Apua huollettavien lasten perheille - Aid to Families with Dependent Children
Apu perheille, joissa on huollettavia lapsia ( AFDC ), oli liittovaltion avustusohjelma Yhdysvalloissa, joka oli voimassa vuosina 1935-1997, ja joka perustettiin sosiaaliturvalailla (SSA) ja jota hallinnoi Yhdysvaltain terveys- ja henkilöstöministeriö, joka antoi taloudellista apua lapsille, joiden perheillä oli pienet tulot tai ei lainkaan tuloja .
Tämä ohjelma kasvoi pienestä osasta sosiaaliturvajärjestelmää merkittäväksi hyvinvointijärjestelmäksi, jota valtiot hallinnoivat liittovaltion rahoituksella. Kuitenkin kritisoitiin tarjoamalla kannustimia naisille saada lapsia, ja tarjota pidäkkeitä naisten liittyä työvoimaa . Heinäkuussa 1997 AFDC korvattiin tiukemmalla väliaikaisen avun tarpeessa oleville perheille (TANF) -ohjelmalla.
Historia
Ohjelma luotiin nimellä Aid to Dependent Children ( ADC ) vuoden 1935 sosiaaliturvalailla osana uutta sopimusta . Se luotiin keinoin testatuksi oikeudeksi, joka tuki perheitä, joissa isät olivat "kuolleita, poissaolevia tai työkyvyttömiä". Se tarjosi suoran maksun 18 dollaria kuukaudessa yhdelle lapselle ja 12 dollaria toiselle lapselle. Vuonna 1994 keskimääräinen maksu oli 420 dollaria kuukaudessa.
Liittohallitus vaati yksittäisten osavaltioiden rahoitusosuuksia ja valtuutti valtion harkintavaltaan sen määrittämiseksi, kuka sai avun ja missä määrin. ADC luotiin ensisijaisesti valkoisille yksinhuoltajaäideille, joiden ei odotettu toimivan. Mustia äitejä, jotka olivat aina olleet työelämässä, ei pidetty tukikelpoisina. Vuonna 1961 lain muutos salli valtioiden ulottaa etuudet perheisiin, joissa isä oli työtön. Toimenpide hyväksyttiin lopulta 25 osavaltiossa. Sanat "perheet" lisättiin nimeen vuonna 1962, mikä johtui osittain siitä, että ohjelman säännöt haittasivat avioliittoa.
Kansalaisoikeusliikkeen ja ponnisteluja kansallisen hyvinvoinnin tekijänoikeuksia puolustavan järjestön vuonna 1960 laajensi hyvinvoinnin oikeuksien sisällyttää mustia naisia. Hyvinvointi rullaa rodullista väestörakennetta muuttui rajusti. Suurin osa sosiaalihuollon saajista oli edelleen valkoisia ja suurin osa mustista naisista jatkoi työskentelyään. Vuodesta 1962 lähtien terveys- ja henkilöstöministeriö salli valtiokohtaisia poikkeuksia niin kauan kuin muutos tapahtui "AFDC: n hengessä" kokeilujen mahdollistamiseksi. Vuoteen 1996 mennessä menot olivat 24 miljardia dollaria vuodessa. Inflaatioon suhteutettuna korkeimmat menot olivat vuonna 1976, mikä ylitti vuoden 1996 menot noin 8%. Vuonna 1967 liittovaltion hallitus alkoi vaatia osavaltioita vahvistamaan ohjelmaan oikeutettujen lasten isyys ja laajentamaan etuuksia "työttömille miesvanhemmille, joilla on työhistoria".
Mies-talossa -sääntö
Useat valtiot säätivät niin sanottuja "mies talossa" -sääntöjä, jotka hylkäsivät perheet, jos kotitaloudessa oli läsnä aikuista miestä. Kuten Williams ja Hardisty ilmaisivat:
Osavaltioilla oli laaja harkintavalta päättää kelpoisuudesta, ja monet valtiot ehdottivat hyvinvoinnin saamista äidin seksuaaliseen moraaliin käyttämällä "sopivan kodin" ja "mies talossa" -sääntöjä monien afrikkalaisamerikkalaisten yksinhuoltajaäitien hylkäämiseksi.
