Tapahtumien hallintajärjestelmä - Incident Command System

Kalifornian vaaratilanteiden hallintajärjestelmä, katso Sairaalan vaaratilanteiden hallintajärjestelmä .
ICS: n perusorganisaatiokaavio (kuvattu ICS-100-taso)

Incident Command System ( ICS ) on standardoitu lähestymistapa, ohjaus ja koordinointi hätätilanteissa tarjoavat yhteisen hierarkian joka hoitovaste useista virastot voivat olla tehokkaita.

ICS kehitettiin alun perin vastaamaan virastojen välisten vastausten ongelmiin Kalifornian ja Arizonan maastopaloihin, mutta nyt se on osa Yhdysvaltain kansallista vaaratilanteiden hallintajärjestelmää ( NIMS ), jossa se on kehittynyt käytettäväksi kaikissa vaaratilanteissa. aktiivisia kuvauksia vaarallisiin kohtauksiin. Lisäksi ICS on toiminut mallina vastaaville lähestymistavoille kansainvälisesti.

Yleiskatsaus

ICS koostuu vakiohallintahierarkiasta ja menettelyistä kaiken kokoisten tilapäisten tapahtumien hallitsemiseksi. Osallistuvien viranomaisten olisi vahvistettava ICS-menettelyt ja määrättävä niistä seuraamuksia, ja henkilöstön olisi oltava hyvin koulutettua ennen tapahtumaa.

ICS sisältää menettelyt, joilla valitaan ja muodostetaan tilapäiset hallintahierarkiat rahastojen, henkilöstön, tilojen, laitteiden ja viestinnän hallitsemiseksi. Henkilöstö on määrätty vakiintuneiden standardien ja menettelyjen mukaisesti, jotka osallistujaviranomaiset ovat aiemmin hyväksyneet. ICS on järjestelmä, joka on suunniteltu käytettäväksi tai sovellettavaksi onnettomuushetkestä siihen saakka, kunnes hallintoa ja toimintaa koskevia vaatimuksia ei enää ole.

ICS on monitieteinen ja organisatorisesti joustava vastaamaan seuraaviin johtamishaasteisiin:

  • Täyttää lainkäyttöalueen tarpeet selviytyä kaikenlaisista tai monimutkaisista tapahtumista (eli laajenee tai supistuu tarpeen mukaan).
  • Mahdollistaa monenlaisten virastojen henkilöstön sulautumisen nopeasti yhteiseen hallintorakenteeseen, jolla on yhteinen terminologia.
  • Tarjoa operatiiviselle henkilöstölle logistista ja hallinnollista tukea.
  • Ole kustannustehokas välttämällä päällekkäisyyttä ja jatka yleiskustannuksia.
  • Tarjoa yhtenäinen, keskitetysti valtuutettu hätäorganisaatio.

Historia

ICS -konsepti muodostettiin vuonna 1968 palomiesten kokouksessa Etelä -Kaliforniassa. Ohjelma rakennettiin ensisijaisesti Yhdysvaltain laivaston hallintohierarkian jälkeen ja se oli pääasiassa Kalifornian maastopalojen sammuttamiseen. 1970 -luvulla ICS kehitettiin täysin Kalifornian ( FIRESCOPE ) massiivisten maastopalojen torjuntatoimenpiteiden aikana, jotka seurasivat useita katastrofaalisia metsäpaloja, alkaen massiivisesta Laguna -tulipalosta vuonna 1970. Omaisuusvahingot nousivat miljooniin, ja monet ihmiset kuolivat tai loukkaantuivat. Tutkimukset osoittivat, että vastausongelmat liittyvät usein kommunikaatio- ja johtamispuutteisiin eikä resurssien tai taktiikoiden epäonnistumiseen.

Tapahtumien hallinnan heikkoudet johtuivat usein:

  • Vastuuvelvollisuuden puute, mukaan lukien epäselvä komento- ja valvontaketju.
  • Huono viestintä johtuen sekä käytettävissä olevien viestintäjärjestelmien tehottomasta käytöstä että ristiriitaisista koodeista ja terminologiasta.
  • Järjestelmällisen, järjestelmällisen suunnitteluprosessin puute.
  • Ei tehokasta ennalta määritettyä tapaa sisällyttää virastojen väliset vaatimukset hallintorakenteeseen ja suunnitteluprosessiin.
  • Ensimmäisen vastausryhmän henkilöiden "freelancerina" ilman ryhmänjohtajan (IC) ohjausta ja henkilöillä, joilla on erikoistaitoja tapahtuman aikana ja ilman koordinointia muiden ensiavun antajien kanssa
  • Tiedon puute yhteisen terminologian kanssa tapahtuman aikana.

Hätäjohtajat päättivät, että nykyiset hallintorakenteet - jotka ovat usein ainutlaatuisia kullekin virastolle - eivät ole skaalautuneet käsittelemään massiivisia keskinäisen avun vastauksia, joihin osallistuu kymmeniä erillisiä virastoja, ja kun nämä eri virastot työskentelivät yhdessä, heidän erityiskoulutuksensa ja -menettelynsä olivat ristiriidassa. Tämän seurauksena uusi ohjaus ja valvonta paradigman oli yhteistyönä kehitetty tarjoamaan johdonmukainen, integroitu kehys hallintaan Tapaturmien pienistä tapahtumista suuriin, eri viranomaisten hätätilanteissa.

