Television lisensointi Yhdistyneessä kuningaskunnassa - Television licensing in the United Kingdom

Vuonna Britannian saaret , kaikkien kotitalouksien katselun tai tallennuksen televisiolähetyksiä samalla niitä lähetetään on lain mukaan järjestää TV-lupa . Tämä koskee lähetystapaa riippumatta, mukaan lukien maanpäällinen , satelliitti- , kaapeli- tai BBC iPlayer -verkkostriimaus. Television lisenssi on väline, jota käytetään tulojen kasvattamiseen BBC: n rahoittamiseen ; se on eräänlainen verotus.

Yritykset, sairaalat, koulut ja monet muut organisaatiot ovat myös lain mukaan velvoitettuja omistamaan televisioluvat televisiolähetysten katsomiseen ja tallentamiseen. Lisenssi, joka oli alun perin radiolupakirja, otettiin ensimmäisen kerran käyttöön vuoden 1923 langattomalla telegrafilailla, joka maksoi kymmenen shillinkiä (0,50 puntaa) vuodessa. Lisenssi laajennettiin televisioihin hintaan 2 puntaa kesäkuussa 1946. Radio -osa poistettiin helmikuussa 1971. Televisiolupia tarvitaan myös BBC: n iPlayer -palvelun tarjoamien tilausvideopalvelujen vastaanottamiseen .

Huhtikuusta 2021 lähtien vuotuinen hinta on 159,00 puntaa värilisenssistä ja 53,50 puntaa mustavalkoisesta lisenssistä. Lisenssistä saadut tulot käytetään pääasiassa BBC: n televisio-, radio- ja verkkopalvelujen rahoittamiseen. Lisenssimaksujen kokonaistulo oli 3,83 miljardia puntaa vuosina 2017–18, josta hallitus antoi 655,3 miljoonaa puntaa eli 17,1% myönnytyksillä yli 75 -vuotiaille (tämä tuki on nyt poistettu käytöstä). Siten lisenssimaksu muodosti suurimman osan (75,7%) BBC: n 5,0627 miljardin punnan kokonaistuloista vuosina 2017–2018.

Toukokuussa 2016 hallituksen valkoinen kirja ilmoitti, että lisenssimaksu nousee inflaation myötä peruskirjan voimassaolon viiden ensimmäisen vuoden ajan 1. huhtikuuta 2017 alkaen.

Lisenssijärjestelmän toiminta

Lisenssimaksujen kerääminen ja käyttö

BBC kerää TV -lisenssimaksun, ja sitä käytetään pääasiassa BBC: n radio-, televisio- ja verkkopalvelujen rahoittamiseen. Lisenssimaksujen keräämisestä vastaa BBC: n talous- ja talousosasto.

Vaikka rahat kerätään omaan käyttöönsä ja BBC kerää ne itse, BBC ei käytä suoraan kerättyjä maksuja. Saadut rahat maksetaan ensin valtion konsolidoituun rahastoon . Se sisällytetään myöhemmin kulttuuri-, media- ja urheiluministeriön "äänestykseen" kyseisen vuoden määrärahalaissa ja palautettiin takaisin BBC: lle BBC: n omien palvelujen suorittamiseksi (ilman kaupallisia mainoksia ). Rahat rahoittavat myös S4C: n ja BBC World Servicen ohjelmointia , ja ne sisälsivät BBC : n Cavershamin seurannan käyttökustannukset, kunnes se siirrettiin Lontooseen ja kiinteistö myytiin toukokuussa 2018.

Oikeudellinen kehys

Vuonna 1991 BBC otti TV -lupaviranomaisen roolin ja vastasi lisenssimaksun keräämisestä ja täytäntöönpanosta.

BBC: llä on Communications Act 2003: n valtuutus kerätä ja valvoa TV -lisenssimaksu. Lain 363 §: n mukaan televisiovastaanottimen asentaminen tai käyttäminen televisio -ohjelmien katsomiseen tai nauhoittamiseen ilman TV -lisenssiä on lain vastaista. Saman lain 365 § edellyttää televisiolupamaksun maksamista BBC: lle.

Lisenssimaksu on muodollisesti asettamat valtiosihteeri kulttuuri-, viestintä- ja urheiluministeri käyttämällä säädöstä . Asiaan liittyviä lakisääteisiä välineitä ovat vuoden 2004 viestintäsäännöt (television lisensointi) ja sen jälkeen tehdyt muutokset, kuten viestinnän (television lisensointi) (muutos) määräykset 2010. Maksujen määräämisen lisäksi säännöissä määritellään myös "televisiovastaanotin" lain mukaan.

Kanaalisaarilla ja Mansaaressa asuville ihmisille TV -lupia koskeva lainsäädäntö ulotetaan heidän alueilleen neuvoston päätöksillä, jotka tehdään heidän hallitustensa kanssa.

Osana täytäntöönpanojärjestelmänsä BBC: llä on lupa suorittaa valvontaa käyttämällä vuoden 2000 tutkintavaltuuksista annetun lain ja tutkintavaltuuksia koskevan asetuksen (British Broadcasting Corporation) vuoden 2001 määräyksessä määriteltyjä valtuuksia . BBC on sallittu valvontaa laitteet televisiovastaanottimien luvattoman käytön havaitsemiseksi.

TV -lisenssien myöntämisestä vastaavana julkisena elimenä BBC: n hallussa oleviin lupatietoihin ja tv -lisensointiurakoitsijoiden BBC: n puolesta toimittamiin lisensointitietoihin sovelletaan vuoden 2000 tiedonvapauslakia . BBC piilottaa joitakin tietoja lisenssien täytäntöönpanosta lain mukaisilla poikkeuksilla; erityisesti 31 §: ssä, joka sallii tietojen salaamisen rikosten ehkäisemistä koskevista syistä, ja 43 §: n 2 momentissa, jonka mukaan BBC voi säilyttää kaupallisesti arkaluonteisia tietoja.

Uudelleenluokittelu veroksi

Tammikuussa 2006 kansallinen tilastovirasto (ONS) muutti lisenssimaksun luokituksen palvelumaksusta veroon. Selittäessään muutosta ONS sanoi: "Veron määritelmän mukaisesti lisenssimaksu on pakollinen maksu, jota ei makseta vain BBC: n palvelujen käytöstä. ITV: n, Channel 4, Channel 5, satelliitti tai kaapeli ". House of Commonsin kirjaston tiedotteessa lisenssimaksu kuvattiin hypoteettisena verona (eli tiettyä määriteltyä tarkoitusta varten korotettuna).

TV -lisensoinnin johtoryhmä

TV -lisenssien hallintaryhmä, joka on osa BBC: n talous- ja liiketoimintaryhmää , valvoo TV -lisensointijärjestelmää. TV -lisenssien hallintaryhmä sijaitsee BBC: n rakennuksissa Lontoon White City Placessa . Suurin osa televisiolupien hallinnointi- ja täytäntöönpanotoimista toteutetaan yksityisten yritysten sopimusten mukaisesti. TV -lisenssien hallintaryhmä valvoo urakoitsijoiden toimintaa.

TV Licensing tuotemerkki

BBC jatkaa lisenssimaksujen keräämistä ja täytäntöönpanoa kauppanimellä TV Licensing , mutta tekee suuren osan tehtävistä kaupallisten järjestöjen kanssa. TV Licensing on BBC: n tavaramerkki, jota BBC: n sopimusyritykset käyttävät lisenssin alaisena ja jotka hallinnoivat television lisensointijärjestelmää. Mitä tulee BBC -brändin suhteeseen TV Licensing -brändiin, BBC: n kanta on seuraava: "TV Licensing -brändi on erillinen BBC -tuotemerkistä. Näiden kahden tuotemerkin välille ei pitäisi muodostaa yhteyttä asiakassuhteessa, erityisesti BBC: n nimestä ja logosta ". Siinä kuitenkin todetaan myös, että sisäisen viestinnän ja toimittajien kanssa tapahtuvan viestinnän säännöt ovat erilaiset: "BBC TV Licensing -nimeä voidaan käyttää myös BBC: n työntekijöiden osastojen nimissä tai virkojen nimissä".

TV -lisensointiurakoitsijat ja alihankkijat

Capita

Suuri urakoitsija on Capita . Capita vastaa TV -lisenssimaksun hallinnoinnista ja täytäntöönpanosta.

Capitan odotetaan ansaitsevan 1,10 miljardia puntaa - 1,55 miljardia puntaa BBC: n kanssa solmitusta sopimuksesta, jos se jatkaa 15 vuoden maksimivuottaan heinäkuusta 2012 lähtien.

Capitan BBC: n puolesta toteuttamat palvelut sisältävät TV -lisenssikyselyjen käsittelyn, TV -lisenssihakemusten ja -maksujen käsittelyn sekä lisenssitietokannan ylläpidon. Täytäntöönpanotehtäviin kuuluu vierailuosoitteita, televisiota ilman lupaa katsovien henkilöiden tunnistaminen, lausuntojen ottaminen ja TV -lisenssin kiertäjien syytteeseenpano. TV -lisensointien velan perii Akinika, joka on Capitan omistama perintätoimisto.

Capitan TV -lisensoinnin pääkonttori sijaitsee India Millissä, Darwenissa, Lancashiren osavaltiossa. Capita työllistää useita alihankkijoita osaan TV -lisensointitoiminnoistaan ​​- yksi niistä on Computer Sciences Corporation, joka tarjoaa ja nykyaikaistaa vaaditun IT -infrastruktuurin. Vuodesta 2004 lähtien Capita on suorittanut osan televisiolupien hallinnoinnista Yhdistyneen kuningaskunnan ulkopuolella ja "on lisännyt asteittain ulkomailla käsiteltävän työn määrää vuosittain". Kuitenkin vuodesta 2013 lähtien Capita ei ole perustanut ulkomaisia ​​puhelinkeskuksia suorittamaan TV -lisensointityötä, ja se tarvitsisi BBC: n luvan tehdä niin tulevaisuudessa. Osa Capitan TV -lisensointityöstä suoritetaan Mumbaissa, Intiassa, mutta sen jälkeen, kun Panorama -raportti Intian huijareista, Capitan intialainen toimisto suljettiin pysyvästi.

Proximity London Limited

Markkinointi- ja tulostuspalvelut, mukaan lukien muistutuskirjeet ja lisenssien jakelu, tarjoaa Proximity London Limited.

Havas Media

Mediapalvelut on tehty Havas Median kanssa .

Muut urakoitsijat

Muita TV-lisensointiin osallistuvia urakoitsijoita ovat PayPoint, joka tarjoaa over-the-counter-palveluita Yhdistyneessä kuningaskunnassa, ja postitoimistot, jotka tarjoavat samoja palveluja Mansaaressa ja Kanaalisaarilla. Mukana ovat myös: mainontapalveluja tarjoava AMV BBDO ja suhdetoimintaa harjoittava Fishburn Communications.

TV -lisenssin kesto

Kun TV -lisenssi on myönnetty, se on yleensä voimassa enintään 12 kuukautta. Sen voimassaoloaika riippuu ostopäivän tarkasta päivästä; tämä johtuu siitä, että TV -lisenssit vanhenevat aina kalenterikuukauden lopussa. Jos lisenssi hankitaan esimerkiksi syyskuussa 2014, sen voimassaolo päättyy 31. elokuuta 2015. Näin ollen voimassaoloaika vaihtelee 11–12 kuukauden välillä sen mukaan, kuinka varhaisessa vaiheessa se ostettiin. Jos nykyinen lisenssi uusitaan ajoissa, uusi lisenssi kestää koko 12 kuukautta.

BBC antaa joskus lyhytaikaisia ​​lisenssejä tilanteissa, joissa lisenssi uusitaan edellisen lisenssin voimassaolon päättymisen jälkeen. BBC tekee tämän olettaen, että televisiota katsottiin voimassaolon päättymisen ja uusimisen välisenä aikana. Lyhyen päivämäärän lisenssien on määrä päättyä 12 kuukautta edellisen voimassaolon päättymispäivästä.

Jos 74-vuotias Yhdistyneen kuningaskunnan asukas haluaa ostaa TV-lisenssin, hän voi hakea lyhytaikaista TV-lisenssiä, joka kattaa 75 vuoden täyttymisajan, jolloin he voivat saada ilmaisen lisenssin Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Lyhytaikaisia ​​lisenssejä 74-vuotiaille on saatavana myös Mansaaresta ja Guernseystä .

