Kansallinen vaaratilanteiden hallintajärjestelmä - National Incident Management System
Kansallinen Incident Management System ( NIMS ) on standardoitu lähestymistapa häiriötilanteiden hallinnan kehittänyt Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriölle . Ohjelma perustettiin maaliskuussa 2004 vastauksena presidentti George W. Bushin antamaan kotimaan turvallisuuden presidentin direktiiviin -5 . Sen tarkoituksena on helpottaa koordinointia kaikkien vastaajien välillä (mukaan lukien kaikki hallinnon tasot julkisten, yksityisten ja valtiosta riippumattomien järjestöjen kanssa). Järjestelmää on tarkistettu kerran, joulukuussa 2008. NIMS on yhteinen kehys, joka yhdistää laajan valikoiman ominaisuuksia tavoitteiden saavuttamiseksi.
NIMS määrittelee useita käyttöjärjestelmiä, mukaan lukien:
Tausta
NIMS on 40 vuoden työn tulos onnettomuuden hallinnan yhteentoimivuuden parantamiseksi. 1970 -luvulla paikallisen, osavaltion ja liittovaltion eri virastot kokoontuivat yhteen ja loivat FIRESCOPEn , joka on NIMS: n edeltäjä. Incident Command System ja usean viraston koordinaatiojärjestelmiä ovat molemmat osa FireScope. vuonna 1982 FIRESCOPEn ja NWCG: n kirjoittajat loivat kansallisen tapahtumien välisen tapahtumienhallintajärjestelmän, jonka tarkoituksena on auttaa erilaisten toimintajärjestelmien ohjeiden soveltamisessa kaikkiin vaaratilanteisiin ja/tai vaaroihin. Monet yhteisöt ottivat käyttöön NIIMS -järjestelmän, mutta kaikki eivät. Syyskuun 11. päivän jälkeen tarvittiin lisää koordinointia ja selkeämpää viestintää virastojen välillä, joten DHS alkoi laajentua FIRESCOPE- ja NIIMS -asioihin ja loi ensimmäisen NIMS -asiakirjan, joka julkaisi sen vuonna 2004.
Resurssienhallinta
Resurssien tunnistaminen ja hallinta antaa tapauksen komentajalle tarvittavat oikeat resurssit. Resurssien tunnistaminen voi auttaa IC: tä tietämään, että ne ovat olemassa ja ovat valmiita käyttöön.
Resurssien tunnistaminen ja kirjoittaminen
Resurssien tunnistamiseen ja kirjoittamiseen kuuluu resurssien etsiminen ja niiden pätevyyden ja tehtävän varmistaminen. Tähän prosessiin kuuluu myös selvittää, mihin resurssit ovat hyödyllisimpiä.
Resurssienhallinta tapahtuman aikana
Resurssienhallinta tapahtuman aikana sisältää resurssien seurannan, resurssien pyytämisen ja resurssien poistamisen.
Molemminpuolinen apu
Keskinäinen apu on silloin, kun lainkäyttöalueiden välillä on asiakirja ja/tai sopimus auttaa toisiaan lähettämällä tarvittavat resurssit.
NIMS -hallintaominaisuudet
NIMS käyttää 14 johtamisperiaatetta, jotka auttavat tapahtumien hallintaa sujuvammin. 14 periaatetta ovat:
- Yhteinen terminologia - viestintä sisältää yhteisen sanaston ja selkeän englannin (eli ei 10 -koodeja )
- Modulaarinen organisaatio - organisaatiorakenne on modulaarinen, ja sitä voidaan muuttaa tarpeen mukaan tapahtuman tarpeiden mukaan.
- Hallinta tavoitteiden mukaan - tämä edellyttää erityistavoitteiden luomista, jotka voidaan mitata sen varmistamiseksi, että ne saavutetaan.
- Tapahtumien suunnittelu - tapahtumien toimintasuunnitelmat auttavat ohjaamaan onnettomuuksia.