Tämän työn alussa huolimatta siitä, että organisaatiossa ja terminologiassa havaittiin puutteita tapahtuma- tai kenttätasolla, ei mainittu mitään tarvetta kehittää paikan päällä tapahtuvaa onnettomuuksien hallintajärjestelmää, kuten ICS. Suurin osa ponnisteluista kohdistui tapahtumien tai kenttätasojen yläpuolella oleviin monivaiheisiin koordinointihaasteisiin. Vasta vuonna 1972, kun Etelä -Kalifornian mahdollisia hätätilanteita varten järjestetyt palontorjuntaresurssit (FIRESCOPE) muodostettiin, tämä tarve tunnistettiin ja ICS -käsitteestä keskusteltiin ensimmäisen kerran. Lisäksi ICS: ää kutsuttiin alun perin Field Command Operations Systemiksi.

ICS: stä tuli kansallinen malli komentorakenteille tulipalossa, rikospaikalla tai suuronnettomuudessa. ICS: ää käytettiin New Yorkissa ensimmäisessä hyökkäyksessä World Trade Centeriä vastaan ​​vuonna 1993. 1. maaliskuuta 2004 sisäministeriö , sisäisen turvallisuuden presidentin direktiivin 5 (HSPD-5) mukaisesti, vaati standardoitua lähestymistapaa onnettomuuksien hallintaan liittovaltion, osavaltion ja paikallisten virastojen keskuudessa kehitti kansallisen vaaratilanteiden hallintajärjestelmän (NIMS), joka yhdistää ICS: n. Lisäksi NIMS -järjestelmää (ja siten ICS -järjestelmää) on käytettävä hätätilanteiden hallintaan liittovaltion rahoituksen saamiseksi.

Superfund Tarkistus ja uudelleen Authorization Act III osaston tehtäväksi että kaikki ensimmäisinä osallistuvien on vaarallisia aineita hätä on asianmukaisesti koulutettu ja varustettu mukaisesti 29 CFR 1910,120 (q). Tämä standardi edustaa OSHA: n ICS -tunnistusta.

HSPD-5 ​​ja siten kansallinen vaaratilanteiden hallintajärjestelmä syntyivät suoraan 11. syyskuuta 2001 tehtyjen terrori-iskujen seurauksena, mikä aiheutti lukuisia vaaratilanteita, joukko-onnettomuuksia ja useiden virastojen tapauksia.

Toimivalta ja laillisuus

Yhdysvalloissa ICS on testattu yli 30 vuoden hätä- ja ei-hätäsovelluksilla. Kaikkien hallintotasojen on pidettävä yllä ICS -koulutuksen eri tasoja, ja yksityisen sektorin organisaatiot käyttävät säännöllisesti ICS: ää tapahtumien hallintaan. ICS on laajalti käytössä lainvalvonnasta jokapäiväiseen liiketoimintaan , koska selkeän viestinnän , vastuullisuuden ja resurssien tehokkaan käytön perustavoitteet ovat yhteisiä vaaratilanteiden ja hätätilanteiden hallintaan sekä päivittäisiin toimintoihin. ICS on lain mukaan pakollinen kaikille vaarallisille materiaaleille valtakunnallisesti ja moniin muihin hätäoperaatioihin useimmissa osavaltioissa. Käytännössä lähes kaikki EMS- ja katastrofivalmiusvirastot käyttävät ICS -järjestelmää, osittain sen jälkeen, kun Yhdysvaltain sisäministeriö valtuutti ICS: n käytön hätäpalveluihin kaikkialla Yhdysvalloissa liittovaltion valmiusrahoituksen ehtona. Osana FEMA : n kansallista reagointisuunnitelmaa (NRP) järjestelmää laajennettiin ja integroitiin kansalliseen vaaratilanteiden hallintajärjestelmään (NIMS).

YK suositeltavaa käyttää ICS kansainväliseksi standardiksi. ICS: ää käyttävät myös Kanadan toimistot .

Uusi-Seelanti on ottanut käyttöön samanlaisen järjestelmän, joka tunnetaan nimellä Coordinated Incident Management System , Australiassa on Australasian-yksiköiden välinen tapahtumien hallintajärjestelmä ja Brittiläisessä Kolumbiassa , Kanadassa, on BCERMS , jonka on kehittänyt Emergency Management BC .

Vuonna Brasiliassa , ICS käytetään myös palokunnan osavaltion Rio de Janeiro (CBMERJ) sekä väestönsuojelun osavaltion Rio de Janeirossa hätäpuhelujen tai suuria tapahtumia.