Jos TV -lisenssiä ei enää tarvita osoitteeseen, voit peruuttaa lisenssin ja hakea osittaista hyvitystä. Palautettava määrä riippuu viimeisestä käyttöpäivästä. Normaalisti vain kokonaiset neljännekset (eli kolme peräkkäistä kalenterikuukautta) päättymättömästä lisenssiajasta palautetaan.

BBC voi myös peruuttaa lisenssin tietyissä olosuhteissa.

Lisenssin hinta

Maksun suuruus päätetään Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen ja BBC Trustin välillä käytävien neuvottelujen jälkeen . Ennen vuotta 1988 lisenssimaksua korotettiin epäsäännöllisin väliajoin, joskus muutamia vuosia muutosten välillä. Vuodesta 1988 vuoteen 2010 lisenssimaksua korotettiin vuosittain joka huhtikuu. Huhtikuun 2010 ja huhtikuun 2017 välisenä aikana lisenssimaksu pysyi vakiona 145,50 puntaa vuodessa. 1.4.2020 alkaen väri maksaa 157,50 puntaa ja mustavalkoinen TV -lisenssi 53 puntaa.

Maksutavat

BBC sallii seuraavat lisenssimaksun maksutavat:

• Suoraveloitus . Maksut voidaan suorittaa vuosittain, neljännesvuosittain tai kuukausittain.
• Debit- tai luottokortti. Vuosimaksu.
• PayPoint . Vuosimaksut voidaan suorittaa PayPoint -myyntipisteissä (yleensä kaupoissa) käteisellä tai pankkikortilla.
• TV -lisenssin maksukortti. Tämän kortin haltijoilla on maksusuunnitelma, joka näyttää milloin ja kuinka paljon heidän on maksettava. Maksut voidaan suorittaa viikoittain tai kuukausittain PayPoint -myyntipisteissä. Maksut voidaan suorittaa myös verkossa, puhelimitse tai tekstiviestillä (luotto- tai maksukortilla).
• TV -lisenssin säästökortti. Tämä on tapa, jolla lisenssimaksun haltija voi säästää myöhempää lisenssiä varten. Jos uutta lisenssiä varten säästetään riittävästi rahaa, uusi lisenssi lähetetään automaattisesti. Muussa tapauksessa saldo on maksettava.
• Sekit ja postitukset . Vuosimaksut voidaan suorittaa postitse näillä tavoilla.
• BACS -sähköinen siirto. Vuosimaksut vain uusimisluvista.

Maksutavat tarkoittavat, että lisenssimaksu maksetaan joko kokonaan tai osittain etukäteen. Vuosimaksut edellyttävät täydellistä maksua etukäteen. Kuukausittaista suoraveloitusta varten uusi lisenssi maksetaan kuudessa kuukausierässä, jotka ovat hieman yli 24 puntaa kuukaudessa. Uudistamislisenssit maksetaan 12 kuukausierässä alkaen 6 kuukautta ennen voimassa olevan lisenssin voimassaolon päättymistä eli 6 kuukautta ennen uusimispäivää. Neljännesvuosittain suoritetuilla suoraveloituksilla suoritettavista maksuista aiheutuu 5,00 puntaa vuodessa eli 1,25 puntaa neljännesvuosittain lisämaksu, joka sisältyy lisenssimaksun kokonaissummaan. Tätä lisäystä kuvataan "pieneksi maksuksi" TV -lisensoinnin yleisessä kirjeessä niille, jotka maksavat suoraveloituksella, ja TV -lisensointisivustolla se on perusteltu seuraavasti: "Maksamalla neljännesvuosittain suurin osa lisenssistäsi maksetaan Tämä eroaa muista osamaksujärjestelmistämme, joissa vähintään puolet lisenssimaksusta peritään etukäteen. Tämän seurauksena neljännesvuosittaisista maksuista aiheutuu pieni 1,25 £: n suuruinen lisämaksu, joka sisältyy maksuun. " Tyypillisesti Yhdistyneen kuningaskunnan suoraveloitusjärjestelmät suurille palveluille tai julkisesti tarjotuille palveluille toimivat päinvastoin ja antavat alennuksen suoraveloitusmaksajille.

Kanaalisaarilla ja Man -saarella tiskipalveluja tarjoaa posti eikä PayPoint -myyntipisteet.

Myönnytyksiä

Yli 75 -vuotiaat

Marraskuun 2000 ja huhtikuun 2018 välisenä aikana TV -lupia myönnettiin yli 75 -vuotiaille valtion täydellä rahoituksella. Tämä myönnytys kattoi koko kotitalouden, joten vaikka vain yksi kotitalouden jäsen olisi yli 75 -vuotias, ilmaista TV -lupaa voitaisiin hakea kattamaan kaikki asukkaat. Jälkeen 2016 rahoituksen välisen konservatiivinen hallitus ja BBC Tämä rahoitus oli asteittain huhtikuusta 2018 Huhtikuu 2020 minkä ajan jälkeen enää valtion rahoitusta oli käytettävissä järjestelmä: vapaa televisiotoimiluvat perustua yksinomaan ikään päättyi elokuussa 2020 mennessä ( aiemmin suunniteltu kesäkuu 2020, mutta sitä on jatkettu koronaviruspandemian vuoksi). On arvioitu, että jos täysi rahoitus olisi säilytetty, se olisi lisännyt 745 miljoonaa puntaa BBC: n vuoden 2020 talousarvioon. BBC järjesti marraskuussa 2018 julkisen kuulemisen päättääkseen, pitäisikö yli 75-vuotiaiden myönnytyksiä jatkaa vuoden 2020 jälkeen ja jos, niin missä muodossa. BBC: n kyselylomakkeeseen vastattiin, että 48% kannatti nykyisen lupajärjestelmän säilyttämistä, 37% myönsi toimiluvan uudistamista ja 17% myönnytyksen poistamista.

BBC lopetti täyden toimiluvan, mutta jatkoi ilmaisten lisenssien tarjoamista toimeentulon perusteella; elokuusta 2020 lähtien useimmat yli 75 -vuotiaat olivat velvollisia maksamaan täyden lisenssimaksun, mutta kotitaloudet, joissa yksi henkilö saa eläkelainoja, voivat edelleen saada ilmaisen lisenssin.

Kruunun riippuvuudet

Sen Mansaaren , ilmainen tv-luvan järjestelmä rahoittivat Mansaaren Department of Social Care . BBC säilytti ilmaisen lisenssijärjestelmän kaikille yli 75 -vuotiaille 31. joulukuuta 2020 asti. 1. tammikuuta 2021 tämä korvattiin järjestelmällä, jolla BBC rahoittaa ilmaisia ​​TV -lisenssejä tulotukea saaneille 500 -vuotiaille ja 75 -vuotiaille sekä Mansaaren. Hallitus rahoittaa ilmaisia ​​TV -lisenssejä vuodeksi 2021 lopuille 4500: lle noin 800 000 punnan kustannuksella.

Vanhoille Kanaalisaarten asukkaille on järjestelmiä , mutta ne vaihtelevat yksityiskohtaisesti ja tukikelpoisuudesta.

• Yli 75 -vuotiailla Guernseyn ja Alderneyn asukkailla, jotka saavat tulotukea, on oikeus BBC: n rahoittamaan ilmaiseen televisiointilisenssiin, kun taas alle 75 -vuotiailla mutta yli eläkeikään kuuluvilla on Guernseyn osavaltioiden rahoittama ilmainen lisenssi. Yli 75 -vuotiaat Sark whe: n asukkaat ovat oikeutettuja ilmaiseen TV -lisenssiin, jos he saavat taloudellista tukea Procureur des Pauvresilta .
• Jerseyn saarella myönnetyt lisenssit ovat edelleen saatavissa toimeentulotestiin vuoden 2011 sosiaaliturva- (televisiolisenssietuus) (Jersey) asetusten mukaisesti, mutta niitä rahoittaa nyt BBC eikä Jerseyn hallitus .

Sokeat tai vaikeasti näkövammaiset myönnytykset

Lisenssit ovat puoleen hintaan laillisesti sokeille . Saadakseen myönnytyksen sokean tai vaikeasti näkövammaisen henkilön on haettava TV-lisensointiin sokeiden toimiluparyhmää todistus vammasta, joko kopio sokean rekisteröintiasiakirjasta tai silmälääkärin todistus. TV -lisenssi kattaa television käytön koko kotitaloudessa.

Hoitokodit

Yli 60-vuotiaat ja hoivakodeissa (mukaan lukien hoitokodit, julkisen sektorin suoja-asunnot ja almut) ovat oikeutettuja majoitushoidon lupiin (ARC) 7,50 puntaa vuodessa.

Lisenssimyynti yhteensä

BBC: n mukaan TV -lisenssien myyntiluvut olivat 25,562 miljoonaa vuonna 2014/15, mukaan lukien 4,502 miljoonaa yli 75 -vuotiaiden käyttöoikeuslisenssiä, jotka maksoi Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus. Vastaavat luvut vuodelle 2013/14 olivat 25,478 miljoonaa lisenssiä, mukaan lukien 4,328 miljoonaa lisenssiä yli 75 -vuotiaille. Vuosina 2014/15 BBC arvioi, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa oli 26,916 miljoonaa lisensoitavaa kiinteistöä (määritelty tiloiksi, joissa katsottiin suoraa televisiota), mikä osoittaa, että jos BBC: n arviot ovat oikein, noin 95% kiinteistöistä on lisensoitu oikein. Lisenssimaksut tuottivat yhteensä 3 8302 miljardia puntaa vuosina 2017–18.

Valtaosa TV -lisensseistä koskee väritelevisioita. Esimerkiksi 31. elokuuta 2014 oli voimassa 10 461 mustavalkoista TV -lisenssiä verrattuna 25 460 801 väritelevisio -lisenssiin. BBC on myös todennut, että tilikaudella 2013–2014 Yhdistyneessä kuningaskunnassa myönnettiin yhteensä 41 483 sokkelo-lisenssiä (puoleen hintaan), joista 29 oli sokeita mustavalkoisia lisenssejä.

Kanaalisaaret

Tammikuussa 2012 Jerseyssä oli voimassa 36 261 värilisenssiä, kun taas saaren TV -lisensointitietokannassa (joulukuun 2011 lopussa) oli 77 480 osoitetta (asuinkiinteistöt, yritykset ja muut tilat). Tämä viittaisi siihen, että noin 53 prosentilla Jerseyn osoitteista ei ollut TV -lisenssiä vuoden 2012 alussa.

Vertailukelpoiset luvut Guernseylle ovat tammikuussa 2012 voimassa olleet 23 673 lisenssiä ja 40 263 osoitetta tietokannassa joulukuun 2011 lopussa. Näin ollen Guernseyssä oli vuoden 2012 alussa noin 41% lisensoimattomia kiinteistöjä.

Historia

Kun televisiolähetyksiä Yhdistyneessä kuningaskunnassa jatkettiin toisen maailmansodan aiheuttaman tauon jälkeen, päätettiin ottaa käyttöön televisiolupamaksu palvelun rahoittamiseksi. Ensimmäisen kerran 1. kesäkuuta 1946 käyttöön otettu yksivärisen yksikanavaisen BBC-televisiopalvelun kattava lisenssi maksoi 2 puntaa (vastaa 83,57 puntaa vuodesta 2019). Lisenssin myönsi alun perin General Post Office (GPO), joka oli sitten Yhdistyneen kuningaskunnan julkisen viestinnän sääntelyviranomainen. GPO myönsi myös lisenssit verkkovirralla toimiville kotiradiovastaanottimille sekä ajoneuvoon kiinnitettäville ei -irrotettaville radioille, ja se annettiin lain mukaan, joka alkoi vuoden 1904 langattomasta telegrafiasta annetusta laista , lupajärjestelmän hallinnoimiseksi; TV -lisenssi kattoi kuitenkin myös radiovastaanoton.

