Paikallishallinto New Jerseyssä - Local government in New Jersey
New Jerseyn kunnanhallitus 
|
||||
| Perinteiset tyypit | ||||
| Borough | Kaupunki | |||
|
||||
| Nykyaikaiset muodot | ||||
| Walsh Act -palkkio | ||||
| 1923 kunnanjohtaja | ||||
| Faulkner Act -lomakkeita | ||||
| Pormestari - valtuusto | Neuvosto - johtaja | |||
| Pieni kunta | ||||
| Pormestari - valtuusto - ylläpitäjä | ||||
| Epätyypilliset muodot | ||||
| Erityinen peruskirja | ||||
| Kunnallishallinnon muoto muuttuu | ||||
| Charter Study Commission | ||||
New Jerseyn paikallishallinto koostuu maakunnista ja kunnista. New Jerseyn paikalliset lainkäyttöalueet eroavat joidenkin muiden osavaltioiden lainkäyttöalueista, koska osavaltion jokainen neliöjalka on osa täsmälleen yhtä kuntaa ; kukin 565 kunnasta on täsmälleen yhdessä läänissä ; ja jokaisessa 21 maakunnassa on enemmän kuin yksi kunta. New Jerseyssä ei ole itsenäisiä kaupunkeja tai konsolidoituja kaupunkikuntia .
New Jerseyn kunnan muodot ovat monimutkaisempia kuin useimmissa muissa osavaltioissa, mutta voivat johtaa väärinkäsityksiin alueen hallituksellisesta luonteesta ja paikallisista laeista. Kaikki kunnat voidaan luokitella yhdeksi viidestä paikallishallinnon tyypistä - kaupunginosa , kaupunki , kunta , kaupunki ja kylä - ja yksi kahdestatoista hallintomuodosta, joista viisi ensimmäistä liittyy historiallisesti viiteen hallintotyyppiin ja loput seitsemään ei-standardit "valinnaiset" lomakkeet, jotka New Jerseyn lainsäätäjä tarjoaa .
Jotta asiat olisivat monimutkaisempia, New Jersey erottaa myös alueelliset, konsolidoidut ja maakunnalliset koulupiirit ja koulupiirit, jotka palvelevat vain yhtä kuntaa. Samoin minkä tahansa lentokentän kokonaispinta -ala voi olla tai ei olla kokonaan tietyn kunnan - tai jopa tietyn läänin - rajoissa.
Kaikilla paikallisilla yleishallituksilla on vastaavat oikeudelliset valtuudet, ja eri muodot ja tyypit heijastavat kunnan perustamisen historiallisia olosuhteita, kuten New England -kaupungeissa . Tilastotarkoituksia varten Yhdysvaltain väestönlaskentatoimisto käsittelee vain kaupunginosia, kaupunkeja ja kyliä " kunnina " ja kaupunkeja " kaupungeina "; väestönlaskentatoimiston luokitus ei heijasta taustalla olevaa valtion lakia, jossa ei tehdä eroa viiden tyypin välillä.
Lääni
New Jersey on jaettu 21 kreivikuntaan, ja kaikkia hallitsee County Commissioners -lautakunta (joka tunnettiin aiemmin nimellä Board of Chosen Freeholder), joka tyypillisesti toimii sekä lainsäädäntö- että toimeenpanoelimenä. Hallituksissa on kolme, viisi, seitsemän tai yhdeksän jäsentä; vain Warren County, New Jersey, hallituksessa on 3 läänin komissaaria. Läänikomissaarien valintamenetelmät vaihtelevat kaikista piirikunnissa valituista maakuntakomissareista, kaikista yleisesti valituista tai sekapiirien ja suurkuntien komissaareista. Vaalit ovat ensimmäistä kertaa yksijäsenisten piirien virkojen jälkeen ja suurissa vaaleissa, kun vain yksi paikka on vaakalaudalla. Suurissa vaaleissa, joissa on useampi kuin yksi paikka, käytetään moninkertaista äänestystä .
Kaikki New Jerseyn maakunnat pitävät järjestäytymiskokouksia uudenvuodenpäivänä tai heti sen jälkeen. Tällä hetkellä hallitukset valitsevat jäsenet hallitusten johtotehtäviin. Hallituksesta riippuen näihin toimistoihin kuuluvat johtaja, apulaisjohtaja, presidentti, varapresidentti, puheenjohtaja, väliaikainen puheenjohtaja, varapuheenjohtaja. Myös tässä järjestäytymiskokouksessa jokainen läänin komissaari nimitetään yhteyshenkilöksi yhdelle tai useammalle läänin osastolle.
