare NHS Foundation Trustin päihteiden väärinkäyttäjien kliininen johtaja Marion Walker ja Royal Pharmaceutical Societyn edustaja ACMD: ssä.

Guardian paljasti, että Alan Johnson määräsi lokakuussa 2009 40-hengen ACMD: n '' pikakatsaukseksi '' kuvatun. Tämän sanottiin arvioivan, onko elin "suorittamassa toimintoja", jotka se oli perustettu toimittamaan ja päättää, edustaako se edelleen vastinetta rahalle. Tarkastuksen piti johtaa David Omand . Muutaman tunnin kuluessa siitä, kun The Guardian paljasti tämän, The Times julkaisi verkossa artikkelin, joka väitti, että Nuttin kiistanalainen luento oli tosiasiallisesti hallituksen suuntaviivojen mukainen. Katsausraportti julkaistiin helmikuussa 2011.

Kolme uutta neuvoston jäsentä erosi 10. marraskuuta 2009 tapaamisen jälkeen Alan Johnsonin kanssa. He olivat: tohtori John Marsden, tohtori Ian Ragan ja tohtori Simon Campbell. Kuudes jäsen, tohtori Polly Taylor, erosi maaliskuussa 2010, vähän ennen päätöstä tehdä korvattuja katinoneja - mukaan lukien laillinen korkea mefedroni - laittomaksi. Myös Eric Carlin erosi 1. huhtikuuta 2010 kiellon ilmoittamisen jälkeen sanoen, että sisäasiainministerin päätös "perustui perusteettomasti tiedotusvälineisiin ja poliittiseen painostukseen". Hän totesi myös: "Meillä oli vähän tai ei lainkaan keskustelua siitä, miten suosituksemme luokitella tämä lääke todennäköisesti vaikuttaisi nuorten käyttäytymiseen. Sen lisäksi, että olen erittäin tyytymätön ACMD: n toimintaan, en ole valmis jatkossakin olemaan osa elin, joka pääasiallisena tehtävänään on helpottaa kasvavan määrän nuorten mahdollista kriminalisointia. "

Tutkijoiden mahdollinen vähentäminen komiteassa

Poliisi uudistaminen ja sosiaalinen vastuu lain 2011 poistettiin lakisääteinen vaatimus mikä tarkoitti ACMD piti olla tutkijoiden ja asiantuntijoiden paneelissa.

Lain mukaan paneelilla ei enää tarvitse olla: eläinlääketieteen harjoittajaa; joku muu kuin eläinlääketiede; joku, joka harjoittaa hammaslääketiedettä; joku, joka harjoittaa farmasiaa; joku lääketeollisuudesta; tai kemisti, muu kuin farmaseuttisesta kemiasta.

Julkinen mielipide

Aikaisemmat sisäasiainsihteerit ovat vastanneet huumausaineiden väärinkäyttöä käsittelevän neuvoa-antavan toimikunnan neuvoihin ja toistaneet, että suurin osa julkisesta mielipiteestä vastustaa nykyisen kieltokannan uudistamista. Liberaalidemokraattien teettämässä kyselyssä todettiin kuitenkin, että kun yleisölle annettiin kolmen sääntelyvaihtoehdon määritelmät sen sijaan, että kysyttäisiin "Luuletko, että huumeet pitäisi laillistaa?" enemmistö kannatti itse asiassa uutta sääntelyvalvontaa. Kuinka monta näistä vastaajista ei kannattanut uudistuksia, toisaalta kotitoimiston aikaisempien neuvojen vuoksi, ei kirjattu erikseen.

Languages

In other projects