"Man-in-the-talo" sääntö löi vuonna 1968, jonka korkein oikeus on kuningas vastaan. Smith . Sen jälkeen perheet, joiden kotitaloudessa oli miehiä, olivat oikeutettuja etuuksiin, jos heitä ei pidetty varsinaisina tai korvaavina vanhempina, vaikka miesten taloudellinen korvaus perheelle katsottiin edelleen osaksi perheen kokonaistuloista. Vuoteen 1981 mennessä korkein oikeus meni pidemmälle ja vaati valtioiden ottamaan huomioon isäisien ansaitsemat tulot.
Kolmekymmentä ja kolmas sääntö
Ajanjakso | Kasvu |
---|---|
1950-60 | 7% |
1960-65 | 24% |
1965-70 | 125% |
1970-75 | 29% |
1975-80 | 3% |
Vuonna 1967 otettiin käyttöön kolmekymmentäkolmannesääntö, jonka mukaan perheet voivat pitää ensimmäiset 30 dollaria ja kolmanneksen tuloistaan ensimmäisen 30 dollarin jälkeen ilman, että muutos vaikuttaa heidän oikeuteensa saada etuuksia. Tämä ja muut tekijät johtivat ilmoittautumisten suureen kasvuun. Esimerkiksi tapausten määrä kasvoi 24% vuodesta 1960 vuoteen 1965, mutta nousi 126% vuosina 1965-1970.
Kritiikki
Ohjelman alkuvaiheessa oltiin huolissaan siitä, rohkaiseeko se ei -toivottua äitiyttä . Jotkut asianajajat valittivat, että sääntö rikkoi avioliitot ja edisti matriarkaattia:
[T] AFDC -ohjelmalla oli tapana kohdella kotitalouksia avoliitossa olevan miehen kanssa, joka ei ollut lasten luonnollinen isä, paljon lievempiä kuin niitä, joiden puoliso tai lasten isä asui kotona. Tämä ominaisuus loi selvän esteen avioliitolle ja myös selkeän kannustimen avioeroon, koska naimisiin menneet naiset joutuvat AFDC -etujensa vähenemiseen tai menettämiseen.
Vuonna 1984 liberaali kirjailija Charles Murray , kirjailija The Bell Curve , ehdotti, että hyvinvointi aiheuttaa riippuvuutta . Hän väitti, että kun sosiaalietuudet kasvoivat, myös vastaanottajien määrä kasvoi; tämä käyttäytyminen, hän sanoi, oli järkevä: ei ole mitään syytä työskennellä, jos voi saada etuuksia pitkään ilman töitä. Hänen myöhempi ja Richard J. Herrnsteinin ja muiden työ ehdotti mahdollisia ansioita dysgeenisen vaikutuksen teoriassa , mutta tiedot eivät ole täysin selviä.
Yksi taloustieteilijä ei kyennyt löytämään vakuuttavia todisteita siitä, että hyvinvointiohjelmilla olisi vahva vaikutus avioliittojen purkamiseen. Mutta oikein tai väärin, tämä väite oli yksi askelista, jotka johtivat AFDC: n muuttamiseen kohti TANF: ää.
Tuhoaminen
Vuonna 1996 presidentti Bill Clinton neuvotteli republikaanien hallitseman kongressin kanssa henkilökohtaista vastuuta ja työmahdollisuuksia koskevan lain hyväksymisestä, joka uudisti ohjelman perusteellisesti. Muiden muutosten lisäksi etuuksien saamiselle asetettiin viiden vuoden elinikäraja, ja korvausohjelman äskettäin rajoitettua luonnetta vahvistettiin soittamalla AFDC: n seuraajalle väliaikaista apua tarvitseville perheille (TANF). Monet amerikkalaiset viittaavat edelleen TANFiin "hyvinvointina" tai AFDC: nä.