BBC aloitti säännölliset väritelevisio -ohjelmat kesällä 1967. 1. tammikuuta 1968 olemassa olevaan 5 punnan yksiväriseen lisenssimaksuun lisättiin 5 punnan "värilisä"; 10 punnan värimaksu vastasi 174,7 puntaa vuonna 2019. Lisenssimaksu kasvaa inflaation mukana; 1. huhtikuuta 2019 se nousi 154,50 puntaan väritelevisioissa ja 52 puntaan yksivärisissä televisioissa. Vain radio-lisenssi lakkautettiin 1. helmikuuta 1971, jolloin se oli 1-5s-0d £ (1,25 £ desimaalin valuutassa) tai vastaava summa 21,84 £ 2019-hinnoilla.

1. huhtikuuta 1991 BBC otti televisiolupien hallinnan Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja otti vastuun lisenssimaksujen keräämisestä ja täytäntöönpanosta. Tästä päivästä lähtien BBC on ollut lakisääteinen viranomainen televisiolupien myöntämisessä (ennen huhtikuuta 1991 lakisääteinen viranomainen oli Yhdistyneen kuningaskunnan sisäasiainministeriö ), vaikka Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksella on edelleen tiettyjä valtuuksia ja velvollisuuksia televisiolupien suhteen.

Heinäkuussa 2002 BBC myönsi Capitalle sopimuksen TV: n lisensointijärjestelmän hallinnoimisesta, joka korvasi postitoimiston (joka oli tuolloin nimetty uudelleen "Consigniaksi").

Tammikuussa 2006 kansallinen tilastovirasto luokitteli lisenssimaksun veroksi; se oli aiemmin luokiteltu palvelumaksuksi.

Lisenssimaksut

BBC Trust on antanut seuraavat tiedot menoista lisenssitulot aikana 2009-10 on £ 3560000000 (ilmaistuna tässä prosentuaalisesti):

• 66% - Kaikki televisiot
• 17% - Kansallinen ja paikallinen radio
• 6% - Online, esim. BBC -sivustot, iPlayer
• 11% - Muut esim. Siirto- ja lisenssimaksut*

Huhtikuusta 2014 lähtien BBC World Service radiossa ja BBC Arabic Television on rahoitettu lisenssimaksusta. Ennen tätä päivää ne rahoitettiin hallituksen ulko- ja kansainyhteisöviraston avustuksella . World Service maksoi BBC: lle 268 miljoonaa puntaa tilikaudella 2017/18.

BBC maksoi myös vuosina 2017/18 maksuja: laajakaistan käyttöönotto (80 miljoonaa puntaa); Walesin kanavan osittainen rahoitus (74,8 miljoonaa puntaa), S4C (jota rahoittaa myös kulttuurin, median ja urheilun ministeriö ); ja osuus paikallisen television kustannuksista (4,7 miljoonaa puntaa).

BBC World News ja BBC: n muut kansainväliset televisiokanavat toimivat kaupallisesti eivätkä saa jatkossa lisenssimaksuja. Niiden tuottamat tulot täydentävät lisenssimaksua brittiläisten palvelujen rahoittamisessa.

Lisäksi BBC Alba gaelic -kielipalvelua rahoittaa pääasiassa Skotlannin hallituksen rahoittama organisaatio MG Alba .

(*) BBC ilmoitti vuosina 2007/2008, että 3,6% lisenssimaksusta käytettiin keräykseen.

TV -lisenssin lakisääteiset vaatimukset

Kun TV -lisenssi vaaditaan

Vuoden 2003 viestintälain 363 §: n mukaan TV -lisenssi on hankittava kaikille laitteille, jotka on "asennettu tai käytetty" televisio -ohjelmien vastaanottamiseen samaan aikaan (tai käytännössä samaan aikaan) kuin television jäsenet. julkinen".

TV Licensingin mukaan "Tarvitset TV -lisenssin, jotta voit käyttää mitä tahansa television vastaanottolaitteita, kuten televisiota, digitaalilaatikkoa, DVD- tai videonauhuria, tietokonetta, kannettavaa tietokonetta tai matkapuhelinta katsellaksesi tai tallentaaksesi televisio -ohjelmia, kun niitä näytetään TV". Kannettavat televisiot ja vastaavat laitteet, kuten kannettavat tietokoneet ja matkapuhelimet, jotka saavat virtansa sisäisillä paristoilla, kuuluvat omistajan asuinpaikan lisenssin piiriin.

1. syyskuuta 2016 televisioluvan edellytykset muuttuivat siten, että ne sisälsivät BBC: n tarjoamat tilausvideopalvelut iPlayer -palveluun.

On kuitenkin muutamia poikkeustapauksia, joissa suoraa televisiota voidaan katsella ilman lisenssiä.

Kun TV -lisenssiä ei vaadita

TV -lisenssi ei ole välttämätön seuraaviin tarkoituksiin:

• käyttäessäsi hifi- järjestelmän kanssa käytettävää digitaalilaatikkoa tai muuta laitetta, jota voidaan käyttää vain äänien tuottamiseen
• television asentaminen ja käyttö vain suljetun piirin TV-näyttönä
• television käyttäminen valmiiksi tallennettujen DVD-levyjen tai videoiden toistamiseen (vaikka live-ohjelmien tallentaminen edellyttää lisenssiä)
• television käyttäminen digitaalisena radiovastaanottimena
• käyttämällä digitaalilaatikkoa radion kuunteluun television kautta
• television käyttäminen tietokonepelikonsolin näyttönä
• katsoa TV- palveluita, kun ohjelma ei ole suorassa lähetyksessä, paitsi kun käytät BBC: n iPlayer-palvelua BBC: n seurantaohjelmien vastaanottamiseen.
• BBC: n radio -ohjelmien kuunteleminen Internetin kautta BBC Soundsin kautta .

(Vapaa) lisenssi vaaditaan vapautetuista tiloista, vaikka maksua ei maksettaisi, esimerkiksi tiloissa, joissa asuu yli 75-vuotiaita.

Lisensoimattomilla laitteilla katsottu tallennettu ohjelma ei kuulu vuoden 2004 viestintä- (televisiointilisenssi) asetusten soveltamisalaan, koska sitä ei "vastaanoteta samaan aikaan (tai käytännössä samaan aikaan) kuin yleisö vastaanottaa", vaikka tällaiset tallenteet voivat loukata tekijänoikeuksia .

TV -lisensointi tarjoaa seuraavat neuvot niille, joilla on televisio, mutta jotka haluavat tehdä selväksi, että he eivät tarvitse lisenssiä:

• irrota televisio antennista;
• peitä antennipistorasia niin, ettei sitä voi käyttää;
• Varmista, että kun television kanavia valitaan, televisiosignaalia ei vastaanoteta.

TV -lisensointi sanoo kuitenkin myös, että tämän neuvon noudattaminen ei ole pakollista. Jos esimerkiksi haluat kuunnella digitaalista radiota televisiosta, sinun on liitettävä televisio antenniin ja säädettävä televisio eri kanaville. BBC on tehnyt selväksi, että on laillista kuunnella digitaalista radiota televisiolla ilman TV -lisenssiä.

Mukaan Ofcom , televisiolähetyksiä Internetissä ovat harmaa alue, joka tulevaisuudessa voisi tehdä perustuvat maksut televisiossa hallussa tarpeeton. Vuonna 2005 kulttuurin, median ja urheilun ministeriön vihreä kirja sisälsi ehdotuksia "pakollisesta maksusta kaikille kotitalouksille tai jopa tietokoneiden ja televisioiden omistuksesta". TV -lisensointi kuitenkin ilmoitti myöhemmin, että minkä tahansa laitteen (mukaan lukien tietokone tai matkapuhelin) käyttö, joka vastaanottaa lähetyksiä tai suunnilleen samaan aikaan kuin ne näkyvät televisiossa, vaatii lisenssin. BBC on tietoinen siitä, että uusi tekniikka uhkaa sen tuloja. BBC: n vuoden 2012 raportissa todettiin, että "TV -lisenssien myynnin kasvua uhkaa edelleen kasvava määrä ihmisiä, jotka käyttävät televisiota tavalla, jota ei tarvitse lisensoida".

Televisiot, jotka vastaanottavat lähetyksiä Britannian saarten ulkopuolelta (esim. Lähetys Saksasta, Italiasta, Kreikasta, Turkista ja Alankomaista Astra-satelliitin kautta , josta monet kanavat ovat ilmaisia ), eivät tarvinneet lupaa ennen vuoden 2003 viestintälakia, joka vaati TV -lisenssin television vastaanottamiseen mistä tahansa lähteestä.

Vuonna 2012 yli 400 000 kotitaloutta ilmoitti BBC: lle, että he eivät tarvitse TV -lupaa. BBC: n mukaan Yhdistyneessä kuningaskunnassa keskimääräinen osoitteiden lukumäärä ilman lisenssiä (NLN) oli kalenterivuonna 2013 1 879 877. Kesäkuussa 2013 BBC: lle tehtiin 5043 NLN -ilmoitusta sillä perusteella, että osoite oli vain katsomassa televisiota.

BBC: n mukaan digiboksien (digitaaliset digisovittimet), videonauhureiden ja TV: n lisensointivaatimusten käyttö

Laitteet käytössä	Voidaanko televisio -ohjelmia tallentaa?	Mihin sitä käytetään?	Lisenssi vaaditaan
Digitaalinen laatikko	Ei	Väritelevisio	Väri
Digitaalinen laatikko	Ei	Mustavalkoinen TV	Mono
Digitaalinen laatikko	Kaikki laatikot	Ulkoinen äänivastaanotin tai radio vain television kautta	Lisenssiä ei vaadita
Digitaalinen laatikko tai henkilökohtainen videonauhuri (PVR)	Joo	Värillinen tai mustavalkoinen televisio	Väri
Videonauhuri - itsenäinen, siinä on analoginen viritin, joten se ei voi tallentaa nykyaikaista digitaalista televisiota	Ei	Värillinen tai mustavalkoinen televisio	Lisenssiä ei vaadita

Poikkeukset television lupamenettelystä

Television lupamenettelyyn on muutamia poikkeuksia, joissa suoraa televisiota voidaan katsella ilman, että kyseiselle omaisuudelle on varattu TV -lisenssi. Nämä tapaukset ovat:

• Kruunun immuniteetti. BBC: n mukaan: "Vuoden 2003 viestintälaki tai televiestinnän (televisiolupien) määräykset 2004 eivät sido kruunua. Näin ollen kruunu ei ole TV: n lisensointijärjestelmän alainen." Vankilaviranomaiset voivat vaatia Crownin koskemattomuutta, jotta vangit voivat katsella televisiota ilman TV -lupaa. BBC myönsi vuonna 2012, että Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti on vapautettu televisiolupien myöntämisjärjestelmästä, joten parlamenttitalo lopetti TV -lisenssien ostamisen tästä päivästä lähtien.
• Valtakunnallisesti tärkeät tapahtumat. BBC voi myöntää poikkeuksen televisiovälineiden tilapäisestä käytöstä poissa lisensoidusta osoitteesta poikkeuksellisissa olosuhteissa. Yksi esimerkki tästä oli kuningattaren timanttijuhlavuoden näytökset vuonna 2012. Poikkeuksen voimassaoloaika on määritelty tarkasti.
• Ulkomaiset alukset. BBC: n mukaan: "Ulkomaiset alukset eivät tarvitse lisenssiä"

Vaadittujen lisenssien määrä osoitetta kohden

TV -lähetysten katsomiseen missä tahansa, myös asuin- ja liiketiloissa, tarvitaan lisenssi.

Asuintiloissa tarvitaan vain yksi lisenssi kotitaloutta kohti osoitetta kohden riippumatta lisensoitujen laitteiden määrästä tai kotitalouden jäsenten lukumäärästä. Lisenssi kuitenkin säilytetään aina henkilön nimissä.

TV -lisensointi pitää vuokrattua kiinteistöä useassa käytössä yhteisellä vuokrasopimuksella yhdeksi kotitaloudeksi ja vaatii vain yhden lisenssin, mutta vuokrattua kiinteistöä, jossa on useita erillisiä vuokrasopimuksia, ei pidetä yhtenä kotitaloutena, ja jokainen vuokralainen voi vaatia erillisen lisenssin. Esimerkiksi usean asunnon talossa voi olla yksityisiä makuuhuoneita ja yhteisiä yhteisiä tiloja: jos viisi asukasta jakaa tällaisen kiinteistön yksittäisten vuokrasopimusten kanssa, he voivat vaatia jopa viisi televisiolupia, jos jokaisessa yksityisessä huoneessa on televisiovastaanotin, kun taas vastaava kiinteistö Viiden asukkaan asuminen yhteisen vuokrasopimuksen perusteella voi vaatia vain yhden televisioluvan.