Perusta

Tapahtumat

Vaaratilanteet määritellään ICS : ssä odottamattomiksi tilanteiksi, jotka edellyttävät reagointia. Esimerkkejä tapauksista voivat olla:

Tapahtumat

Tapahtumat määritellään ICS: ssä suunnitelluiksi tilanteiksi. Tapahtumakomentoa sovelletaan yhä enemmän tapahtumiin sekä hätätilanteiden hallinnassa että muissa kuin hätätilanteiden hallinta-asetuksissa. Esimerkkejä tapahtumista voivat olla:

  • Konsertit
  • Paraateja ja muita seremonioita
  • Messut ja muut kokoontumiset
  • Harjoitusharjoitukset

Avainkäsitteet

Komennon yhtenäisyys

Jokainen operaatioon osallistuva henkilö raportoi vain yhdelle esimiehelle. Tämä eliminoi yksilöiden mahdollisuuden vastaanottaa ristiriitaisia ​​määräyksiä eri valvojilta, mikä lisää vastuuvelvollisuutta, estää freelancer -toimintaa, parantaa tiedonkulkua, auttaa operatiivisten toimien koordinoinnissa ja parantaa käyttöturvallisuutta. Tämä käsite on olennainen osa ICS -komentorakenteen rakennetta.

Yhteinen terminologia

Yksittäiset vastausvirastot ovat aiemmin kehittäneet protokollansa erikseen ja myöhemmin kehittäneet terminologiansa erikseen. Tämä voi aiheuttaa sekaannusta, sillä sanalla voi olla eri merkitys jokaiselle organisaatiolle.

Kun eri organisaatioiden on tehtävä yhteistyötä, yhteisen terminologian käyttö on olennainen osa tiimin yhteenkuuluvuutta ja viestintää sekä sisäisesti että muiden tapahtumiin reagoivien organisaatioiden kanssa.

Tapahtumien hallintajärjestelmä edistää yhteisen terminologian käyttöä, ja siihen on liitetty termisanasto, joka auttaa johdonmukaistamaan paikkanimikkeitä, kuvaamaan resursseja ja miten ne voidaan järjestää, onnettomuustilojen tyyppi ja nimet sekä monia muita aiheita. Yhteisen terminologian käyttö näkyy ilmeisimmin komentorooleissa, kuten onnettomuuksien komentaja , turvallisuuspäällikkö tai operaatio -osaston päällikkö .

Hallinta tavoitteen mukaan

Tapahtumia hallitaan pyrkimällä kohti tiettyjä tavoitteita. Tavoitteet asetetaan tärkeysjärjestykseen; olisi oltava mahdollisimman täsmällinen; on oltava saavutettavissa; ja jos mahdollista, annetaan työaika. Tavoitteet saavutetaan määrittelemällä ensin strategiat (yleiset toimintasuunnitelmat) ja määrittämällä sitten sopivat taktiikat (miten strategia toteutetaan) valitulle strategialle.

Joustava ja modulaarinen organisaatio

Vaaratilanteiden komentorakenne on organisoitu siten, että se laajenee ja supistuu tapahtuman laajuuden, resurssien ja vaarojen tarpeen mukaan. Johto muodostetaan ylhäältä alaspäin, ja tärkeimmät ja arvovaltaisimmat tehtävät määritetään ensin. Esimerkiksi ensimmäinen saapuva yksikkö muodostaa tapahtumakomennon.

Vain sellaisia ​​tehtäviä, joita vaaditaan tuolloin, tulee perustaa. Useimmissa tapauksissa vain harvat komentorakenteen paikat on aktivoitava. Esimerkiksi yksittäinen paloauto roskakorin tulipalossa saa upseerin täyttämään IC: n roolin ilman muita rooleja. Kun enemmän kuorma-autoja lisätään suurempiin tapahtumiin, muita rooleja delegoidaan muille upseereille ja tapahtumapäällikön rooli luultavasti annetaan ylemmälle upseerille.

Vain suurimmissa ja monimutkaisimmissa operaatioissa koko ICS -organisaatio olisi henkilöstössä. Päinvastoin, kun tapahtuma pienenee, roolit yhdistetään takaisin puuhun, kunnes vain IC -rooli on jäljellä.

Hallinta -alue

Yksittäisten henkilöiden hallinnoimien vastuiden ja resurssien lukumäärän rajoittamiseksi ICS edellyttää, että yksittäisen henkilön määräysvallan on oltava 3–7 henkilöä, joista viisi on ihanteellinen. Toisin sanoen yhden johtajan alaisuudessa saa olla enintään seitsemän henkilöä kerrallaan. Jos henkilö hallinnoi yli seitsemää resurssia, ne ovat ylikuormitettuja ja komentorakennetta on laajennettava delegoimalla vastuut (esim. Määrittämällä uudet osiot, divisioonat tai työryhmät). Jos vähemmän kuin kolme, tehtävän auktoriteetti voidaan luultavasti ottaa käyttöön komentoketjun seuraavaksi korkeimmalla tasolla.