Viidellä läänillä on erikseen valittu lääninhallitus (Atlantic, Bergen, Essex, Hudson ja Mercer). Kuudennessa läänissä (unionissa) on hallituksen nimittämä lääninhallitus, joka on samanlainen kuin neuvoston johtajan kunnallinen hallintomuoto. Näissä maakunnissa County Commissionersin hallituksella on vain lainsäädäntövalta. Suurin osa muista maakunnista nimittää myös läänivalvojan/hallintovirkamiehen, joka vastaa lääninhallituksen rutiininomaisista hallinnollisista tehtävistä. New Jerseyn kreivikunnilla on valtuudet, jotka ovat välissä Pennsylvanian maakuntien laajojen valtuuksien ja New Yorkin maakuntien rajoitetun toimivallan välillä . New Jerseyn maakunnilla ei ole veronkantovoimaa.
Kuntatyypit
New Jersey on ainutlaatuinen Yhdysvalloissa siitä viisi erillistä tyyppiä on sisällytetty kuntien. Jokaisella kunnantyypillä on yhtäläinen oikeuskelpoisuus, oikeudet ja valtuudet kuin muillakin kunnilla. Toisin kuin muualla Yhdysvalloissa, New Jerseyssä ei ole eri tasoja valtaa tai oikeudellista asemaa kunnallishallinnolle.
Jokainen viidestä tyyppiä on siihen liittyvä muoto hallituksen täsmälleen sama otsikko. Oletusarvoisesti kunnilla on omaa hallintomuotoaan eli kuntakaupungilla on Township -hallintomuoto. New Jerseyssä kunta voi valita toisen hallintomuodon, jos sen kansalaiset eivät halua toimia sen tyyppiä vastaavalla lomakkeella.
Borough
Kaupungin hallintomuoto on New Jerseyn yleisin, ja sitä käyttää yli 200 osavaltion kuntaa. Vaikka se oli aikoinaan melko harvinaista, 1800 -luvun lopun boroughitis -ilmiö johti suureen määrään uusia kaupunginosia.
Kaupunki
Kaupunki
Kaupungin hallintomuoto juontaa juurensa 1800 -luvun lopulle, jolloin kaupungit liitettiin ensin osavaltioon. Kaupunginhallituksen laki kirjoitettiin uudelleen vuonna 1988. Tässä hallintomuodossa pormestari valitaan kokonaisuudessaan ja kahdeksan valtuutettua-kaksi kustakin neljästä seurakunnasta. Pormestari johtaa neuvoston kokouksia ja äänestää neuvoston jäsenenä. Pormestarilla on veto-oikeus asetuksiin, jotka voidaan kumota kahdella kolmasosalla neuvoston äänistä. Kaikki nimitykset kunnanvirastoihin suorittaa valtuusto. Tällä hetkellä vain yhdeksässä osavaltion 15 kaupungissa on edelleen kaupungin hallintomuoto, ja useimmat muut haluavat siirtyä johonkin uudemmasta valinnaisesta lomakkeesta.
Kaupunki
Kaupungin hallintomuodossa on ryhmä valittuja virkamiehiä (kaupunkikomitea), joka toimii sekä toimeenpanovallan että lainsäädäntövallan käyttäjänä. Tämä valtiomuoto on yksi vanhimmista ja johdetaan kaupungin kokouksesta valtiomuoto käytetty New England , jossa kauppala komitea on samankaltaisia toimintoja kuin hallituksen selectmen . Kaupunginvaliokunnassa on joko kolme tai viisi jäsentä, jotka valitaan kokonaisuudessaan. Valiokunta valitsee vuosittain yhden jäsenistään "pormestariksi", josta tulee kaupunginvaltuuston kokousten moderaattori, mutta jolla ei ole erityisiä valtuuksia. Yleensä kaikkia lainsäädäntö- ja toimeenpanovaltaa käyttää komitea kokonaisuudessaan. Valiokunta voi kuitenkin nimetä ylläpitäjän valvomaan kunnan päivittäistä toimintaa. Kaupungin hallintomuoto on saatavana vain kaupunkityyppisille kunnille. Osavaltion 246 kunnasta 144 niistä käyttää kaupunkivaltiomuotoa.
Kylä
Kylähallinnon mahdollisti vuoden 1891 kylälaki. Tämä lomake koostuu viisijäsenisestä hallituksesta, joka valitaan kolmivuotiskaudeksi. Hallitus valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja rahastonhoitajan. Tämän lomakkeen uudet liitännät lopetettiin vuonna 1961.