- Hallittavan valvonnan avulla valvojat voivat tehokkaasti johtaa alaisiaan tapahtumaan. Valvonta-alueen nyrkkisääntö on yksi esimies viidelle-seitsemälle alaiselle.
- Tapahtumapaikat ja -paikat - tapahtumasta riippuen tapahtumapäällikkö voi nimetä alueita tiloille, kuten triage -alueille, hätäsuojaille ja tapahtumien komentoasemille (ICP).
- Kattava resurssienhallinta - resurssit ovat kaikki, mikä voi auttaa onnettomuudessa, mukaan lukien henkilöstö, laitteet, tarvikkeet jne. Kattava resurssienhallinta sisältää tarkan luettelon kaikista käytettävissä olevista resursseista.
- Integroitu viestintä on tärkeää, koska useat eri virastot ja viranomaistasot toimivat yhdessä. Integroitu viestintä voi sisältää viestintäohjelmiston, kuten videoneuvottelun, ja tavallisten radiotaajuuksien käyttöä.
- Komennon luominen ja siirtäminen - tapahtuman alkaessa tapahtuman komentajan on perustettava komento ja määritettävä, missä komentoasema sijaitsee. Kun komentoa siirretään, uudelle tapahtumapäällikölle kerrotaan tapahtuman toimintasuunnitelmasta ja tapahtuman tilasta.
- Yhtenäinen komento mahdollistaa useiden virastojen johtajien työskentelyn yhdessä tapahtumakomennona.
- Komentoketju ja käskyn yhtenäisyys - komentoketju on lineaarinen muoto esimieheltä alaiselle. Johtamisen yhtenäisyys tarkoittaa sitä, että jokainen henkilöstö raportoi vain yhdelle esimiehelle.
- Vastuullisuus tarkoittaa, että jokainen tapahtumassa oleva henkilö on vastuussa, hänen on noudatettava erityisiä ohjeita, noudatettava sisään-/uloskirjautumissääntöä ja oltava osa resurssien seurantaa.
- Lähetys/käyttöönotto - kaikki tapahtumaan tarvittavat resurssit voidaan ottaa käyttöön vain, jos niitä pyydetään. Mikään resurssi ei voi ottaa itse käyttöön. Jos liikaa resursseja käytetään itse, tapahtuma voi johtaa liian moniin resursseihin, eikä niillä voi olla sijaa.
- Tietojen ja tiedustelun hallinta - tämä periaate määrittää prosessin tietojen keräämiseksi ja tietojen käsittelemiseksi.
Tapahtumien hallintajärjestelmä
Incident Command System (ICS) on standardoitu kaikki vaaratekijät, kaikki tapaus lähestymistapa mitä tahansa tapahtumaa, joka sallii useita resursseja toimimaan yhdessä.
Komentorakenne
ICS -komentorakenne on modulaarinen järjestelmä, jota voidaan laajentaa tai supistaa tilanteen mukaan. Yhtenäisessä komentorakenteessa on useita henkilöstöpaikkoja. Päähenkilöstöön kuuluu tapahtumien komento, komentaja ja yleinen henkilöstö.
Tapahtumakomento
Tapahtuman komento tai yhtenäinen komento ovat vastuussa koko tapahtumasta. He ohjaavat tapahtuman toimintaa.
Komentohenkilöstö
Komentohenkilöstö auttaa tapahtuman komentajaa suorittamaan tapahtuman, kun tapahtuma kasvaa, jolloin IC voi käsitellä yksin. Johtohenkilöstön kolme paikkaa ovat:
- Julkisen tiedon virkamies (PIO) vastaa puhumisesta yleisölle, tiedotusvälineille ja muille ulkoisille yhteisöille. Ne auttavat informoimaan yleisöä tapahtumasta, mitä on tapahtunut ja mitä tahansa muuta levitettävää tietoa.