Koordinaatio

Yksi ICS: n eduista on, että se mahdollistaa tavan koordinoida organisaatioita, jotka voivat muuten työskennellä satunnaisesti yhdessä. Vaikka monet koulutusmateriaalit korostavat ICS: n hierarkkisia näkökohtia, sitä voidaan pitää myös organisaatioiden välisenä vastaajien verkostona. Nämä verkko -ominaisuudet mahdollistavat ICS: n joustavuuden ja asiantuntemuksen useille organisaatioille. Mutta ICS: n verkkoasiat aiheuttavat myös hallinnollisia haasteita. Eräässä tutkimuksessa ICS: n jälkitoimintaraporteista havaittiin, että ICS: llä oli yleensä parempi koordinointi, kun jäsenten välillä oli vahva luottamus ja työsuhteet, mutta kamppaili, kun ICS: n auktoriteetti kiistettiin ja kun vastaajien verkostot olivat hyvin erilaisia. Kaikkien tapahtumien tai tapahtumien koordinointia helpotetaan seuraavien käsitteiden toteuttamisen avulla:

Vaaratilanteiden toimintasuunnitelmat

Tapahtumien toimintasuunnitelmat (IAP) varmistavat kaikkien osapuolten yhteenkuuluvuuden tiukasti asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Nämä tavoitteet on asetettu tietyille toimintakausille. Ne tarjoavat esimiehille suoria toimintasuunnitelmia tapahtumien tavoitteiden välittämiseksi sekä operatiiviselle että tukihenkilöstölle. Ne sisältävät mitattavia, strategisia tavoitteita, jotka on asetettu saavutettavaksi tietyssä ajassa (tunnetaan myös nimellä toimintajakso), joka on yleensä 12 tuntia, mutta voi olla mikä tahansa. Vaaralliset aineelliset tapahtumat (hazmat) on kirjoitettava, ja ne on laadittava suunnitteluosaston toimesta, mutta muut tapahtumaraportit voivat olla sekä suullisia että/ja kirjallisia.

Konsolidoitu IAP on erittäin tärkeä osa ICS: ää, joka vähentää freelancer -toimintaa ja varmistaa koordinoidun vastauksen. Yksinkertaisimmalla tasolla kaikkien tapahtumien toimintasuunnitelmissa on oltava neljä osaa:

  • Mitä haluamme tehdä?
  • Kuka on vastuussa sen tekemisestä?
  • Miten kommunikoimme keskenään?
  • Mikä on menettely, jos joku loukkaantuu?

IAP: n sisältö on järjestetty useiden standardoitujen ICS -lomakkeiden avulla, jotka mahdollistavat tapahtuman tarkan ja täsmällisen dokumentoinnin.

FEMA ICS -lomakkeet

  • ICS 201 - Tapahtumien tiedotus
  • ICS 202 - Tapahtumatavoitteet
  • ICS 203 - Organisaation tehtäväluettelo
  • ICS 204 - Tehtäväluettelo
  • ICS 205 - Tapahtumaviestintäsuunnitelma
  • ICS 205A - Viestintäluettelo
  • ICS 206 - Lääketieteellinen suunnitelma
  • ICS 207 - Tapahtumajärjestyskaavio
  • ICS 208 - Turvallisuusviesti/suunnitelma
  • ICS 209 - Tiivistelmä tapahtumista
  • ICS 210 - Resurssin tilan muutos
  • ICS 211-Tapahtumien lähtöselvitysluettelo
  • ICS 213 - Yleinen viesti
  • ICS 214 - Toimintaloki
  • ICS 215 - Operatiivisen suunnittelun laskentataulukko
  • ICS 215A - Tapahtumien toimintasuunnitelman turvallisuusanalyysi
  • ICS 218 - Tukiajoneuvojen/laitteiden luettelo
  • ICS 219-Resurssin tilakortit (T-kortit)
  • ICS 220 - Lentotoimintojen yhteenvetotaulukko
  • ICS 221-Kotiuttamisen uloskirjautuminen
  • ICS 225 - Tapahtumahenkilöstön suorituskykyluokitus

Esimerkki muutetuista ICS -lomakkeista

ICS-202 (EMSI, Inc.)

ICS -lomakkeet espanjaksi

Yhdysvaltain rannikkovartioston ICS -lomakkeet

Kattava resurssienhallinta

Kattava resurssienhallinta on keskeinen johtamisperiaate, joka edellyttää, että kaikki omaisuus ja henkilöstö tapahtuman aikana on seurattava ja kirjattava. Siihen voi tarvittaessa sisältyä myös resurssien korvausprosesseja. Resurssienhallinta sisältää prosesseja:

  • Resurssien luokittelu
  • Resurssien tilaaminen
  • Resurssien lähettäminen
  • Resurssien seuranta
  • Resurssien palauttaminen

Kattava resurssienhallinta varmistaa, että kaikkien resurssien näkyvyys säilyy, jotta niitä voidaan siirtää nopeasti tukemaan onnettomuuteen valmistautumista ja siihen reagointia sekä takaamaan sulava kotiutus. Sitä sovelletaan myös resurssien luokitteluun tyypin ja lajin mukaan sekä resurssien luokitteluun niiden tilan mukaan.

  • Omistetut resurssit ovat niitä, jotka työskentelevät kenttätehtävän parissa esimiehen johdolla.
  • Käytettävissä olevat resurssit ovat niitä, jotka ovat valmiita käyttöönottoon (vaiheittain), mutta joita ei ole määritetty kenttämääritykseen.
  • Palvelun ulkopuolella olevat resurssit ovat niitä, jotka eivät kuulu "käytettävissä" tai "määritetty" -luokkiin. Resurssit voivat olla "käyttökelvottomia" useista syistä, mukaan lukien: uusintatoimitus erän jälkeen (yleisin), henkilöstön puute, lepoaika, vaurioitunut tai käyttökelvoton henkilöstö.

