Kommunistisen Tšekkoslovakian hallitusrakenne - Government structure of Communist Czechoslovakia

Osa sarjasta
Tšekkoslovakian sosialistinen tasavalta
Tšekkoslovakian sosialistisen tasavallan vaakuna

Tšekkoslovakian hallitus marxilaisuuden ja leninismin vallassa oli teoriassa proletariaatin diktatuuri . Käytännössä se oli yksipuolueinen diktatuuri, jota hallinnoi Tšekkoslovakian kommunistinen puolue KSC.

Hallitusrakenne perustui 1970- ja 1980 -luvuilla Tšekkoslovakian vuoden 1960 muutettuun perustuslakiin , jossa maa määritettiin Tšekkoslovakian sosialistiseksi tasavaltaksi . Perustuslakituomioistuin Laki Tšekkoslovakian federaation (1968) muunnettava maan nostamiseksi liittovaltioksi ja määrättiin perustettavaksi kaksi tasavalloille , erillinen hallituksen rakenteita Tšekin sosialistinen tasavalta , joka sijaitsee Prahassa ja Slovakian sosialistinen tasavalta , joka sijaitsee Bratislavassa . Nämä tasavaltojen hallitukset jakoivat liittohallituksen kanssa vastuun sellaisilla aloilla kuin suunnittelu, rahoitus, valuutta, hintojen valvonta, maatalous ja ruoka, kuljetus, työvoima, palkat, sosiaalipolitiikka ja media. Prahan keskushallinnolla oli yksinomainen toimivalta ulkopolitiikassa, kansainvälisissä suhteissa, puolustuksessa, liittovaltion varastoissa, liittovaltion lainsäädännössä ja hallinnossa sekä liittovaltion oikeusjärjestelmässä.

Tšekkoslovakian valtion laitokset suorittivat lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudellisia tehtäviä. Perustuslaissa määriteltiin selkeästi kunkin hallintoalueen vastuu politiikan tekemisestä ja toteuttamisesta. Todellisuudessa kaikki valtion päätökset tekivät kuitenkin Tšekkoslovakian kommunistinen puolue. Hallituselimet olivat puhtaasti puolueohjelmaa hallinnoivia.

Lainsäädäntöosasto

Korkein lainsäädäntöelin oli liittovaltion edustajakokous , jonka vuoden 1960 perustuslain 3 luku tunnusti "valtiovallan korkeimmaksi elimeksi ja ainoaksi valtakunnalliseksi lainsäädäntöelimeksi". Liittovaltion kokous jaettiin kahteen tasavertaiseen jaostoon, kansakamariksi ja kansakuntien kamariksi . Kansakamarissa oli suhteellisen edustuksen järjestelmä: vuonna 1986 siihen kuului 134 Tšekin sosialistisen tasavallan edustajaa ja 66 Slovakian sosialistisen tasavallan edustajaa. Kansojen kamarissa oli 150 jäsentä, 75 kustakin tasavallasta. Varajäsenet valittiin kansanvaaleilla ja he palvelivat viiden vuoden toimikautta; kaikki 350 tarjoillaan samanaikaisesti.

Vaalien jälkeen jokainen kamari kokoontui valitsemaan oman puheenjohtajistonsa, johon kuului 3-6 jäsentä. Kamarit valitsivat yhdessä liittokokouksen nelikymmentäjäsenisen puheenjohtajiston , joka toimi lainsäätäjänä silloin, kun edustajakokous ei ollut istunnossa. Liittokokouksen yhteinen istunto valitsi puheenjohtajansa ja varapuheenjohtajansa. Alois Indra toimi puheenjohtajana vuosina 1971-1989.

Liitto kokoontui säännöllisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa, keväällä ja syksyllä. Molempien kamarien oli hyväksyttävä kokouksissa esiteltävä lainsäädäntö, ja joissakin tapauksissa se vaatii sekä Tsekin että Slovakian kansanedustajien enemmistöäänestystä. Perustuslaillisesti liittovaltion edustajakokouksella oli yksinomainen toimivalta kaikissa ulkopolitiikan asioissa, sisäpolitiikan perusasioissa, taloussuunnitelmassa ja hallituksen toimeenpanovallan valvonnassa. Käytännössä, kuten kaikissa muissa kommunistisissa maissa, sen tehtävä rajoittui suurelta osin KSC: n jo tekemiin kumileimauspäätöksiin. Tšekkoslovakian lakeista päätettiin KSC: n korkeimmalla tasolla. Sitten ne esitettiin liittovaltion yleiskokoukselle hyväksyttäväksi, joka tuli lähes aina yksimielisesti.

Executive Branch

Hallituksen toimeenpanovallan muodostivat presidentti , pääministeri , joukko varapääministeriä ja liittovaltion ministerit.