Vaikka on olemassa neljä kuntaa, jotka säilyttävät kylän tyyppi hallituksen ( Loch Arbour , Ridgefield Park , Ridgewood ja Etelä Orange ), yksikään niistä ei silti käyttää Village muotoa hallinnon. Loch Arbor oli viimeinen, joka teki niin, mutta 20. joulukuuta 2011 sen asukkaat äänestivät muutoksesta Walsh Actin hallintomuotoon, jossa oli kolmijäseninen valtuusto.
Kunnanhallinnon muodot
New Jerseyn kuntia ei rajoiteta hallintomuodossaan kunnan tyypin mukaan. Kaikki kuntatyypit, jotka haluavat tehdä niin, voivat ottaa käyttöön jonkin alla luetelluista kuudesta vakiomuotoisesta valtiollisesta hallinnosta, joitain poikkeuksia lukuun ottamatta. Kunnat voivat myös ottaa käyttöön epätyypillisiä hallintomuotoja antamalla osavaltion lainsäätäjän säätää erityisen peruskirjan.
Walshin laki 1911
Walsh -laki hyväksyttiin progressiivisella aikakaudella keinona poistaa korruptio ja poliittinen vaikutus paikallispolitiikasta. Äänestäjät valitsevat puolueettomissa vaaleissa kolme tai viisi komissaaria. Kukin komissaari vastaa kunnan tietyistä osastoista, ja he kaikki palvelevat neljä vuotta samanaikaisesti. Yhdessä komissaarit muodostavat kunnan hallintoelimen.
Vuonna 1923 kuntapäällikkölaki
Kunnanhallintolaki annettiin vuonna 1923, ja se on valinnainen hallintomuoto, joka on minkä tahansa kunnan käytettävissä. Tämän hallintomuodon mukaan kolmen, viiden, seitsemän tai yhdeksän jäsenen muodostama kunnanvaltuusto valitaan kokonaisuudessaan ja toimikausi on tyypillisesti neljä vuotta. Neuvosto nimittää useita keskeisiä virkamiehiä, nimittäin kunnanjohtajan, verovelvollisen, tilintarkastajan, virkailijan, rahastonhoitajan ja asianajajan. Johtaja on kunnan toimitusjohtaja ja vastaa muiden virkamiesten nimittämisestä ja talousarvion valmistelusta valtuuston käsittelyä varten. Johtaja palvelee vain valtuuston iloksi. Pormestari valitaan myös neuvoston jäsenten joukosta, joiden ensisijaisena tehtävänä on johtaa neuvoston kokouksia. Tällä hetkellä vain seitsemän kuntaa käyttää tätä hallintomuotoa.
Valinnainen kunnallinen peruskirjalaki
Vuonna 1950 osavaltion lainsäätäjä hyväksyi valinnaisen kunnallisen peruskirjan lain, joka tunnetaan paremmin nimellä Faulkner Act. Toisen maailmansodan jälkeisenä aikana kunnallishallinnossa tehtiin yleistä pyrkimystä tehokkuuden ja ammattitaidon lisäämiseen sekä vahvempien johtajien luomiseen kaikilla hallintotasoilla. Vuoden 1947 New Jerseyn osavaltion perustuslaki , nykyaikainen asiakirja, heijastaa myös näitä suuntauksia. Faulkner -lain mukaan kunnat voivat valita hallintomuodolleen yhden neljästä eri vaihtoehdosta. He ovat:
- Faulknerin laki (neuvosto -johtaja)
- Faulknerin laki (pormestari - neuvosto)
- Faulknerin laki (pormestari - neuvosto - ylläpitäjä)
- Faulkner Act (pieni kunta)
Erityinen peruskirja
New Jerseyn kuntien ei tarvitse kuulua sen tyyppiin, Walshin lakiin, vuoden 1923 kunnallispäällikkölakiin tai valinnaisen kunnallisen perusoikeuslain neljään muotoon (Faulkner Act). Yhteisö, joka pitää kaikkia valinnaisia lomakkeita sopimattomina, voi pyytää osavaltion lainsäätäjältä erityistä peruskirjaa. Tällainen peruskirja, joka on ainutlaatuinen tälle kunnalle, mahdollistaa sen hallituksen räätälöinnin sen tarpeiden mukaan.