T-kortteja ( ICS 219 , resurssin tilakortti) käytetään yleisimmin näiden resurssien seurantaan. Kortit sijoitetaan T-Card-telineisiin, jotka sijaitsevat Incident Command Postissa, jolloin resurssien tilan päivittäminen ja visuaalinen seuranta on helppoa.

Integroitu viestintä

Ennen vaaratilannetta on kehitettävä integroitu ääni- ja tietoliikennejärjestelmä, mukaan lukien laitteet, järjestelmät ja protokollat.

Tehokas ICS -viestintä sisältää kolme osaa:

  • Tilat: "Laitteisto" -järjestelmät, jotka siirtävät tietoja.
  • Suunnittelu: Kaikkien käytettävissä olevien viestintäresurssien käytön suunnittelu.
  • Verkostot: Menettelyt ja prosessit tietojen siirtämiseksi sisäisesti ja ulkoisesti.

Sävellys

Tapahtuman komentaja

  • Yhden onnettomuuden komentaja - Useimpiin tapauksiin liittyy yksi tapahtumapäällikkö . Näissä tapahtumissa yksittäinen henkilö ohjaa tapaukseen reagointia ja on päätöksenteon lopullinen viranomainen.
  • Yhdistetty komento - Yhdistetty komento käsittää kaksi tai useampia henkilöitä, jotka jakavat yhden tapahtuman komentajan normaalisti omistaman valtuuden. Yhtenäistä komentoa käytetään suurissa tapahtumissa, yleensä silloin, kun kyseessä on useita virastoja tai useita lainkäyttöalueita. Yhtenäinen komento sisältää tyypillisesti komennon edustajan suurista asiaankuuluvista virastoista ja/tai lainkäyttöalueilta, ja yksi kyseisestä ryhmästä toimii tiedottajana, vaikka sitä ei ole nimetty tapahtumakomentajaksi. Yhtenäinen komento toimii yhtenä kokonaisuutena. On tärkeää huomata, että yhtenäisessä komennossa komentajien edustajat nimittävät yhden operaatio -osaston päällikön.

  • Alueen komento-Useiden onnettomuuksien aikana voidaan muodostaa aluekomento, joka huolehtii onnettomuuksien komentajista eri paikoissa. Yleensä aluepäällikkö nimitetään - yksi henkilö - ja alueen komento toimii logistisena ja hallinnollisena tukena. Aluekomennot eivät yleensä sisällä operaatiotoimintoa.

Komentohenkilöstö

  • Turvallisuuspäällikkö - Turvallisuuspäällikkö valvoo turvallisuusolosuhteita ja kehittää toimenpiteitä kaikkien määrättyjen henkilöiden turvallisuuden takaamiseksi.
  • Julkinen tiedottaja - Julkinen tiedottaja (PIO tai IO) toimii tiedonsiirtokanavana sisäisille ja ulkoisille sidosryhmille, mukaan lukien tiedotusvälineet tai muut organisaatiot, jotka etsivät tietoa suoraan tapahtumasta tai tapahtumasta. Vaikka asiasta keskustellaan harvemmin, julkisen tiedotuksen vastuuhenkilö on myös vastuussa siitä, että tapahtuman komentajahenkilöstöä pidetään ajan tasalla siitä, mitä tapahtumasta sanotaan tai raportoidaan. Tämä mahdollistaa julkisten kysymysten käsittelemisen, huhujen hallinnan ja varmistaa, että muita vastaavia suhdetoimintakysymyksiä ei jätetä huomiotta.
  • Yhteysvirkailija - Yhteyshenkilö toimii ensisijaisena yhteyshenkilönä avustavien viranomaisten avuksi tapahtumassa.

Pääesikunta

  • Operaatio -osaston päällikkö: Tehtävänä on ohjata kaikki toimet onnettomuustavoitteiden saavuttamiseksi.
  • Suunnitteluosaston päällikkö: Tehtävänä on kerätä ja näyttää tapahtumatietoja, jotka koostuvat pääasiassa kaikkien resurssien tilasta ja tapahtuman yleisestä tilasta.
  • Talous-/hallinto -osaston päällikkö: Tehtävänä on seurata tapahtumakustannuksia, henkilöstörekisteriä, hakemuksia ja hallinnoida Logistiikan edellyttämiä hankintasopimuksia.
  • Logistiikkaosaston päällikkö: Tehtävänä on tarjota kaikki tapahtuman edellyttämät resurssit, palvelut ja tuki.