Television käyttö poissa kotoa

Television käyttö staattisessa asuntovaunussa kuuluu käyttäjän pääosoitteeseen myönnetyn lisenssin piiriin edellyttäen, että televisiota ei käytetä samanaikaisesti molemmissa paikoissa, ja television käyttö matkailuvaunussa kuuluu aina käyttäjän pääkoti -lisenssiin. Pelkästään omilla sisäisillä paristoillaan toimivan television käyttö kuuluu mihin tahansa osoitteeseen käyttäjän kotitalouden lisenssillä, mutta vaatii erillisen lisenssin, jos se on kytketty verkkovirtaan tai muuhun ulkoiseen virtalähteeseen, kuten auton akkuun. ; tämä koskee myös TV-yhteensopivia matkapuhelimia.

Opiskelijat lukukauden aikana eivät ehkä tarvitse erillistä TV-lisenssiä, jos heillä on pysyvä kotiosoite, jos he katsovat televisiota laitteella, joka saa virtansa vain sen sisäisistä paristoista. Erityisesti:

• Vanhentuneen osoitteen on oltava TV-lisenssin piirissä
• Kaikkien käytettyjen TV -vastaanottimien on saatava virtansa vain omista sisäisistä paristoistaan
• TV -laitteita ei saa liittää antenniin tai pistorasiaan.

Ihmiset, jotka asuvat yksinomaan liikkuvassa asunnossa, kuten matkailuvaunussa tai jatkuvasti risteilevässä kanavaveneessä, joilla ei ole staattista osoitetta, eivät voi laillisesti katsoa televisiota, koska he eivät voi ostaa lisenssiä ilman sitä.

Lisenssimaksujen täytäntöönpano

TV -lisenssin kiertäjät

BBC kutsuu henkilöä, joka katsoo tai tallentaa suoraa televisiota ilman TV -lisenssiä, TV -lisenssin kiertäjänä. BBC arvioi vuosittain kiertämisasteen (ilmaistuna prosentteina "lisensoitavista kiinteistöistä") ja julkaisee arvon vuosikertomuksessaan ja tilinpäätöksessään.

Peruskaava kiertämisasteen arvioimiseksi on:

${\ displaystyle 1-{\ frac {L} {{(Ho)} {(PR)}+{NDL}}}}$   

missä:

L : voimassa olevien TV -lisenssien määrä

Ho : kotitalouksien lukumäärä

PR : televisioiden tunkeutumisaste kotitalouksiin

NDL : ulkomaiset lisenssit vaaditaan

Voimassa olevien lisenssien lukumäärä on otettu BBC: n tietokannasta . Muut muuttujat, joita käytetään veropetosten laskemiseen, ovat arvioita. Tiedot kotitalouksien lukumäärästä on otettu yhteisöjen ja paikallishallinnon luvuista. Broadcasters' Yleisö Research Board kyselyn avulla arvioidaan läpäisemisnopeuden televisioiden osaksi kotitalouksille. Muut kuin kotimaan lisenssit sisältävät opiskelijoille, sotilasmajoituksille, hotelleille ja yrityksille tarvittavat lisenssit. Tämän luvun arvioimiseen käytetään erilaisia ​​lähteitä.

Viimeisimmät julkaistut luvut 2018/19 osoittavat, että kiertämisaste on 6–7%. Vuosina 2005–6 TV -lisensointi raportoi, että ne "vähensivät arvioidun kiertämisen ennätysalhaiselle 4,7%: lle". Tämä luku kuitenkin nousi seuraavan vuoden aikana 5,1 prosenttiin ja pysyi 5,1 prosentissa vuosina 2007–8. Vuodelle 2010/2011 veronkierron määräksi on ilmoitettu 5,2%. BBC: n mukaan "julkistettu kiertämisaste on noussut hieman 5,5 prosenttiin vuosina 2012/13". Kiertoprosentti ei ole läheskään yhdenmukainen koko Yhdistyneessä kuningaskunnassa, ja Skotlannin osuus on paljon korkeampi kuin koko Yhdistynyt kuningaskunta. Yksi BBC: n antama syy kiertämiseen on rahan puute kotitaloudessa. Esimerkiksi BBC: n täydellisessä tilinpäätöksessä 2012/13 BBC sanoo: "kun kotitalouksien talousarvioihin kohdistuu paineita, olemme alkaneet nähdä lisenssimaksujen kiertämisasteen nousua edellisvuoteen verrattuna". Tämä ei kuitenkaan ole ainoa syy TV -lisenssien kiertämiseen, koska BBC: n tiedotuskomissaarin toimistolle esittämän lausunnon mukaan: "BBC sanoi olevansa tietoinen myös siitä, että yhä useammat ihmiset tietoisesti kiertävät maksettavan lisenssimaksun tyytymättömyyteen BBC: tä kohtaan ”.

Mukaan Valtiontalouden tarkastusviraston raportti 2002: "Alueet, joilla on korkea veronkierto hinnat ovat todennäköisimmin esimerkiksi keskimääräistä suurempi osuus nuorten, pienituloisten kotitalouksien sekä opiskelijoiden ja yksinhuoltajaperheet, ja taso County Tuomioistuimen tuomiot 50 prosenttia yli kansallisen keskiarvon. " BBC: n mukaan "kiertäminen on kuitenkin levinnyt kaikille sosioekonomisille ryhmille". BBC on myös väittänyt, että '' TV Licensing evader -profiili '' voitaisiin luonnehtia jakamalla sosiaalisen asteen mukaan 1,3 miljoonan kiinteistön, joita ei ollut lisensoitu 31. maaliskuuta 2007. Profiili annettiin seuraavasti: AB 20,1%, C1 29,1%, C2 13,6%, D 18,9%, E 18,3%.

Broadcasters' Yleisö Research Board arvioi, että kesäkuussa 2004, 2,3% Yhdistyneen kuningaskunnan kotitalouksista ei ole televisiota, ja syyskuussa 2008, BBC kertoi, että noin miljoonaa ihmistä ei tarvitse TV-lupa. Kotitalouksien väitetyt tekosyyt lisenssin puutteeseen ovat postin menetys, "liian kiireinen" ja kärsimys polymorfisesta valopurkauksesta (aurinkoallergia). Itse tunnistetuista veronkiertäjistä tehdyn markkinatutkimuksen tulokset osoittivat, että noin puolet oli "opportunistisia viivyttäjiä", jotka pelasivat järjestelmää välttääkseen välittömän maksun ja että muut olivat "tahallisia kiertäjiä", jotka yrittivät "huijata järjestelmää". Lähes viidennes vastaajista väitti, ettei ole koskaan ostanut TV -lisenssiä. Näitä lukuja laskettaessa ei kuitenkaan viitata niiden ihmisten lukumäärään, jotka eivät vaadi lisenssiä ja jotka eivät ole vapaaehtoisesti vastanneet ilmoituksiin. Sen sijaan oletetaan, että heidät lasketaan myös ”kiertäjiksi” huolimatta kaikista todisteista heidän tekemistään väärinkäytöksistä.

LASSY -tietokanta

Koska ei ole mahdollista estää henkilöä ostamasta ja käyttämästä TV -vastaanottimia ilman lupaa, TV -lisenssijärjestelmää valvotaan tunnistamalla ensin TV -lisenssin kiertäjät ja yrittämällä myydä heille lisenssi ja joissakin tapauksissa syytteeseenpano niitä. Kriittinen menetelmä TV -lisenssien kiertäjien havaitsemiseksi on käyttää LASSY -tietokantajärjestelmää , joka sisältää 29,5 miljoonaa osoitetta. LASSY on lyhenne sanoista 'License Administration and Support System'. Kansallisen tarkastusviraston mukaan: "Tietokanta sisältää tietoja mahdollisesti lisensoitavista kiinteistöistä ja perustiedot (kuten luvanhaltijan nimi ja lisenssin viimeinen voimassaolopäivä) niistä, joista on voimassa voimassa olevat lisenssit". Tämä tietokanta päivitetään rutiininomaisesti lisenssinhaltijan tiedoilla. Televisiovastaanottolaitteiden jälleenmyyjien oli lain mukaan 25. kesäkuuta 2013 asti annettava TV -lisensointiin tunnistetiedot kaikista, jotka ostavat tai vuokraavat tällaisia ​​laitteita. Tämä vaatimus on kuitenkin poistettu vuoden 2013 yritys- ja sääntelyuudistuslailla . TV -lisensointi ylläpitää pysyvää yhteyttä kaikkiin tietokannan osoitteisiin, joilla ei ole TV -lisenssiä, ennen kuin lisenssi on ostettu kyseiseen osoitteeseen tai kunnes TV -lisensointi vahvistaa, että kotitalous ei tarvitse lisenssiä. Jos vahvistetaan, että kotitalous ei katso tai tallenna suoraa TV: tä, osoite lisätään NLCC (No License Needed Claim Confirm) -luokkaan. Tähän luokkaan kuuluvissa asuinkiinteistöissä ei käydä tai ottaa yhteyttä kahden vuoden ajan väitteen vahvistamisesta. Toisaalta yrityskiinteistöt on vapautettu vierailuista tai postituksista kolmeksi vuodeksi vahvistuksen jälkeen.

TV -lupakirjeet ja puhelut

TV -lisensointi voi ottaa ensimmäisen yhteyden kirjeitse tai puhelimitse sellaisten osoitteiden käyttäjien kanssa, joille ei ole voimassa olevaa lisenssiä. Tilikaudella 2012–2013 luvaton osoitteisiin lähetettiin noin 21,5 miljoonaa kirjettä. Keskimääräiset postikulut yhden tavallisen TV -lisenssikirjeen lähettämisestä tilikaudella 2012/13 olivat 0,2059 puntaa. Matkustaja voi vastata kirjallisesti, puhelimitse tai täyttämällä online -lomakkeen. Jos ensimmäiseen kirjeeseen ei vastata eikä matkustaja osta TV -lisenssiä, TV -lisensointi jatkaa säännöllistä kirjoittamista osoitteeseen ja "kirjeiden sävy vahvistuu vähitellen kannustaakseen vastaamaan". Esimerkiksi yksi sen vakiokirjeistä sisältää lauseen: "Virallinen varoitus: Olemme aloittaneet tutkinnan". Tämä varoitus sisällytettiin 940 615 kirjeeseen, jotka lähetettiin tammi -helmikuussa 2013. Toisessa vakiokirjeessä todetaan: ”Arvoisa vastaanottaja, ette ole vastanneet aiempiin kirjeisiimme. Haluamme varmistaa, että sinulla on tarvitsemasi tiedot ennen kuin kuuleminen asetetaan paikalliselle tuomioistuimellesi. '' Vuonna 2011 lähetettiin yli 3 miljoonaa tämän lauseen sisältävää kirjettä.

Television lisensointikirjeissä käytetään kolmea perusääntä: "Asiakaspalvelu", "Kokoelmat" ja "Täytäntöönpano". BBC: n mukaan "Asiakaspalvelu on brändikokemus, jonka luomme asiakkaille, jotka ovat tällä hetkellä lisensoituja, tietämättään lisensoimattomia tai jotka eivät tarvitse lisenssiä", kun taas "Kokoelmat ovat brändikokemus, jonka luomme asiakkaille, joiden TV -lisenssi on vanhentunut ja ketä TV -lisensointi haluaa motivoida uudistumaan. " Lopuksi valvontaääntä käytetään kotitalouksissa, jotka ovat olleet lisensoimattomia pidempään. Tätä ajanjaksoa ei ole määritelty vapaasti saatavilla olevissa asiakirjoissa, mutta TV -lisensointi ehdottaa, että sitä voitaisiin käyttää esimerkiksi kolmannen ja neljännen uusintamuistutuksen yhteydessä. Kukin näistä "sävyistä" sisältää kirjaimia, joilla on erilainen värivalikoima. Esimerkiksi vihreää käytetään asiakaspalvelun kirjaimissa ja punaista voidaan käyttää kokoelmissa ja täytäntöönpanokirjaimissa. Kaikissa tapauksissa kirjaimissa käytetty sanasto ja muoto on määritelty tarkasti.

