Sukupuolten vaikutusmahdollisuuksien mittaaminen - Gender Empowerment Measure

Gender Empowerment Measure ( GEM ) on indeksi suunniteltu mittaamaan tasa-arvon . GEM on Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelman yritys mitata sukupuolten epätasa-arvon laajuutta eri puolilla maailmaa, perustuen arvioihin naisten suhteellisista taloudellisista tuloista , osallistumisesta korkean palkkatason tehtäviin, joilla on taloudellista voimaa, sekä mahdollisuuteen päästä ammatillisiin ja parlamentaarisiin tehtäviin. Se otettiin käyttöön samanaikaisesti sukupuoleen liittyvän kehityksen indeksin (GDI) kanssa, mutta se mittaa sellaisia ​​aiheita kuin vaikutusmahdollisuudet, joita indeksi ei kata.

Historia

Vuonna 1995 Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelman teettämässä inhimillisen kehityksen raportissa asetettiin luomaan kaksi uutta mittausindeksiä kehityksen mittaamiseksi. Heidän tavoitteena oli lisätä inhimillisen kehityksen indeksiä sisällyttämällä toimenpiteeseen sukupuoliulottuvuus. Ne luotiin kilpailemaan perinteisiin tulopainotteisiin kehitystoimiin, kuten bruttokansantuote (BKT) ja bruttokansantuote (BKT). Mahbub ul Haq , inhimillisen kehityksen raporttitoimiston ensimmäinen johtaja, asetti uudelle toimenpiteelle useita periaatteita, mukaan lukien säännökset, joiden mukaan sen oli oltava yksinkertainen, se oli esitettävä yhtenä numerona, se oli laskettava helposti, hänen oli annettava lukuja jotka olivat kansainvälisesti vertailukelpoisia, heidän oli käytettävä vuosittain saatavilla olevia numeroita ja käytettävä helposti tulkittavia numeroita. Luotuina toimenpiteinä luotiin Gender-related Development Index (GDI) ja Gender Empowerment Measure (GEM). GEM, enemmän erikoistunut näistä kahdesta, keskittyy osoittamaan naisten suhteellisen vaikutusmahdollisuuden tietyssä maassa.

Määritelmä ja laskenta

GEM suunniteltiin mittaamaan "voivatko naiset ja miehet osallistua aktiivisesti taloudelliseen ja poliittiseen elämään ja osallistua päätöksentekoon" (UNDP, 1995, s. 73) (Klasen 257). GEM pyrkii keskittymään enemmän toimistoihin (mitä ihmiset todella pystyvät tekemään) kuin hyvinvointiin keskittynyt (miten ihmiset tuntevat tai pärjäävät asioiden suuressa järjestelmässä). GEM määritetään käyttämällä kolmea perusindikaattoria: Naisten osuus kansallisissa parlamenteissa olevista paikoista, naisten osuus taloudellisissa päätöksentekotehtävissä (ml. Hallinto-, johto-, ammatti- ja tekniset ammatit) ja naisten osuus tuloista (miesten ansaitut tulot vs. naiset). GEM: n uskotaan olevan arvokas poliittinen väline, koska se antaa tiettyjen ulottuvuuksien, joita aiemmin oli vaikea verrata maiden välillä, tulla kansainväliseen vertailuun.

Keskustelut

Ajan myötä ja näitä toimenpiteitä (GDI ja GEM) sovelletaan vuodesta toiseen, on syntynyt keskustelua siitä, ovatko ne olleet yhtä vaikuttavia sukupuolisensitiivisen kehityksen edistämisessä kuin toivottiin, kun ne perustettiin ensimmäisen kerran. Jotkut tärkeimmistä kritiikeistä molemmista toimenpiteistä ovat, että ne ovat hyvin erikoistuneita ja vaikeasti tulkittavia, usein väärin tulkittuja, kärsivät suurista tietovajeista, eivät anna tarkkoja vertailuja maiden välillä ja yrittävät yhdistää liian monta kehitystekijää yhdeksi toimenpiteeksi. Sitten syntyy huoli siitä, että jos näistä indekseistä ei ole tietoa, niiden lukumäärä saattaa piiloutua enemmän kuin ne paljastavat.