200-tason ICS

ICS 200 -tasolla tieto- ja älykkyystoiminto lisätään ICS: n vakiohenkilöstöön lisävarusteena. Tämä rooli on ainutlaatuinen ICS: ssä, koska se voidaan järjestää monin tavoin tapahtuman komentajan harkintaan ja tapahtuman tarpeisiin perustuen. Kolme mahdollista järjestelyä ovat:

  • Tieto- ja tiedustelupäällikkö, asema komentohenkilöstössä.
  • Tieto- ja tiedustelupalvelu, osa, jota johtaa tieto- ja tiedustelupalvelun päällikkö, yleisen henkilöstön asema.
  • Tieto- ja tiedustelutoimisto, jota johtaa tieto- ja tiedustelualan johtaja, tämä haara on osa suunnitteluosaa.

300-tason ICS

ICS 300: n tasolla keskitytään pienimuotoisten, kaikkia vaaroja koskevien tapahtumien aloittamistason hallintaan painottaen ICS: n skaalautuvuutta. Se toimii johdantona useamman kuin yhden viraston hyödyntämiseen ja mahdollisuuteen useisiin toimintajaksoihin. Se sisältää myös johdannon hätäkeskukseen.

400-tason ICS

ICS 400: n tasolla keskitytään suuriin, monimutkaisiin tapahtumiin. Käsiteltäviä aiheita ovat tapahtumien monimutkaisuuden ominaisuudet, lähestymistavat tapahtuman jakamiseen hallittaviin komponentteihin, "aluehallinnon" perustaminen ja monivirastoinen koordinointijärjestelmä (MACS).

Design

Henkilöstö

ICS on järjestetty tasojen mukaan, ja kunkin tason ohjaajalla on ainutlaatuinen arvonimi (esim. Vain osasta vastaava henkilö on merkitty "päälliköksi"; "johtaja" on yksinomaan sivuliikkeen vastuuhenkilö). Tasot (valvojan arvonimi) ovat:

  • Tapahtuman komentaja
  • Komentaja (upseeri) - komentaja
  • Osasto (päällikkö) - yleinen henkilöstö
  • Branch (johtaja)
  • Osasto (esimies) - Divisioona on maantieteellisesti järjestetty yksikkö, tarvittaessa lainkäyttöalueen mukaisesti, eikä se perustu divisioonan resurssien rakenteeseen.
  • Ryhmä (valvoja) - Ryhmä on yksikkö, joka on järjestetty tarkoitusta varten, tarvittaessa viraston linjojen mukaan tai konsernin resurssien rakenteen perusteella.
  • Yksikkö, tiimi tai joukko (johtaja) - kuten "viestintäyksikkö", "lääketieteellinen lakkojoukkue" tai "tiedustelutyöryhmä". Lakkojoukkue koostuu samoista resursseista (esimerkiksi neljä ambulanssia), kun taas työryhmä koostuu erityyppisistä resursseista (yksi ambulanssi, kaksi paloautoa ja poliisiauto).
  • Yksilöllinen resurssi. Tämä on ICS: n pienin taso ja viittaa yleensä yhteen henkilöön tai laitteeseen. Se voi viitata laitteeseen ja käyttäjään sekä harvemmin useisiin ihmisiin, jotka työskentelevät yhdessä.

Palvelut

ICS käyttää vakiolaitosten nimikkeistöä. ICS-tilat sisältävät: ennalta määrätyt onnettomuuslaitokset: Pelastustoimet voivat muodostaa monimutkaisen rakenteen, joka on pidettävä yhdessä eri ja usein laajasti erillisissä onnettomuuspaikoissa työskentelevän pelastushenkilöstön kanssa. Näihin palveluihin voi kuulua:

  • Tapaus komento post (ICP): ICP on paikka, jossa tapahtuu komentaja toimii aikana toiminnan operaatiota. Jokaiselle tapahtumalle tai tapahtumalle on vain yksi ICP, mutta se voi muuttaa sijaintia tapahtuman aikana. Jokaisessa tapahtumassa tai tapahtumassa on oltava jonkinlainen tapahtumakomento. ICP voi sijaita ajoneuvossa, perävaunussa, teltassa tai rakennuksessa. ICP sijoitetaan nykyisen ja mahdollisen vaara -alueen ulkopuolelle, mutta riittävän lähelle tapahtumaa ylläpitääkseen komentoa. ICP nimetään tapahtuman nimellä, esim. Trail Creek ICP.
  • Pysähdysalue : Voi olla paikka onnettomuuspaikalla tai sen lähellä, missä taktiset vastausresurssit tallennetaan, kun ne odottavat tehtävää. Pysäytysalueen resurssit ovat hallinnassa. Pysähdysalueet tulisi sijoittaa riittävän lähelle tapahtumaa ajoissa tapahtuvaa reagointia varten, mutta riittävän kaukana, jotta ne olisivat välittömän vaikutusalueen ulkopuolella. Tapahtumassa voi olla useampi kuin yksi pysähdysalue. Pysähdysalueet voidaan sijoittaa ICP: llä, tukikohdilla, leireillä, helibaseilla tai helispoteilla.
  • Emäs on paikka, josta ensisijainen logistiikan ja hallinnolliset toiminnot koordinoidaan ja annetaan. Tukikohta voidaan sijoittaa tapahtumakomennon avulla. Tapausta kohden on vain yksi tukikohta, ja se on nimetty tapahtuman nimellä. Tukikohdan perustaa ja hallinnoi logistiikkaosasto. Tukikohdan resurssit ovat aina poissa käytöstä.
  • Leirit : Paikat, jotka ovat usein väliaikaisia ​​yleisen onnettomuusalueen sisällä ja jotka on varustettu nukkumaan, ruokaan, veteen, sanitaatioon ja muihin palveluihin tarjoamaan pelastushenkilöstöä, jotka ovat liian kaukana peruspalvelujen käyttämiseksi. Muita resursseja voidaan myös pitää leirillä tapahtumaoperaatioiden tukemiseksi, jos tukikohta ei ole kaikkien resurssien käytettävissä. Leirit nimetään maantieteellisen sijainnin tai numeron perusteella. Useita leirejä voidaan käyttää, mutta kaikilla tapahtumilla ei ole leirejä.
  • Helibase on paikka, josta helikopteri keskitetty ilma harjoitetaan. Helibaseja käytetään yleensä pidemmällä aikavälillä, ja ne sisältävät sellaisia ​​palveluja kuin tankkaus ja huolto. Helibase yleensä nimen mukaan nimetty tapahtumasta, kuten Trail Creek helibase.
  • Helikopotit ovat tapahtumassa tilapäisempiä paikkoja, joissa helikopterit voivat turvallisesti laskeutua ja nousta. Useita helispotteja voidaan käyttää.