Jos yritys tai kotitalous ei ole velvollinen hankkimaan TV -lisenssiä, TV -lisensointi pyytää tästä kirjallisen vahvistuksen, vaikka tällaisia ​​tietoja ei vaadita lain mukaan.

BBC: n mukaan ei ole mahdollista kieltäytyä vastaanottamasta TVL -viestejä, koska ne "eivät ole mainonta- tai markkinointimateriaalia". Samoin kotitaloudet, joilla ei ole lisenssiä, eivät voi sulkea itsensä pois ei -toivotuista puheluista TV -lisensoinnista rekisteröimällä ne Puhelinvalintapalveluun .

Vuonna 2014 taloudenomistaja laskutti TV -lisensoinnista 40 puntaa käsittelymaksuna TV -lupakirjeen avaamisesta, lukemisesta ja toimittamisesta. Koska TV -lisensointi ei maksanut maksua, talonomistaja vei vaatimuksen lääninoikeuteen, lopulta voitti asian ja sai maksun sekä muut kulut.

Tutkintapäällikkö vierailee

Jos väritelevisio -lisenssiä ei osteta tietylle osoitteelle, TV -lisensointiagentit - vierailevat virkamiehet, tutkintaviranomaiset tai lainvalvontaviranomaiset - tekevät ennalta ilmoittamattomia vierailuja osoitteeseen. Elokuussa 2013 BBC: n päävalvontakumppanin Capitan työntekijöiden raportoitiin olevan 334 tutkijaa. Tutkimusvirkailijat tekevät noin neljä miljoonaa käyntiä vuosittain kotitalouksissa Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Crown -riippuvuuksissa. Joka viikko tiedustelupäällikkö voi ladata useita lisensoimattomia osoitteita "kämmenlaitteelleen". Tiedustelupäällikkö saa vierailla vain tämän luettelon osoitteissa, jotka ovat tavallisesti kolmenkymmenen minuutin matkan päässä kotoaan olevasta postinumerosta. Tutkimusvirkailijat eivät kuitenkaan käy osoitteissa, joissa on oma postinumero.

Vaikka TV -lisensointi noudattaa BBC: n lakisääteistä velvollisuutta varmistaa, että jokainen osoite, jossa televisiolupia vaaditaan, on lisensoitu oikein, sen edustajilla ei ole erityistä pääsyoikeutta, ja kuten muutkin yleisön jäsenet, he turvautuvat epäsuoraan pääsyoikeuteen etuovi. Talonomistaja voi peruuttaa oletetun pääsyn TV -lisensointihenkilöstöön ottamalla yhteyttä BBC: hen ja ilmoittamalla heille, että tämä oikeus on peruutettu; BBC sanoo kunnioittavansa tällaisia ​​pyyntöjä (vaikka he voisivat silti hakea lupaa tutkia kiinteistöä) paitsi Skotlannissa. Maaliskuussa 2014 7299 kotitaloutta oli peruuttanut oletetun käyttöoikeutensa. Tämä luku oli noussut yli 20 000: een joulukuuhun 2015 mennessä.

Vieraillessaan kiinteistössä tiedustelupalvelun virkamiehet esittävät joukon ennalta määrättyjä kysymyksiä ovelle vastaavalle vieraillessaan. "He yrittävät ensin selvittää, onko kyselyvastaavalle vastaava henkilö" sopiva henkilö "haastatteluun (eli aikuinen he yrittävät selvittää, onko kyseinen henkilö vastaanottanut televisiota ilman lupaa. Jos he epäilevät, että näin on, he antavat henkilölle virallisen varoituksen siitä, että mitä tahansa he sanovat, voidaan käyttää heitä vastaan He ottavat sitten syytteeseen liittyvän lausunnon ja pyytävät haastateltavaa allekirjoittamaan sen. Tutkintaviranomainen voi pyytää lupaa päästä kiinteistöön ja tutkia kaikki siellä olevat TV -vastaanottimet. Vierailumenettelyjen mukaan: merkitty haastattelutietueeseen aina, kun se näkyy (esim. taivaslautanen, antennijohto kytketty televisioon, kauko -ohjain sohvalla), koska tämä tarjoaa todisteita mahdollisesta syytteeseenpanosta ja voi olla elintärkeää, jos tunnustus haastettaisiin myöhemmin. '' Asukas on kuitenkin täysin oikeutettu kieltämään vastaamasta kaikkiin kysymyksiin (ole hiljaa) eikä hänellä ole velvollisuutta päästä kiinteistöön.

Jos edustaja on näyttöä siitä, että televisio on katsellut tai tallennetun laittomasti vaan kieltää pääsyn asukkaat, jotta he eivät voi tarkistaa epäilyn niin TV Licensing voi sovelleta maistraatti varten etsintäluvan . BBC toteaa, että etsintälupaa ei koskaan haeta pelkästään sillä perusteella, ettei se ole tehnyt yhteistyötä TV: n lisensoinnin kanssa, ja että jos luvaton omaisuus evätään, se käyttää havaitsemislaitteita etsintämääräyksen sijasta.

Tunnistustekniikka

TV ilmaisin pakettiautot

TV -ilmaisuautot ovat aiemmin olleet voimakkaasti esillä TV -lisensoinnin julkisuudessa, mikä korostaa, että voitaisiin käyttää tekniikkaa, joka kykenee havaitsemaan toimivien televisioiden signaalit. Ilmaisuautot ovat 1950 -luvulta, jolloin Postin pakettiauto muutti Hillman Minxin ja Morris Oxfordin farmariautot, joiden kattoihin oli kiinnitetty suuria antenneja. Myöhemmin esiteltiin Commers . 1980 -luvulla pakettiautoja toimittivat Dodge ja Leyland . 1990 -luvulla Ford Transit esiteltiin. Vuonna 2003 TVL toi markkinoille kymmenennen ilmaisuautojen sukupolven. Ilmoitettiin, että näissä pakettiautoissa oli irrotettava tuotemerkki, jotta ne voisivat toimia salaa.

Käytetyistä ilmaisimista on julkaistu vain vähän teknisiä yksityiskohtia. Vuoden 2003 lehdistötiedotteessa BBC totesi, että "uudet pakettiautot ovat niin voimakkaita, että ne voivat kertoa, onko televisio käytössä vain 20 sekunnissa". Lisäksi todettiin, että laitteiden kantama on jopa 60 metriä ja "voi määrittää paikan, jossa televisio on." TV Licensingin omalla sivustolla vuonna 2015 ei kuitenkaan anneta tietoja laitteiden kantamasta tai tarkkuudesta. Sen sijaan sanotaan, että pakettiautoissamme on "erilaisia ​​havaintotyökaluja". On myös todettu, että käytettävissä olevat laitteet on kehitetty salassa ja että "insinöörit, jotka työskentelevät tiettyjen havaintomenetelmien parissa, työskentelevät eristyksissä - eivätkä edes he tiedä, miten muut havaintomenetelmät toimivat".

Vaikka näissä pakettiautoissa käytettyjen TV -ilmaisimien teknisiä yksityiskohtia ei ole julkistettu, niiden uskotaan toimivan havaitsemalla television lähettämä sähkömagneettinen säteily. Yleisin ehdotettu menetelmä on television paikallisen oskillaattorin signaalin havaitseminen .

Mediassa on ehdotettu, että TV -ilmaisuautoja ei todellisuudessa ole olemassa. Radio Timesin vuoden 2013 artikkelissa kerrottiin, että vuotanut BBC -asiakirja lisenssimaksun perimisestä "ei mainitse ilmaisuautoja - mutta sisältää paljon muita tosiasioita ja lukuja".

Kädessä pidettävät ilmaisimet

BBC on myös kehittänyt kädessä pidettäviä TV-ilmaisimia. Saman vuoden Birmingham Mailissa ilmaisimia kuvailtiin "hieman suuremmiksi kuin taskulamppu", paino 280 g (10 oz), mikä aiheutti piippauksen, kun he havaitsivat television. Buckman Hardy Associates -yhtiö on aikaisemmin valmistanut tällaisia ​​laitteita BBC: lle, mutta vuonna 2007 järjestetyissä julkisuuskampanjoissa näytetyt laitteet ovat kaikki itse BBC: n valmistamia.

Optiset ilmaisimet

Vuonna 2013 paljastettiin, että BBC oli käyttänyt optisia TV -ilmaisimia hakeakseen etsintälupaa. Vaikka teknisiä yksityiskohtia annettiin vähän, etsintälupahakemuksessa todettiin seuraavaa: "ilmaisinvaunun optinen ilmaisin kerää valon suurella linssillä ja kohdistaa sen erityisen herkälle laitteelle, joka muuntaa vaihtelevia valosignaaleja sähköisiin signaaleihin, jotka voidaan analysoida elektronisesti. Jos vastaanotinta käytetään lähetysohjelmien katsomiseen, positiivinen lukema palautetaan. " BBC totesi, että tämä oli vahva todiste siitä, että sarja "vastaanotti mahdollisen lähetyksen".

Tunnistustekniikan laillinen käyttö

BBC toteaa, että tällainen tekniikka, jota käytetään yhdessä kohdennetun mainonnan kanssa, toimii ennaltaehkäisevänä tekijänä : sen käyttö voi helpottaa TV: n lisensointiagenttien todistaa, että rikos todennäköisesti tapahtuu, mutta heidän on silti hankittava lisää todisteita onnistuneesta syytteeseenpanosta . Lisäksi tällaisen tekniikan käyttöä rajoittavat "valvonnan ja peitellyn ihmisen älykkyyden lähteet" 2000 -luvun tutkintavaltuuksia koskevassa asetuksessa ja tutkintavaltuuksia koskevassa asetuksessa (British Broadcasting Corporation) 2001, kuten muutkin julkiset elimet, jotka tekevät salaista toimintaa. valvontaa, BBC on valvonnan alainen Office of Surveillance Commissioners, joka tarkastaa BBC: n joka toinen vuosi. Useita virallisia tarkastuskertomuksia BBC: n havaitsemismenetelmistä on annettu saataville tiedonsaantivapauden vuoksi. Nämä raportit antavat hahmotelman tunnistuslaitteiden käytön hyväksymisprosessista. Lyhyesti sanottuna lupahakemukset tehdään Capitan tunnistuspäällikön nimissä. Televisiolupien ja asianomaisen talonomistajan välinen kirjeenvaihto voidaan liittää täytettyihin hakemuslomakkeisiin, jotka lähetetään laadunvalvonnan portinvartijan kautta BBC: n tulojen ja menojen hyväksyjille. Vuonna 2012 BBC: llä oli kaksi nimettyä AO: ta. Jotta hakemus voidaan hyväksyä, sen on osoitettava olevan '' tarpeellinen ja oikeasuhteinen ''. AOs joskus hylkää hakemukset. Hyväksynnän jälkeen lupa kestää kahdeksan viikkoa.

TV: n lisensointivaltioissa "havaitsemislaitteita käytetään vain, jos muut vähemmän tunkeilevat ja kustannustehokkaammat reitit on käytetty loppuun", ja BBC on todennut, että "havaintotekniikkaa käytetään yleensä etsintäluvan saamiseen". Vastauksena FOI -pyyntöön vuonna 2011 BBC totesi "Voin vahvistaa, että TVL ei ole tähän mennessä käyttänyt todisteita tuomioistuimessa". BBC kirjoitti myös, että tällaiset todisteet "ovat tarpeettomia", koska "TVL käyttää havaitsemistodisteita hakiessaan etsintäluvat. Jos henkilön todistusten antamisen jälkeen todetaan kiertävän TV -lisenssin maksamista, niin haun avulla saadut todisteet oikeudessa käytetään todistusta, ei todisteita.