TANF on pysynyt kiistanalaisena. Vuonna 2003 ACLU: n lainsäädäntöneuvos LaShawn Y. Warren sanoi, että TANF kannustaa valtioita "kieltämään edut niiltä, jotka sitä eniten tarvitsevat. Ratkaisu ihmisten poistamiseksi köyhyyden kierteestä ei ole ennenaikaisen heittämisen poistaminen heidän hyvinvoinnistaan. . Liian monilta on evätty epäoikeudenmukainen apu, mikä luo väärän vaikutelman, että apua tarvitsevien määrä on vähentynyt. " Vuonna 2006 The New Republicin pääkirjoitus kirjoitti: "Laaja yksimielisyys on nyt sitä mieltä, että hyvinvointiuudistus ei todellakaan ollut katastrofi - ja että se saattoi itse asiassa toimia niin kuin suunnittelijat olivat toivoneet."
Katso myös
Huomautuksia
Viitteet
Lue lisää
- Keith M.Kilty, Elizabeth A.Segal. Lupaus hyvinvointiuudistuksesta: poliittinen retoriikka ja köyhyyden todellisuus kaksikymmentäkahdessa . (2006)
- Clarita A.Mrena ja Patricia Elston. Hyvinvointiuudistus: valtion pakotteet ja kärsineiden perheiden määrä (2000)
- Robert P Stoker ja Laura A Wilson. Kun työ ei riitä: Valtion ja liittovaltion politiikat tarvitsevien työntekijöiden tukemiseksi 2006
- Webster G.Tarpley ja Anton Chaitkin. George Bush: Luvaton elämäkerta
- Joel N. Shurkin. Broken Genius: The Rise and Fall William Shockley, elektronisen aikakauden luoja . New York: Palgrave Macmillan. 2006. ISBN 1-4039-8815-3
- Herrnstein, RJ ja Murray, C. (1994). Bell -käyrä: älykkyys ja luokkarakenne amerikkalaisessa elämässä . New York: Vapaa lehdistö. ISBN 0-02-914673-9
- Charles Murray, 1984. Häviäminen: Amerikan sosiaalipolitiikka . 1950–1980
- Nick Gillespie. "Transsendenttiset tavarat". Syy (aikakauslehti) , 1.4.2004
- "Bell Curve Flattened" , Nicholas Lemann, Slate (aikakauslehti) (tammikuu 1996)
- "Onko suuri yhteiskunta syyllinen? Jos ei, miksi ongelmat ovat pahentuneet 60 -luvun jälkeen?" Michael Fumento, Investor's Business Daily , 19. kesäkuuta 1992
- "Cracked Bell" , professori James Heckman , Reason (maaliskuu 1995)
- "Federal and State Expenditures for AFDC" Yhdysvaltain terveys- ja henkilöstöministeriön verkkosivustolta
- "Lyhyt historia AFDC -ohjelmasta" , Yhdysvaltain terveys- ja ihmispalveluministeriö (verkkosivusto)
- "The New Child Care Block Grant, State Funding Choices and their Implications" , Sharon K. Long & Sandra J. Clark, julkaistu Urban Institute -verkkosivustolla 1. lokakuuta 1997
- "Naiset, lapset ja köyhyys Amerikassa", kirjoittanut Prudence Brown, Ford -säätiön verkkosivusto
- "Aikajana kansallisen hyvinvoinnin uudistukselle" osoitteesta PBS.org
Ulkoiset linkit
- HHS: n tuki huollettavien lasten perheille
- Lasten tulevaisuus , Tiivistelmä, Lasten tulevaisuuden keskus, David ja Lucile Packard -säätiö, Princetonin yliopiston verkkosivustolla