- Turvallisuuspäällikkö vastaa onnettomuuden henkilöstön turvallisuudesta. He voivat pyytää lääketieteellisiä resursseja ja muita onnettomuuden turvallisuuden kannalta tärkeitä resursseja. He voivat lopettaa kaiken vaarallisen käyttäytymisen tapahtumassa.
- Yhteyshenkilö on vastuussa tietojen jakamisesta henkilöstölle ja resursseille tapahtumassa. Yhteyshenkilö on myös henkilö, jolle onnettomuushenkilöstö voi esittää kysymyksiä.
Pääesikunta
Päähenkilöstö tekee työtä, kuten IAP -asiakirjojen kirjoittamista tai resurssien pyytämistä ja dokumentointia. Kuten komentaja, nämä tehtävät voidaan täyttää tarpeen mukaan. Yleisen henkilöstön neljä päätehtävää ovat:
- Toiminnot -osio - tämä osio suunnittelee ja suorittaa tapahtumatavoitteiden saavuttamiseksi tärkeät toimet. Toiminnot -osio tukee myös IAP: n kehittämistä.
- Suunnittelu -osio - tämä osio suunnittelee ja luo päivittäin tapahtumien toimintasuunnitelman (IAP).
- Logistiikkaosasto vastaa resurssien pyytämisestä ja käytöstä poistamisesta. He vastaavat myös kuljetuksesta, tarvikkeista, lääketieteellisestä tuesta, IT -tuesta, ruoasta ja muista tarvittavista palveluista tapahtuman aikana.
- Rahoitus/hallinto -osa - tämä osio käsittelee tapaukseen tarvittavan rahoituksen hankkimista sekä hallinnollisen työn hoitamista.
Toinen yleisen henkilöstön asema, jota ei tavallisesti lisätä, mutta joka voidaan lisätä tarvittaessa, on tieto/tiedustelut -osio . Kuten nimestä voi päätellä, tämä henkilöstötehtävä vastaa tietojen ja tiedustelutietojen keräämisestä.
Hätäkeskus
Hätäoperaatiokeskus (EOC) on paikka, jossa onnettomuuden tai hätätilanteen organisatorinen koordinointi ja tuki suoritetaan. EOC on ennalta vakiintunut ja edustaa kunnallista, osavaltion, läänin tai alueellista vastausta tapahtumien komentoaseman tai monivirastoisen koordinointijärjestelmän (MACS) tukemiseen.
Monen viraston koordinointijärjestelmät
MACS-järjestelmä mahdollistaa useiden virastojen työskentelyn yhdessä ja mahdollistaa koordinoinnin, yhtenäisen johtamisen, suunnittelun ja resurssien jakamisen.
Viestintä
NIMS: n viestintäosa sisältää neljä keskeistä periaatetta. Ne sisältävät:
- Yhteentoimivuus - sallii organisaatioiden ja virastojen kommunikoida monenlaisissa medioissa, mukaan lukien ääni, sähköposti, videoneuvottelut, muut ohjelmistot jne.
- Luotettavuus, skaalautuvuus ja siirrettävyys - kaiken viestinnän on oltava luotettavaa ja sen on oltava mitoitettavissa tapahtuman tarpeiden mukaan.
- Joustavuus ja redundanssi - minkä tahansa viestintäjärjestelmän on kyettävä tarjoamaan keskeytymätöntä palvelua, vaikka normaali infrastruktuuri olisi poissa käytöstä, ja sen on oltava päällekkäinen, jos yksi järjestelmä kaatuu.
- Turvallisuus - viestintäjärjestelmässä on oltava hyvä turvallisuus, jotta estetään turvaluokiteltujen tietojen vuotaminen ja noudatetaan HIPAA: ta .
Koulutus
Federal Emergency Management Agency tarjoaa tällä hetkellä peruskoulutusta NIMS: stä ja ICS: stä.
IS-700.B: Johdatus kansalliseen vaaratilanteiden hallintajärjestelmään [1]
IS-100.C: Johdatus tapahtumien hallintajärjestelmään [2]
Valituista aiheista on saatavilla noin 14 lisäkurssia.