Hallitusmuodon muuttaminen
Charter Study Commission on yksi kahdesta New Jerseyn asukkaiden käytettävissä olevasta vaihtoehdosta muuttaakseen hallintomuotoaan. Toinen vaihtoehto on suora vetoomus. Tilauskirjatutkimusmenetelmä on käytettävissä vain Faulkner -lain nojalla.
Peruskirjatutkimuslautakunta voidaan muodostaa hallintoelimen äänestyksellä. Vaihtoehtoisesti äänestyskysymys peruskirjatutkimuslautakunnan muodostamiseksi voidaan suorittaa vetoomuksella tai nykyisellä kunnanhallintoelimellä, joka antaa määräyksen komission muodostamisesta. Äänestäjät äänestävät samanaikaisesti kyllä / ei muodostaessaan komission ja äänestävät myös sen jäsenten valitsemisesta (jos se hyväksytään). Viisi parasta ehdokasta tulevat komission jäseniksi.
Yhteisöt
New Jerseyn osavaltiossa ei ole aluetta, joka ei kuulu liitettyyn kuntaan. Jotkut New Jerseyn osavaltion yhteisöt ovat hyvin määriteltyjä alueita tai naapurustoja, jotka ovat osa yhtä tai useampaa yhdistettyä kuntaa, mutta ne eivät ole itsenäisiä kuntia. Vaikka näillä yhteisöillä voi olla "yhteisöllisen luonteen" tunne ja ainutlaatuinen identiteetti, ne kaikki sijaitsevat yhdistetyissä kunnissa.
Jotkut yhteisöt ovat virallisesti tunnustettu väestönlaskennan nimeämäksi paikaksi , kuten Somerset, New Jersey, joka on osa Franklin Townshipia . Muilla yhteisöillä on oma postinumero, koska niillä on oma posti, kuten Neshanic Station (postinumero 08853), joka on osa Branchburgin kaupunkia , tai Deans , joka on osa South Brunswickin kaupunkia . Muut yhteisöt olivat aikoinaan yhden omistajan suuria tiloja, jotka myöhemmin liitettiin naapurikuntaan, kuten Middlebush, New Jersey . Jotkut pienemmät yhteisöt sisällytetään suurempia kaupunkialueilla, kuten silloin, kun Greenville sulautui Jersey City kuin naapurustossa .
Koulupiirit
New Jersey erottaa alueelliset, konsolidoidut ja maakunnalliset piirit ja yksittäisiä kuntia palvelevat alueet. On myös toimimattomia koulupiirejä, jotka ovat niitä piirejä, joilla ei ole oppilaitoksia ja joissa kaikki oppilaat käyvät koulua muilla alueilla piirissä lähetys-/vastaanottosuhteet . Suurin osa New Jerseyn koulupiireistä on perustettu yleisiin tarkoituksiin, niiden rajat vastaavat kuntaa, johon ne liittyvät, ja ne luokitellaan joko tyypin I tai tyypin II koulupiireiksi.
Jokaisen julkisen koulupiirin kouluja hallinnoi opetuslautakunta. Tyypin I koulupiireihin kuuluvat kaikki paikalliset koulupiirit, jotka on perustettu kaupunkiin paitsi silloin, kun piiri on muuttanut luokitustaan, ja opetuslautakuntaan kuuluu viisi, seitsemän tai yhdeksän jäsentä, kun taas ensimmäisen luokan kaupungeissa (kaupungit, joissa on yli 150 000) opetuslautakunnassa on oltava yhdeksän jäsentä, ja hallituksen jäsenet nimittää kolmen vuoden toimikaudeksi pormestari tai muu piirin muodostavan kunnan toimitusjohtaja. Tyypin II koulupiireihin kuuluvat kaikki paikalliset piirit muissa kunnissa kuin kaupungeissa, kaikki konsolidoidut koulupiirit ja kaikki alueelliset koulupiirit, ja niillä voi olla joko valittu opetuslautakunta, jossa hallituksessa on yhdeksän jäsentä, ellei lukua ole vähennetty lakiin kolme, viisi tai seitsemän jäsentä, jotka valitaan vuosittain kouluvaaleissa kolmeksi vuodeksi tai nimitetään opetuslautakuntaksi, jossa jäsenet nimittää pormestari tai muu kunnan toimitusjohtaja viideksi vuodeksi (viiden jäsenen hallitukset) ) ja kolmen vuoden toimikaudet (seitsemän ja yhdeksän jäsenen hallitukset). Opetuslautakunnan jäsenten on oltava Yhdysvaltojen kansalaisia, heidän koulupiirinsä asukkaita vähintään vuoden ajan ennen nimitystä tai hallitukseen valintaa, rekisteröidyttäväksi äänestämään piirissä, heidän on voitava lukea ja kirjoittaa englantia, eivät voi saada mitään korvausta hallintopalvelustaan, ja heidän käyttäytymistään säätelevät eettiset säännöt ja New Jersey School Ethics. Kaikki opetuslautakuntien kokoukset on pidettävä julkisesti tietyistä poikkeuksista lukuun ottamatta julkisten kokousten lain mukaisesti.