Etsintäluvat

Joissakin tapauksissa TV -lisensointi voi hakea tuomarilta (tai skotlannin sheriffiltä) etsintämääräystä osana täytäntöönpanoprosessia. TV -lisensoinnin mukaan tällainen hakemus voidaan tehdä vain, '' jos on perusteltua syytä uskoa, että rikos on tehty, todisteita rikoksen tekemisestä todennäköisesti löydetään ja omaisuuteen pääsyä koskevat edellytykset myöntää etsintämääräys ". Samassa lähteessä todetaan myös, että "BBC tekee Capita Business Services Ltd: n kanssa sopimuksen televisiolupien täytäntöönpanotoimien toteuttamisesta, mukaan lukien etsintämääräysten hakeminen ja täytäntöönpano." BBC: n urakoitsija käyttää vuoden 2003 viestintälain 366 §: ssä myönnettyjä valtuuksia hakea ja käyttää etsintämääräyksiä. Lain mukaan etsintälupa on voimassa kuukauden sen myöntämisestä. BBC: n mukaan tällaiset valtuudet pannaan yleensä täytäntöön poliisien läsnä ollessa. TV: n lisensointikäytännöissä todetaan seuraavaa: ”Normaaliin toimintaan kohdistuvien vaikutusten minimoimiseksi EO: n mukana olevien täytäntöönpanovaltuutettavien olisi normaaleissa olosuhteissa pantava täytäntöön etsintäluvat. Lupaa ei saa missään tapauksessa panna täytäntöön ilman kahta virkamiestä. Tavallisesti kahden virkamiehen on oltava poliisin mukana. " Valtuutus antaa luvan etsiä tiloja sekä tutkia ja testata löytyneitä televisiovastaanottimia. Ei kuitenkaan ole valtaa tarttua mihinkään laitteeseen. BBC: n hakutoimintapolitiikan mukaan "TV -lisensointi ei saa käyttää voimaa päästäkseen kiinteistöön".

Osavaltion eri oikeuslaitokset eivät kerää tai pidä hallussaan tietoja keskimäärin vuodessa toteutettujen etsintämääräysten määrästä koko Yhdistyneessä kuningaskunnassa. BBC itse pitää kuitenkin hallussaan tietoja, joista osa on tullut saataville FOI -pyyntöjen vuoksi. Esimerkiksi tilikaudella 2014/15 TV -lisensointi haki 256 optio -oikeutta toimimaan Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Tuomioistuimet antoivat 167 optio -oikeutta, joista 115 teloitettiin. Samana vuonna Skotlannissa ei haettu tai luovutettu optioita, kun taas Pohjois -Irlannissa myönnettiin 12 ja 7 toteutettiin.

Joitakin käsityksiä siitä, kuinka usein optiotodistuksia käytetään, voidaan myös ottaa äskettäisen FOI -pyynnön tuloksesta. Paljastettiin, että Sheffield Magistrates myönsi TV -lisensointiin yhteensä kuusi etsintälupaa vuosina 2011, 2012 ja 2013, kun taas Northamptonissa (mukaan lukien Wellingborough ja Kettering) vain kaksi myönnettiin tänä aikana.

Antamat tiedot Scottish Court Servicen ehdottaa, että TV Licensing etsintäluvan sovellukset Skotlannissa ovat lähes olemattomat. Skotlannin tuomioistuinpalvelu vahvisti FOI-pyyntöön antamassaan vastauksessa, että Skotlannin kahden suurimman kaupungin, Glasgow'n ja Edinburghin , tuomioistuimiin ei tehty etsintälupahakemuksia kolmen ja puolen vuoden aikana 1. tammikuuta 2011-21. heinäkuuta 2014.

Syytteeseenpano ja verosakot

Vuonna 2014 204 018 ihmistä syytettiin tai sakotettiin TV -lisenssirikoksista: 185 580 Englannissa ja Walesissa (173 044 Englannissa ja 12 536 Walesissa), 4 905 ihmistä Pohjois -Irlannissa ja 15 Mansaaressa. Skotlannissa vuosina 2013–2014 oli 13 486 tapausta, jotka ratkaistiin tuomioistuimen ulkopuolisella sakolla ja 32 syytettä tuomioistuimilla. TV -lisenssirikoksista ei ole nostettu syytettä Jerseyssä vuoden 2009 jälkeen, kaikki tapaukset on ratkaistu Parish Hall Inquiry -tapahtumassa . Näitä lukuja tarkasteltaessa näyttää siltä, ​​että Walesissa on enemmän syytteitä ja tuomioita asukasta kohden kuin missään muussa Yhdistyneen kuningaskunnan maassa.

Noin 70% tv -lisenssin kiertäjistä on naisia. Tämä 30–70% miesten ja naisten suhde on melko vakio koko Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja ristiriidassa muiden pienten rikosten tilastojen kanssa. Tätä sukupuolten epätasapainoa ei ole aina ollut. Vuonna 1980 suunnilleen saman verran miehiä ja naisia ​​nostettiin vastaan ​​TV -lisenssien kiertämisen vuoksi. Sittemmin naisten ja miesten syytettyjen osuus on kasvanut tasaisesti.

Vuonna 2014 BBC: n käynnistämät 24 025 syytettä eivät johtaneet tuomioon (yli joka kymmenes tapaus Englannissa ja Walesissa).

Lisenssin kiertäjät ovat vastuussa syytteistä ja jopa 1000 punnan sakosta Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Koska lupamenettely kattaa kuitenkin kuusi eri lainkäyttöaluetta, televisiolupien kiertämisestä aiheutuvat oikeudelliset prosessit ja rangaistukset eroavat toisistaan ​​huomattavasti Ison -Britannian saarilla. Keskimääräinen sakko on 170 puntaa Englannissa ja Walesissa, 70 puntaa Jerseyssä, 80 puntaa Pohjois-Irlannissa, 75 puntaa Skotlannissa (tuomioistuimen ulkopuolinen hävittäminen) ja 200 puntaa Mansaaressa.

TV -lisenssin kiertämisestä ei rangaista vankeusrangaistuksella sinänsä , mutta jos tuomitut pakolaiset kieltäytyvät maksamasta heille määrättyä sakkoa tai eivät kykene maksamaan sitä, vankeus voidaan määrätä "viimeisenä keinona". Oleskelun kesto määräytyy velkasumman perusteella. Englannissa ja Walesissa 5 henkilölle annettiin keskimäärin 19 päivää vuonna 2018 (verrattuna 20 päivään vuonna 2014, 32 vuonna 2013 ja 51 vuonna 2012). Skotlannissa tai Jerseyssä ei määrätty vankeusrangaistuksia viiden vuoden aikana 2009–10–2013–14.

Britannian hallitus ehdotti lisenssin kiertämisen dekriminalisointia, mutta ehdotus hylättiin House of Lordsin äänestyksellä 178: lla 175: een helmikuussa 2015. BBC: lle tehty käyttäytymistutkimus ennusti, että jos TV -lisenssien kiertäminen dekriminalisoitiin ja 1000 punnan enimmäissakko korvataan yli 300 punnan siviilioikeudellisella rangaistuksella veronkierron korotukset nousisivat. Sama raportti suositteli DCMS: lle , että nykyinen järjestelmä säilyy, kun taas paronitar Morgan myönsi, että dekriminalisointi "vaikuttaisi BBC: n rahoitukseen".

Englanti ja Wales

Englannissa ja Walesissa syytteeseenpano on BBC: n vastuulla, ja sen urakoitsija Capita panee vireille tuomarituomioistuimissa. Englannissa ja Walesissa TV: n lisensoinnilla on enintään 26 viikkoa aikaa antaa tietoja tuomioistuimelle saatuaan tietoja luvatonta käyttöä televisio tutkintavirkailijoiltaan. Tänä aikana ja enintään 24 tuntia ennen kuin kotitalouden syytteeseenpanopäätös tehdään, TV -lisensointi tarkistaa, onko lisenssi ostettu. Päätös syytteeseenpanosta tehdään yleensä 12–14 viikon kuluttua tutkintavastaavan raportin vastaanottamisesta. TV -lisensointi toimittaa asiakirjoja vastaajille neljästä kuuteen viikkoa ennen oikeudenkäyntiä. Viimeinen tarkistus, onko TV -lisenssi ostettu, tehdään enintään kaksi päivää ennen kuulemistilaisuutta.

Lisenssimaksujen kiertäminen muodostaa noin kymmenesosan kaikista tuomarituomioistuinten syytteistä ja 0,3% oikeudenkäyntiajasta. TV -lisenssien kiertämistä koskevat menettelyt muodostavat suuren osan kaikista naisia ​​vastaan ​​nostetuista syytteistä - yli kolmasosa kaikista naisiin kohdistetuista tapauksista Englannissa ja Walesissa vuonna 2013 oli tätä rikosta. Vertailun vuoksi: TV -lisenssien kiertäminen muodosti noin 5% miehiin kohdistuvista syytteistä vuonna 2013 Englannissa ja Walesissa.

TV -lisensointi julkistaa usein tästä rikkomuksesta enintään 1000 punnan suuruisen sakon ennaltaehkäisyn maksimoimiseksi. Todellisuudessa tuomarit määräävät harvoin lain suurimmat sakot. Esimerkiksi vuosina 2005–6 keskimääräinen sakko kustannuksineen oli noin 153 puntaa (hieman enemmän kuin lisenssin hinta). Vuoden 2013 TV -lupien tiedotustilaisuuden mukaan tuomarituomioistuinten määräämien sakkojen ja kustannusten taso vaihtelee huomattavasti Englannin ja Walesin eri alueiden välillä. Pohjois -Walesissa keskimääräisten sakkojen ja kustannusten todettiin olevan 108,90 puntaa, kun taas Englannin Midlandsin alueen "Black Country, Staffordshire & West Mercia" rikoksentekijöiltä vaadittiin 197,70 puntaa.

Tuomarit ottavat sakon määrääessään huomioon vastaajan taloudellisen tilanteen. He ottavat myös huomioon: onko kyseessä ensimmäinen rikos; jos TV -lisenssi on ostettu ja kuinka kauan vastaaja oli lisensoimaton. Seuraavia pidetään '' tekijöinä, jotka osoittavat pienempää syyllisyyttä '', mikä voi johtaa rangaistuksen lieventämiseen:

• Onnettomuusvalvonta tai uskomuslupa
• Vastuun hämmennys
• Lisenssi hankittu heti

Syyllisyydestä voidaan myös määrätä pienempi sakko.

TV Licensingin mukaan: "monet kiertäjät väittävät, että tutkintavastaava kertoi heille, ettei heitä syytettäisi, jos he ostavat lisenssin". On kuitenkin myös huomautettava, että "on kurinpidollinen rikos, jos tutkintavirkailija sanoo tai ehdottaa tätä". Siitä huolimatta samassa TV-lupien tiedotustilaisuudessa sanotaan, että "ensimmäistä kertaa kiertäjät voivat paeta syytteeseenpanoa, jos he ostavat lisenssin välittömästi".

Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus on todennut seuraavaa: "Suurin osa televisiolupia koskevista tapauksista, joita tuomioistuimet käsittelevät, ovat kiistattomia, ja asia ratkaistaan ​​usein vastaajan poissa ollessa."

Magistrates ry on vaatinut dekriminalisoinnin TV-lupa kiertämisen lähes kaksikymmentä vuotta, huolissaan siitä, että evaders rangaistaan kohtuuttomasti. Adam Smith instituutti on julkaissut raportin, jossa vaaditaan BBC luopua lisenssimaksu. Yksi syistä on se, että lisenssimaksu kriminalisoi köyhät ihmiset, erityisesti hyvinvoinnista elävät naiset. Raportissa väitetään, että tällaiset ihmiset voidaan saattaa syytteeseen lähes välittömästi, elleivät he luovuta televisioitaan. Itse asiassa valtion tilintarkastusviraston raportissa vuodelta 2002 todettiin, että "huomattava määrä rikoksentekijöitä ei osta lisenssiä tuomionsa jälkeen".

TV -lisensointia hoidetaan myyntitoimintana, ja sen virkamiehet ovat motivoituneita provisioista. Vuonna 2005 TV -lupaviranomainen todettiin syylliseksi väärään kirjanpitoon ja oikeudenkäynnin vääristymiseen , kun hän oli tietoisesti väärentänyt neljän henkilön tunnustukset saadakseen provisioita. Huhtikuussa 2012 TV -lisenssien kiertämisestä tuomittu Essex -mies kumottiin, jos TV -lisensointi ei pystynyt vahvistamaan alkuperäisessä oikeudenkäynnissä esittämiensä videotodisteiden paikkansapitävyyttä.