Jokaisella laitoksella on ainutlaatuinen sijainti, tila, laitteet, materiaalit ja tarvikkeet, joita on usein vaikea käsitellä etenkin vastausoperaatioiden alussa. Tästä syystä vastaajien tulisi tunnistaa, ennalta nimetä ja suunnitella näiden tilojen ulkoasu mahdollisuuksien mukaan.

Suurissa tai monitasoisissa tapahtumissa ylemmän tason tukipalvelut voidaan aktivoida. Näitä voivat olla:

  • Hätäoperaatiokeskus (EOC): Hätäoperaatiokeskus on keskitetty komento- ja valvontalaitos, joka vastaa hätävalmiuden ja hätätilanteiden hallinnan periaatteiden tai katastrofinhallintatoimien toteuttamisesta strategisella tasolla hätätilanteessa ja varmistaa toiminnan jatkuvuuden. yritys, poliittinen osasto tai muu järjestö. EOC on vastuussa katastrofin strategisesta yleiskatsauksesta tai "suuresta kuvasta", eikä se normaalisti hallitse suoraan kenttävaroja, vaan tekee operatiivisia päätöksiä ja jättää taktiset päätökset alempien komentojen alaisuuteen. Kaikkien EOC: n yhteinen tehtävä on kerätä, kerätä ja analysoida tietoja; tehdä päätöksiä, jotka suojaavat henkeä ja omaisuutta, ylläpitävät organisaation jatkuvuutta sovellettavien lakien puitteissa; ja levittää nämä päätökset kaikille asianomaisille virastoille ja yksilöille. Useimmissa EOC -yksiköissä on yksi henkilö, joka on hätäpäällikkö.
  • Yhteinen tiedotuskeskus (JIC): JIC on laitos, jossa tapahtuma, virasto tai lainkäyttöalue voi tukea tiedotusvälineiden edustajia. JIC sijaitsee usein yhteisössä tai osavaltiossa EOC: ssa, jopa pysyvästi nimetty, ja se tarjoaa sijainnin median ja PIO: n välille. Useimmiten JIC tarjoaa myös tilaa ja teknistä omaisuutta (Internet, puhelin, sähkö), joita media tarvitsee tehtäviensä suorittamiseen. JIC: stä tulee usein tapahtuman "kasvot", koska siellä julkaistaan ​​lehdistötiedotteita ja monet yleisradioyhtiöt haastattelevat tapahtumahenkilöstöä. Ei ole harvinaista, että pysyvästi perustetussa JIC: ssä on ikkuna, josta on näkymät Euroopan kulttuuripääkaupunkiin ja/tai oma tausta, jossa näkyy toimistojen logoja tai muita televisiohaastattelujen symboleja. FEMA: n kansallinen reagointikoordinointikeskus (NRCC) on antanut molemmat mahdollisuuden esimerkiksi televisiohaastattelujen osoittamiseen NRCC: ssä haastattelijan/haastateltavan takana, kun taas valaistu "Department of Homeland Security" -kyltti, joka on näkyvästi sijoitettu NRCC: n kaukaiselle seinälle , näkyy siis tällaisissa haastatteluissa.
  • Yhteinen operaatiokeskus (JOC): JOC on yleensä ennalta vakiintunut, sitä käytetään usein 24/7/365, ja sen avulla useilla virastoilla voi olla erityinen väline henkilöstön siirtämiseksi vuorovaikutukseen muiden virastojen vastaavien kanssa. Vaikka sitä kutsutaan usein muuksi kuin JOC: ksi, monissa paikoissa ja lainkäyttöalueilla on tällaisia ​​keskuksia, joissa liittovaltion, osavaltion ja/tai paikalliset viranomaiset (usein lainvalvontaviranomaiset) kokoontuvat vaihtamaan strategista tietoa ja kehittämään ja toteuttamaan taktisia suunnitelmia. Suuret joukkotilaisuudet, kuten presidentin virkaanastujat, käyttävät myös JOC-tyyppisiä tiloja, vaikka niitä ei useinkaan tunnisteta sellaisiksi tai niiden olemassaoloa ei edes julkisteta.
  • Useiden virastojen koordinointikeskus (MACC): MACC on keskitetty komento- ja valvontalaitos, joka vastaa katastrofin strategisesta tai "suuresta kuvasta". MACC: tä käytetään usein, kun yhdellä alueella tapahtuu useita tapahtumia tai ne ovat erityisen monimutkaisia ​​eri syistä, kuten silloin, kun niukat resurssit on kohdennettava useille pyynnöille. MACC: n henkilökunta ohjaa toimintaansa monen viraston koordinoinnilla . MACC koordinoi toimintaa useiden virastojen ja tapahtumien välillä eikä normaalisti hallitse suoraan kenttävaroja, mutta tekee strategisia päätöksiä ja jättää taktiset päätökset yksittäisille virastoille. Kaikkien MACC -laitteiden yhteiset toiminnot ovat tietojen kerääminen, kerääminen ja analysointi; tehdä päätöksiä, jotka suojaavat henkeä ja omaisuutta, ylläpitävät hallituksen tai yrityksen jatkuvuutta sovellettavien lakien puitteissa; ja levittää nämä päätökset kaikille asianomaisille virastoille ja yksilöille. Vaikka MACC on usein samanlainen kuin EOC, se on erillinen kokonaisuus, jolla on määritelty alue tai tehtävä ja elinikä, kun taas EOC on pysyvästi perustettu laitos ja toiminta poliittiselle lainkäyttöalueelle tai virastolle. EOC: t noudattavat usein, mutta eivät aina, yleisiä ICS -periaatteita, mutta voivat käyttää muita rakenteita tai hallintoa (kuten hätätukitoiminto (ESR) tai ESR/ICS -hybridimalli). Monilla lainkäyttöalueilla EOC on paikka, jossa valitut virkamiehet sijaitsevat hätätilanteessa, ja MACC: n tavoin tukee, mutta ei komentaa tapahtumaa.