Erityisesti GEM: n suhteen sanotaan usein edustavan eliitin puolueellisuutta. Sitä on syytetty eriarvoisuuden mittaamisesta vain koulutetuimpien ja taloudellisimmassa asemassa olevien naisten keskuudessa ja keskittymisestä lähinnä yhteiskunnan korkeammalle tasolle. Naiset ruohonjuuritason järjestöissä tai paikallisella poliittisella tasolla eivät heijastu, samoin kuin he työskentelevät alemmilla työllisyysasteilla tai epävirallisella sektorilla, jossa monet naiset köyhissä ja kehitysmaissa joutuvat etsimään työtä. Lisäksi tilastotietoja (tietoja) ei ole kovin helposti saatavilla monien GEM-indikaattoreiden osalta. Monet vähemmän kehittyneet maat eivät kerää luotettavaa tietoa naisten osallistumisesta taloudelliseen osallistumiseen tai työvoimaosuuteen. Tämän seurauksena GEM on luotettava vain erittäin kehittyneille maille, jotka keräävät näitä tilastoja. Usein väitetään, että naisten lukumäärä parlamentissa ei ole riittävä osoitus sukupuolten vaikutusmahdollisuuksien edistymisestä tietyssä maassa, koska feministejä pidetään usein poliittisina vastuina, ja naispuoliset poliitikot eivät sellaisenaan aina edistä naisten etuja. Toisaalta tietoa naisten hallussa olevien parlamentaaristen paikkojen määrästä on kuitenkin helppo saada ja sitä on vaikea muuttaa, joten se on yksi toimenpiteen luotettavimmista tietolähteistä. Toinen GEM: n kritiikki on sen epäonnistuminen käsittelemällä naisten valvontaa kehoaan ja seksuaalisuutta kohtaan, mikä on joidenkin mielestä tärkeä naisten voimaannuttamisen lähde ja sellaisenaan tulisi sisällyttää toimenpiteeseen. Lisäksi GEM: ää on kritisoitu siitä, että se on liian riippuvainen toimenpiteen tulokomponentista GEM-kokonaispistemäärän määrittämiseksi.

Ehdotuksia parantamiseksi

Ehdotetut muutokset

GEM: n muuttamiseksi on tehty monia ehdotuksia. On ehdotettu, että GEM: ää muutettaisiin sisällyttämään naisten edustus paikallishallintoon vain kansallisen hallituksen sijasta, jotta siitä tulisi vähemmän eliitti. Lisäksi suositellaan, että sitä tarkistettaisiin vastaamaan naisten osallistumista poliittiseen toimintaan, kuten äänestykseen. Lisäksi on suositeltavaa lisätä komponentti, joka koskee naisten hallintaa omassa kehossaan ja seksuaalisuudessaan mittaamalla syntyvyyden hallintaa ja oikeutta aborttiin. On myös ehdotettu, että GEM: ää voitaisiin muuttaa sisällyttämään äärimmäisessä köyhyydessä olevien naisten osuus verrattuna naispuolisten parlamentaaristen asemien osuuteen. Lopuksi on ehdotettu, että GEM voitaisiin muuttaa sisällyttämään naisten työttömyysasteet. Muita ehdotuksia ovat keksiä erilaisia ​​tapoja käsitellä ansaitut tulot, jotta siitä tulisi yksinkertaisempi mittaustapa.

Ehdotetut vaihtoehdot

Myös GEM: n korvaamiseksi kokonaisuudessaan on ehdotettu. Yksi tällainen ehdotus on miesten ja naisten erillisten inhimillisen kehityksen indeksien laskeminen, mikä antaisi suoremman kuvan sukupuolten epätasa-arvosta (Halis Akder ehdotti ensimmäisen kerran vuonna 1994). Toinen ehdotus on luoda sukupuolten välinen mitta. Vuonna 2003 Charmes ja Wieringa esittivät naisten voimaannuttamismatriisin, jossa otetaan huomioon kuusi alaa (fyysinen, sosiokulttuurinen, uskonnollinen, poliittinen, oikeudellinen ja taloudellinen) sekä kuusi tasoa: yksilö, kotitalous, yhteisö, valtio, alueellinen ja globaali. GEE on toinen ehdotettu vaihtoehto GEM: lle, tämä toimenpide sisältäisi oikeudellisen kehyksen ja naisten oikeuksien suojelun sekä muut tärkeät naisten vaikutusmahdollisuuksien alat, jotka GEM jättää huomiotta, kuten naisliikkeet, julkinen asenne ja yhtäläiset oikeudet. Lopuksi, vuoden 2010 inhimillisen kehityksen raportissa luotiin uusi mittausmekanismi nimeltä Gender Inequality Index . Tässä uudessa kokeellisessa toimenpiteessä otetaan huomioon kolme ulottuvuutta: lisääntymisterveys, vaikutusmahdollisuuksien lisääminen ja osallistuminen työmarkkinoille, joiden tarkoituksena on lieventää joitain GEM: ään liittyviä ongelmia.

Katso myös

Viitteet