TV -lisensoinnin mukaan 30 prosentilla TV -lisenssien kiertämisestä syytetyistä vuonna 2012 todettiin satelliitti- tai kaapeliliittymiä.

Vuonna 2018 Englannissa ja Walesissa oli yhteensä 129 446 tapausta, joissa TV -lisenssien kiertäminen oli pääasiallinen rikos. Näistä 121 203 henkilöä tuomittiin.

Vaikka TV -lisenssien kiertämiseen syyllistyneitä ei voida lähettää vankilaan tästä rikoksesta, jos he laiminlyövät sakkonsa, heidät voidaan vangita. Esimerkiksi vuonna 2018 Englannissa ja Walesissa vangittiin viisi henkilöä TV -lisenssien kiertämisestä määrättyjen sakkojen laiminlyönnistä.

Langattomien telegrafialakien nojalla tehtyjen rikosten määrä Englannissa ja Walesissa
(koostuu suurelta osin TV -lupia koskevista tapauksista)

	2009	2010	2011	2012	2013
Käsittelyjen määrä	166 944	164 462	170 650	193 049	178 332
Todettu syylliseksi	148 867	142 386	149 239	164932	153 369
Keskimääräinen sakko	167 €	171 £	169 £	169 £	170 €

Pohjois-Irlanti

Pohjois -Irlannissa syytteeseenpano on BBC: n vastuulla ja sen urakoitsija Capita suorittaa tuomarituomioistuimissa. Syyttämisprosessi on hyvin samanlainen kuin Englannissa ja Walesissa.

Vuonna 2008 Pohjois-Irlannissa 5272 henkilöä syytettiin televisiolupamaksun maksamatta jättämisestä, joista 4 118 sai sakot. Vastaavat luvut vuonna 2007 olivat 5 901 henkilöä syytettynä ja 4464 sakkoa.

Skotlanti

Skotlannissa Crown Office ja Procurator Fiscal Office ryhtyvät syytteisiin TV -lisenssien kiertämisestä. Hyvin harvat tapaukset Skotlannissa tulevat oikeuteen.

Syyttämisen sijasta Skotlannissa Procurator Fiscal pyytää tavallisesti TV -lisenssimaksujen kiertäjiä maksamaan verosakon ja pienelle osalle annetaan vain varoitus. Esimerkiksi vuosina 2013–2014 tuomioistuimiin saapui vain kymmenen tapausta, kun taas 12 969 ihmistä pyydettiin maksamaan verosakko, 275 tapauksessa ei ryhdytty toimenpiteisiin ja 174 henkilölle lähetettiin varoitus. Lisäksi kahta ihmistä pyydettiin maksamaan korvaus ja yhdelle henkilölle tarjottiin mahdollisuus maksaa verosakko ja korvaus. Vuosina 2013–2014 lähes kaikki verotukselliset sakot (12 603 /12 969) olivat tason 2 75 punnan tasoa. Vuosina 2014–2015 13% kaikista Skotlannin verotuksellisista sakoista määrättiin viestintälain rikkomuksista, joiden todettiin olevan pääasiassa televisiolupia. Näistä rikoksista määrättiin yhteensä 4 874 verosakkoa. Vuosina 2015–16 viestintälain rikkomuksista määrättiin 7962 verosakkoa, joista 72% määrättiin naisille. Vuosina 2016–17 viestintälain rikkomuksista määrättiin yhteensä 4 799 verosakkoa.

Vuosina 2016/17 ja 2017/18 syytteitä epäillyistä lisenssimaksujen kiertäjistä vähennettiin yksittäisiin lukuihin. Vuosina 2016/17 syytteeseen pantiin viisi henkilöä, joista neljä todettiin syylliseksi. Seuraavana vuonna nostettiin kuusi syytteeseen johtaneita tuomioita.

Televisiolupamaksujen tulokset raportoitu Procurator Fiscalille.

	2010-11	2011-12	2012-13	2013-14
Ei toimintaa	498	865	599	275
Varoitus	832	536	2219	174
Verotuksellinen sakko	9522	12665	16403	12969
Oikeudenkäynti	9	35	17	10

Mansaari

Mansaaressa Capita valmistelee syytteitä BBC: n puolesta, vaikka he käyttävät Manxin päteviä asianajajia Magistrates 'Courtissa. Suurin sakko on 1000 puntaa.

Vuonna toimitettu Tynwald (Mansaaren hallitus) osalta syytteen maksamattomien BBC lisenssimaksun Crown riippuvuuksia, BBC totesi 59 tapausta laskettiin tuomioistuimessa Mansaaren välillä 2007 ja 2009, mutta "nämä luvut sisällyttää tapaukset, joissa ei ehkä ole ryhdytty toimenpiteisiin (esim. koska määräystä ei ole annettu tiedoksi tai asia on peruutettu) ".

Oikeudenkäynnit, jotka on nostettu syytteeseen "televisio-/radioluvan puutteesta", jonka Mansaaren konsulaari

	2011/12	2012/13	2013/14	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
Syytteiden määrä	0	0	93	0	119	68	14

Isle of Manin hallitus vastasi Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen vuonna 2015 julkaistuun TV-lisenssimaksujen täytäntöönpanon katsaukseen , "että se tukee TV-lisenssimaksun maksamatta jättämisen dekriminalisointia".

Guernsey

Suurin sakko lisenssimaksujen kiertämisestä Guernseyssä on 2 000 puntaa. Capitan työntekijät suorittavat alustavia tutkimuksia lisenssimaksujen kiertämisestä kuten Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Syytteeseenpanosta vastaavat kuitenkin poliisit ja lakimiehet. Guernseyn osavaltioiden mukaan: "näyttää siltä, ​​että TV -lupatarkastajat vierailevat saarella kerran 3-4 vuodessa, joten rikoksista ilmoitetaan meille yleensä näiden vierailujen jälkeen." Kesäkuussa 2013 Capitan televisiolupien valvontaviranomaiset vierailivat Guernseyssä, missä BBC: n mukaan he löysivät "130 ihmistä katsomassa laitonta televisiota ilman lupaa". Guernseyn poliisin vuosikertomuksessa 2014 todetaan, että vuonna 2014 ei kirjattu rikoksia "televisiovastaanottimesta ilman lisenssiä - asenna/käytä", toisin kuin kaksi tällaista tapausta vuonna 2013.

Poliisin Guernseyssä tallentamien "televisiovastaanottimen ilman lupaa - asennus/käyttö" - rikkomusten määrä

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Rikosten määrä	18	15	10	0	0	9	0	0	2	0	Rikosta ei ole lueteltu

Jersey

Jerseyn osavaltioiden hallituksen mukaan: "Täytäntöönpanon Jerseyssä käynnistää BBC: n TV -lisensointitoiminto, joka välittää tiedot Jerseyn poliisille, joka sitten suorittaa oman tutkintansa. Sakko TV -luparikoksesta voidaan määrätä vasta onnistuneen syytteeseenpanon jälkeen Tuomarituomioistuimessa: Centenierillä ei ole oikeutta määrätä sakkoa televisioluparikoksesta seurakuntatutkimuksessa. " Suurin sakko tästä rikoksesta Jerseyssä on 500 puntaa. Syyttäjä suorittaa Centenier . BBC: n mukaan: "Jerseyn tapauksessa voimme sanoa, että vuosina 2007–2009 41 asiaa käsiteltiin tuomioistuimessa". Jerseyn osavaltion poliisi totesi vastauksena tiedonsaantivapautta koskevaan pyyntöön : "vuonna 2014 nostettiin neljätoista syytettä, koska heillä ei ollut televisiolupia. Kaikki saivat varoituksia seurakuntatalossa . 14: stä kahdeksan oli miestä ja kuusi nainen. Syytteitä ei ollut vuonna 2015. " Syytteitä ei ollut vuonna 2016

Täytäntöönpanon yleiskatsaus

Täytäntöönpanokatsaus
(huomaa, että BBC tekee suurimman osan täytäntöönpanotoimistaan ​​Capitan kanssa)

	Englanti ja Wales	Skotlanti	Pohjois-Irlanti	Mansaari	Guernsey	Jersey
Tutkintaviranomainen	BBC	BBC, mutta syyttäjän päätöksen teki syyttäjä	BBC	BBC	BBC siirtää tapaukset Guernseyn syyttäjäyksikön tarkastajalle, ja todistajat tarkastavat lakimiehet	BBC alun perin tiedot välitettiin poliisille, joka suorittaa oman tutkimuksensa
Syyttäjäviranomainen	BBC	Procurator vero	BBC	BBC (käyttäen Manxin asianajajia)	Poliisi ja lakimiehet	Sata vuotta
Lainsäädäntö	Viestintälaki 2003; Poliisi- ja rikostodistuslaki 1984	Viestintälaki 2003; Rikosprosessilaki (Skotlanti) 1995	Viestintälaki 2003; Poliisi ja rikos todisteiden määräys 1989	Viestintä (Isle of Man) -määräys 2003; Poliisin valtuudet ja menettelyt vuonna 1998	Viestintä (Balliwick of Guernsey) -määräys 2004; Poliisin valtuudet ja rikos todisteet (Balliwick of Guernsey) 2003	Broadcasting & Communications (Jersey) -määräys 2004; Poliisin valtuudet ja rikosoikeudelliset todisteet (Jersey) 2003
Suurin sakko	1000 £	1000 £	1000 £	1000 £	2000 puntaa	500 £
Tapauksen kuullut	Tuomioistuin	Sheriffin tuomioistuin	Piirituomari	Tuomioistuin	Tuomioistuin	Tuomioistuin

Mielipiteitä lisenssimaksusta

Mielipidekyselyt

Vuonna 2004 BBC raportoi, että "Lähes 70% Yhdistyneen kuningaskunnan ihmisistä haluaa muutoksia BBC: n rahoitukseen", seurattuaan ICM -kyselyn heidän ajankohtaisohjelmaansa Panorama , joka osoitti, että 31% kannatti nykyistä lisenssiä maksujärjestelmää, 36% sanoi, että BBC: n pitäisi maksaa tilaus ja 31% halusi mainonnan maksavan ohjelmista.

Elokuussa 2008 The Guardian -lehti kertoi, että "BBC: llä on ylämäkeen taistelu säilyttääkseen lisenssimaksun tuen", ja totesi, että sanomalehden tilaaman Ipsos MORI -kyselyn mukaan 41% oli sitä mieltä, että lisenssimaksu on "sopiva" rahoitusmekanismi "ja 37% oli eri mieltä, mutta kun kysyttiin, onko lisenssimaksu" hyvää vastinetta rahalle ", 47% oli eri mieltä, ja yli puolet heistä oli eri mieltä. Kysely osoitti myös, että enemmistö ei enää usko, että lisenssimaksu vakuutti heidät erottamattomasta ohjelmoinnista, jota ei ole saatavilla muualla - mikä sanomalehden mukaan oli pitkään ollut yksi sen olemassaolon perusteista: 41% väestöstä oli eri mieltä vain 30% samaa mieltä. Kysely osoitti myös, että mielipiteet jakautuivat kasvavalla pohjois-etelä-ja sosioekonomisella kuilulla.

Syyskuussa 2009 Guardian raportoi ICM -kyselyn, jonka mukaan lisenssimaksun tuki nousi 43 prosenttiin. "Maksua tukee 43%, kun taas 24% katsoo, että mainonnan pitäisi maksaa lasku, ja 30%, jonka mielestä ihmisten pitäisi maksaa tilaus, jos he haluavat nähdä BBC -ohjelmia. Vuonna 2004 vain 31% tuki lisenssimaksua, 12 pistettä pienempi kuin nykyään. "

Vuonna 2013 Sunday Telegraphin ICM -kyselyn mukaan 70% ilmoitti BBC: n lisenssimaksun poistamisesta tai leikkaamisesta. 49% haastatelluista katsoi, että maksu olisi poistettava kokonaan.

Joulukuussa 2019 Savanta ComRes -kysely osoitti, että kaksi kolmesta haluaa BBC: n lisenssimaksun poistamisen tai uudistamisen. Muutamaa päivää myöhemmin BBC Radio 4: n Today -ohjelmaa varten julkaistussa Public First -kyselyssä 74% vastaajista halusi, että lisenssimaksu poistettaisiin.