Laitteet

ICS käyttää vakiomuotoista laitteistonimikkeistöä. ICS -laitteita ovat:

  • Säiliöalus - Tämä on lentokone, joka kuljettaa polttoainetta (polttoainesäiliöalus) tai vettä (vesisäiliöalus).
  • Tarjous - Kuten säiliöalus, mutta maa -ajoneuvo, joka kuljettaa myös polttoainetta (polttoaineen tarjous), vettä (veden tarjous) tai jopa sammutusvaahtoa (vaahtotarjous).

Tyyppi ja laji

Resurssin "tyyppi" kuvaa resurssin kokoa tai ominaisuuksia. Esimerkiksi 50 kW (generaattori) tai 3 tonnin (kuorma-auto). Tyypit on luokiteltu muodollisesti luokkiin "Tyyppi 1" - "Tyyppi 5", mutta live -tapahtumissa voidaan käyttää tarkempia tietoja.

Resurssin "laji" kuvaa mitä resurssi on. Esimerkiksi generaattori tai kuorma -auto. Resurssin "tyyppi" kuvaa suorituskykyä esimerkiksi tietylle resurssille,

Tavoite on sisällytettävä resurssipyyntöön sekä tyypiltään että lajiltaan. Tämä tehdään mahdollisten resurssivasteiden laajentamiseksi. Esimerkiksi resurssipyyntö pienelle lentokoneelle etsintä- ja pelastuspaikan ilmailututkimukseen voidaan täyttää kansalliskaartin OH-58 Kiowa -helikopterilla (tyyppi ja laji: pyöriväsiipinen lentokone, tyyppi II/III) tai Civil Air Patrol Cessna 182 (tyyppi ja laji: kiinteän siiven lentokone, tyyppi I). Tässä esimerkissä vain kiinteän tai pyörivän siiven pyytäminen tai tyypin mukaan pyytäminen voi estää toisen resurssin saatavuuden tiedossa.

Komentojen siirto

Vastuun rooli voidaan siirtää onnettomuuden aikana useista syistä: Tapahtuman kasvaessa pätevämmän henkilön on otettava vastuu tapahtuman komentajana hoitamaan tapahtuman jatkuvasti kasvavat tarpeet tai päinvastoin, jos tapahtuma vähenee kokokomento voidaan siirtää vähemmän pätevälle henkilölle (mutta silti pätevä suorittamaan nyt pienempi tapahtuma) vapauttaakseen erittäin päteviä resursseja muihin tehtäviin tai tapahtumiin. Muita syitä komennon siirtämiseen ovat lainkäyttöalueen muutos, jos tapahtuma siirtää paikkoja tai vastuualueita, tai normaali henkilöstön vaihtuvuus laajennettujen vaaratilanteiden vuoksi. Komentoprosessin siirto sisältää aina komennotietojen siirron, joka voi olla suullinen, kirjallinen tai molempien yhdistelmä.

Katso myös

Viitteet

Ulkoiset linkit