Jokaisella piirillä on superintendentti (joka voidaan jakaa piirien kesken), ja läänien koulujen superintendentti (osavaltion opetusministeriön edustaja) ja koulujen toimeenpaneva maakuntien superintendentti (kuvernöörit, joiden tehtäviin kuuluu piirien menojen vähentäminen, yhteistyö ja jaetut palvelut) kussakin läänissä.
Valtion laki sallii koulupiirit:
- jakaa päälliköitä ja yrityksen ylläpitäjiä ( NJSA 18A: 14.1 ja 18A: 24.1 NJSA : lla ei ole näitä lukuja ),
- osallistua yhteisvakuutusrahastoihin (NJSA 18A: 18B-3 ),
- tarjota yhdessä oppilaiden kuljetuksia (NJSA 18A: 39-11 ),
- lapsitutkimusryhmän palvelut ja tilat ja palvelut vammaisille opiskelijoille (NJSA 18A: 46-5.1 , NJSA 18A: 46-24 ),
- sairaanhoitopalvelut ei-julkisille kouluille (NJSA 18A: 40-28 ),
- perustaa erilaisia valtakunnallisia, alueellisia, läänin tai monipiirisiä yhteisöjä, jotka tarjoavat jaettuja tai yhteisiä palveluja, mukaan lukien koulutuspalvelutoimikunnat (NJSA 18A: 6-51 ja sitä seuraavat sivut),
- perustaa läänin erityispalvelupiirit (NJSA 18A: 46-29 ),
- perustaa valtakunnallisia etäopetusverkostoja (NJSA 18A: 7F-22 ),
- perustaa koulutuksen kehittämisen resurssikeskukset (NJSA 18A: 95.1-1 ) ja
- käyttää osavaltion oppikirjapankkia (NJSA 18A: 34-3 ).
Valtion väliintulo
Valtion kouluasiamiehenä on valta "valtion väliintuloa", puuttua hallinnon paikallisen julkisen koulun piirin (ja puuttua aloilla opetusta ja ohjelman toimintaa, henkilöstöä, ja verohallinnon) jos komissaari on todennut, että koulupiiri on epäonnistunut tai ei kykene toteuttamaan tarvittavia korjaavia toimia perusteellisen ja tehokkaan koulutusjärjestelmän luomiseksi. Kun valtio puuttuu koulupiirin hallintoon, opetuslautakunta toimii vain neuvoa -antavana ominaisuutena, ja lopullinen valta on valtion opetuslautakunnan nimittämässä osavaltion piirinhoitajassa. Vuosina 1987–2005 valtion opetuslautakunnalla oli valta ottaa haltuunsa koko koulupiiri ja hallinnoida sitä "valtion ylläpitämänä koulupiirinä", jonka lainsäätäjä korvasi vuonna 2005 valtion väliintulolla.
Tätä valtaa käyttämällä valtio on ottanut käyttöön Newark Public Schools , Jersey City Public Schools ja Paterson Public Schools , jotka ovat eri vaiheissa palauttamassa hallinnon paikalliseen valvontaan: Jersey Cityssä hallinto on palautettu paikalliseen valvontaan valitun koululautakunnan muodossa, vaikka osavaltion piirinpäällikkö jatkaa opetussuunnitelman toimintojen hoitamista, kun taas Newarkin ja Patersonin hallinto ei ole vielä muuttunut osavaltiosta paikallishallintoon.
Viitteet
Ulkoiset linkit
- New Jerseyn kunnallishallinnon muodot (mukautettu ja päivitetty Ernest C.Reock, Jr. ja Raymond D.Bodnar, The Changing Structure of New Jersey Municipal Government , New Jersey County and Municipal Government Study Commission, huhtikuu 1985.)
- New Jerseyn osavaltio
- New Jerseyn naisten äänestäjien liiga - NJ Citizens 'Guide to Government
- Kunnanhallituksen modernit muodot - 1992 New Jerseyn komission raportti läänin- ja kunnallishallinnosta