Helmikuussa 2020 Sunday Expressin ComRes -kyselyn mukaan 61% vastaajista haluaa BBC: n lisenssimaksun poistamisen. Sama kysely osoitti, että 63% haastatelluista koki BBC: n olevan "tärkeä osa brittiläistä kulttuuria", ja BBC kyseenalaisti, olivatko tulokset vääristyneitä, kun ei selitetty, mitä leikkauksia tulisi.

Maaliskuussa 2020 Press Gazette -lehti ajautui kyselyyn, jonka mukaan 53% lukijoista kannatti pakollista lisenssimaksumallia ja 47% kannatti sen poistamista.

Elokuussa 2020 The Daily Express suoritti kyselyn, jonka mukaan 97% sen lukijoista kannatti TV -lisenssin romuttamista

Virallisten elinten ja poliittisten instituutioiden näkemyksiä

Aiemmat tutkimukset, kuten parlamentin Peacock -valiokunta vuonna 1986 ja sisäinen Davies -valiokunta vuonna 2000, suosittelivat lisenssimaksun jatkamista ehdoin. Vuonna 2001 Ofcomin raportissa todettiin, että valtaosa haastatelluista, mukaan lukien digitaalitelevisiolaitteiden omistajat, tuki julkisen television ja radion rahoittamiseen tarvittavaa lisenssimaksua. Haastateltavien mainitseman rahoituksen etuja olivat monimuotoisuus, korkea laatu, koulutus, innovointi, viihde, tiedotus, alkuperäistuotanto, moniarvoisuus , saavutettavuus, vähemmistöjen osallisuus ja vapaa pääsy. Toinen syy toimittajien kansallisen liiton Ofcomille antamaan vastaukseen oli, että lisenssimaksu sallii BBC: n "säilyttää riippumattomuus" sekä kaupallisista että poliittisista paineista.

Kuitenkin tutkittuaan yleistä mielipidettä joulukuussa 2003 kulttuuri-, media- ja urheiluministeriö totesi, että "tapa, jolla lisenssimaksu määritetään ja kerätään, herätti oikeudenmukaisuuden kysymyksiä". Vuoden 2005 vihreään kirjaan sisältyneeseen muuhun kritiikkiin kuuluivat kustannukset, vastine rahalle riippumatta siitä, pitäisikö BBC rahoittaa julkisesti vai ei, keräämisen ja täytäntöönpanon korkeat kustannukset sekä käytetyt menetelmät .

Samaan aikaan vuonna 2004 julkisen politiikan tutkimuslaitos kritisoi TV -lisenssimaksua sen regressiivisestä vaikutuksesta ja huomautti, että se edustaa paljon suurempaa osuutta köyhien kotitalouksien tuloista ja että kiertäjät ovat todennäköisimmin yksinhuoltajia, yksinäisiä vuokralaisia, eläkeläisiä ja taloudellisesti passiivisia ja että heillä on vaikeuksia lisenssimaksun maksamisessa pahentaa maksamatta jättämisen seuraamuksia.

Muut tekniikat visuaalisen median vastaanottamiseksi, kuten matkapuhelimet ja Internetiin yhdistetyt tietokoneet, ovat johtaneet kysymyksiin siitä, voidaanko televisiovastaanottimen omistukseen perustuva lisenssimaksu edelleen olla perusteltu, jos televisiovastaanotin ei ole enää ainoa väline BBC jakaa sen sisältöä; ja näiden teknologisten muutosten vuoksi kulttuurin, median ja urheilun ministeriö totesi vuonna 2005, että television omistukseen perustuvan kiinteän maksun periminen voi olla vaikeaa.

Vuonna 2006 ylähuoneen komitealla BBC peruskirjassa arvosteltiin uudelleenluokittelu lisenssimaksun veroksi, huomauttaa, että BBC oli seurauksena luokitella uudelleen valtion elin, jolla on "merkittäviä vaikutuksia BBC itsenäisyyden".

Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentissa lokakuussa 2013 käydyssä keskustelussa lisenssimaksua kutsuttiin kiinteämääräiseksi kyselyveroksi ja luultavasti Yhdistyneen kuningaskunnan regressiivisimmäksi veroksi.

Jotkut kriitikot väittävät, että lupajärjestelmä häiritsee tiedonsaannin vapautta, ja väittävät, että tämä on Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklan ( sananvapaus) vastainen . Saksan radiolupia koskevassa asiassa Euroopan ihmisoikeussopimuksessa todettiin hakemuksessa nro 26907/95: "Tällaista sitoumusta ei voida toteuttaa menestyksekkäästi, ellei se perustu moniarvoisuuden periaatteeseen , jonka lopullinen takaaja on valtio." ja "Valitettu puuttuminen oli siis välttämätöntä demokraattisessa yhteiskunnassa . Näin ollen ei näytä siltä, ​​että hakijan 10 artiklan mukaista oikeutta olisi loukattu (10 artikla)."

Medianäkymät

Lehdistö on kritisoinut, kommentoinut ja puolustanut televisiolupamaksujärjestelmää eri tavoin. Vuonna 2010 toimittaja Charles Moore tuomittiin tuomarituomioistuimessa, koska hän katsoi televisiota ilman lupaa. Moore oli kieltäytynyt maksamasta protestoidakseen BBC: n haluttomuudesta erottaa Jonathan Ross hänen osallistumisensa The Russell Brand Show -juhlapuheluihin . Myöhemmin Mooren oli tarkoitus kuvata BBC: n lisenssimaksu "kaikkein regressiivisimmäksi ja häikäilemättömästi kerätyksi kaikista hallituksen tekijöistä". Vuonna 2014 BBC: n juontaja Nick Ross totesi, että lisenssimaksu oli epäoikeudenmukainen ja se olisi poistettava.

Verkkosivut ja blogit

On useita sivustoja, jotka kampanjoivat TV -lisenssin vastaisesti. BBC valvoo Internetissä viittauksia TV -lisensointiin. BBC: n mukaan "hakuja tehdään TV: n lisensointiin liittyvien ulkoisten tietojen tunnistamiseksi siten, että voimme tarvittaessa vastata ja avustaa lisenssimaksujen maksajia tai korjata virheellisiä tietoja sekä merkitä asiakkaiden valituksia." Osa tästä seurannasta "herättää" kriittisiä kommentteja TV -lisensoinnista. BBC julkaisi sisäisen tiedotustilaisuuden vastauksena tiedonvapauspyyntöön, jonka mukaan TV -lisensointiblogi on TV -lisensoinnin "yleisin aktivisti", joka on "luonut merkittävän seuraajan sekä blogilleen että @TVLicensingblog Twitter -syötteelleen (yli 900 seuraajia) ". BBC valvoo myös YouTube -videoita tutkivista virkamiehistä ja YouTube -videoita, jotka kritisoivat TV: n lisensointia, sekä sosiaalista mediaa, kuten Facebookia ja Twitteriä.

Kesäkuussa 2020 Glasgow'n yliopiston opiskelija James Yucel perusti kampanjan "Defund the BBC", jota tukee poliittinen kommentaattori ja aktivisti Darren Grimes . Ryhmä oli esillä Dan Woottonin Talkradio -ohjelmassa, ja sillä on tällä hetkellä yli 100 000 Twitter -seuraajaa.

Lausunnot perintä- ja täytäntöönpanomenetelmistä

Syyskuussa 2008 BBC: n hallintoelin, BBC Trust, käynnisti TV-lisensointimenetelmien tarkastelun, kun hän valitti "raskaiden käsien" ja "pelottavista" taktiikoista, ja joulukuussa 2008 lehdistö kertoi, että puolueiden Commonsin kulttuuri-, media- ja urheilukomitea syytti TV-lisensointia käyttäytymisestä "kuten Gestapo ", käyttäessään "törkeitä taktiikoita", sanoen: "TV-lisensoinnin kirjeissään käyttämät taktiikat ovat uhkaavia ja aiheuttavat aitoa ahdistusta. tietueet eivät aina ole oikein, mutta ne kirjoittavat kirjeitä, joiden oletetaan olevan yleisön rikollisia. "

Vuonna 2008 BBC: n entinen televisiotähti Noel Edmonds ilmoitti lopettaneensa TV -lisenssin maksamisen protestoidessaan BBC: n TV -lisenssin kiertäjille suunnatun mainoksen sävystä.

Mansaari

Lisenssijärjestelmä on edelleen kiistanalainen Man -saarella, koska lisenssimaksu on sama kuin Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Kanaalisaarilla, vaikka BBC ei tarjoa paikallista televisiouutispalvelua Man -saarelle (samanlainen kuin BBC -kanava) Saaret ) eikä BBC: n paikallinen radio tai kansallinen radio-opt-out-asema. BBC on pyrkinyt korjaamaan tiedotuksen puutteen parantamalla Mansaaren verkkopalveluaan . BBC: n pysyvä henkilöstö sijaitsee Manx Radio -studioilla Douglasissa . Suppean komitean on Tynwald perustettiin vuonna 2009 tutkimaan vastinetta lupajärjestelmän varten Mansaaren, ja mahdollisuus ottaa Mansaaren irtautumisen.

Lisenssimaksun tulevaisuus

BBC: n nykyinen kuninkaallinen peruskirja vanhenee 31. joulukuuta 2027 ja itse TV -lisenssimaksu vahvistettiin 145,50 puntaan maaliskuuhun 2017. Tämän jälkeen maksu nousee inflaation mukaisesti viideksi vuodeksi vuoteen 2022 asti; hintaa nostettiin 147 euroon.

Hallitus totesi, että "kun nykyinen lisenssimaksujen keräysjärjestelmä on toiminnassa, nykyinen rikollisen ennaltaehkäisyn ja syytteeseenpanon järjestelmä olisi säilytettävä".

Kesäkuussa 2019 ilmoitettiin, että hallituksen rahoittamat ilmaiset TV-lisenssit kaikille yli 75-vuotiaille poistetaan kesäkuussa 2020.

TV -lisensointi -verkkosivustolla todetaan, että "1. kesäkuuta 2020 alkaen on uusi järjestelmä. Uuden järjestelmän mukaisesti kaikki 75 -vuotiaat ja sitä vanhemmat, jotka saavat eläkehyvitystä, ovat edelleen oikeutettuja ilmaiseen TV -lisenssiin, jonka BBC maksaa." Jos ei ole yli 75 -vuotiasta henkilöä, joka saa eläkehyvitystä, hänen on ostettava lisenssi, jos sitä tarvitaan. " Tämä on nyt siirretty 1. elokuuta 2020 osittain COVID-19-pandemian vuoksi .

Pääministeri Boris Johnson sanoi vuoden 2019 yleisten vaalikampanjoiden aikana , että hallitus harkitsee televisioluvan maksamatta jättämisen dekriminalisointia, mikä BBC: n varoituksen mukaan voi maksaa 200 miljoonaa puntaa vuodessa.

Huomautuksia

Viestinnän (televisiolupien) määräykset 2004 antavat seuraavan määritelmän:

• "televisiovastaanottimella" mitä tahansa laitetta, joka on asennettu tai jota käytetään vastaanottamaan (joko langattoman telegrafian avulla tai muulla tavalla) minkä tahansa televisio -ohjelmapalvelun, riippumatta siitä, onko se asennettu tai sitä käytetään muuhun tarkoitukseen.
• kaikki viittaukset televisio -ohjelmapalvelun vastaanottamiseen sisältävät viittauksen siihen, että kyseiseen palveluun sisältyvä ohjelma vastaanotetaan millä tahansa tavalla, jos kyseinen ohjelma vastaanotetaan samaan aikaan (tai käytännössä samaan aikaan) kuin yleisö vastaanottaa sen perusteella sen lähettämisestä tai jakelusta osana kyseistä palvelua.

Katso myös

• ABS-CBN-franchising-uusinnan kiista

Viitteet

Ulkoiset linkit

• TV -lisenssin peruutus
• Broadcasting Fee Association - kansainvälinen järjestö, jolla kerätään televisiolupamaksuja
• TV -lisensointi (Yhdistynyt kuningaskunta)
• Kansalaisneuvonta Bureau TV -lisenssiopas
• Valvontatiedot, jotka BBC julkaisi FOI -pyynnön jälkeen
• BBC License Fee Bid - raportti BBC: n hallintoneuvostolle, huhtikuu 2006