Vuoden 1960 perustuslain mukaan liittokokous valitsi presidentin viiden vuoden toimikaudeksi. Käytännössä KSC: n johto valitsi presidentin ensin ja sitten liittovaltion edustajakokous äänesti sen virallisesti virkaansa. Valtionpäämiehenä presidentti edusti maata diplomaattiasioissa, vastaanotti ja nimitti lähettiläitä, kutsui liittokokouksen koolle ja allekirjoitti lain. Hän oli asevoimien ylipäällikkö ja hänellä oli valtuudet nimittää tai erottaa pääministeri, muut toimeenpanovallan jäsenet sekä muut siviili- ja sotilasviranomaiset. Ei ollut varapresidenttiä; pikemminkin perustuslaissa määrättiin, että jos presidentin virka vapautuu, pääministerille annetaan presidentin tehtävät, kunnes liittokokous valitsee uuden presidentin.

Pääministeriä, varapääministeriä (kymmenen vuonna 1987) ja liittovaltion hallituksen ministereitä kutsuttiin yhdessä "hallitukseksi", joka on perustuslaillisesti määritelty "valtiovallan korkeimmaksi toimeenpanoelimeksi". Kaikki olivat KSC : n keskuskomitean valitsemia ja presidentin virallisesti nimittämiä. Jos liittovaltion edustajakokouksen molemmat jaostot äänestivät jonkin tai kaikkien hallituksen jäsenten epäluottamuksesta, presidentti joutui erottamaan nämä jäsenet.

Pääministeri, varapääministerit ja ministerit muodostivat yhdessä Tšekkoslovakian sosialistisen tasavallan hallituksen puheenjohtajiston. Tämä puheenjohtajisto valvoi ja valvoi liittovaltion ministeriöiden, valiokuntien ja muiden osastojen toimintaa. Nämä puheenjohtajiston tehtävät näyttivät vastaavan perustuslain mukaista hallituksen tarkoitusta, joka oli varmistaa liittovaltion yleiskokouksessa annettujen lakien täytäntöönpano ja koordinoida, ohjata ja valvoa toimintaa liittovaltion ministeriöissä ja muissa liittovaltion virastoissa.

Liittovaltion ministerit olivat tärkeitä hallintovirkamiehiä, mutta heiltä puuttui kollegoidensa poliittinen painoarvo useimmissa ei-kommunistisissa maissa. Ministeriöiden lukumäärä ja vastuunjako niiden välillä ovat vaihdelleet ajan myötä. Elokuussa 1986 oli kolmetoista liittovaltion ministeriötä: maatalous ja ruoka; viestintä; sähkötekninen teollisuus; Rahoittaa; ulkomaanasiat; ulkomaankauppa; polttoaineet ja teho; yleinen suunnittelu; sisustus; työ- ja sosiaaliasiat; metallurgia ja raskas tekniikka; Puolustusvoimat; ja kuljetus. Lisäksi viidellä henkilöllä oli tehtäviä, jotka antoivat heille ministeriaseman. Näitä olivat ministeri-puheenjohtajat liittovaltion Hinta toimiston ja Kansan valvontakomissio , puheenjohtaja valtion suunnittelukunnan , ja ministeri-varapuheenjohtajista valtion suunnittelukunnan ja valtion komission tutkimus- ja kehitystyöhön sekä Investointilaskenta . Nämä ministeri- ja ministeritason tehtävät hallituksessa olivat rinnakkaisia ​​KSC: n vastaavien elinten kanssa, joissa politiikka todella muodostettiin ennen kuin liittohallituksen virkamiehet hyväksyivät sen.

Oikeuslaitos

Liittovaltion korkein oikeuslaitos oli Tšekkoslovakian korkein oikeus . Liittokokous valitsi korkeimman oikeuden tuomarit kymmenen vuoden toimikaudeksi. Liittokokous valitsi myös korkeimman oikeuden puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jos puheenjohtaja oli Tšekin sosialistisesta tasavallasta, varapuheenjohtajan on täytynyt olla Slovakian sosialistisesta tasavallasta ja päinvastoin. Näitä kahta tasavaltaa on oltava edustettuina yhtä monta korkeimman oikeuden tuomaria. Tasavallan korkeimpien tuomioistuinten päätöksiä vastaan ​​tehtyjä lain rikkomista koskevia vetoomuksia käsiteltiin korkeimmassa oikeudessa liittovaltion tasolla. Sen lisäksi, että Tšekkoslovakian korkein oikeus toimi maan viimeisenä muutoksenhakutuomioistuimena, se tutki liittohallituksen päätösten laillisuuden ja varmisti yleensä lain yhdenmukaisen tulkinnan. Se kuuli myös pyyntöjä ulkomaisten tuomioiden tunnustamisesta Tšekkoslovakiassa. Korkeimman oikeuden päätökset perustuvat "penkkeihin", joihin kuuluvat korkeimman oikeuden puheenjohtaja ja valitut ammattituomarit. Korkein oikeus toimi myös viimeisenä valitustuomioistuimena sotilasasioissa, vaikka korkeimman oikeuden tason alapuolella sotilaalliset asiat käsitellään sotilastuomioistuimissa, jotka olivat erillään siviilituomioistuimista.

Alla korkein oikeus Tsekkoslovakia olivat korkein oikeus Tšekin sosialistisen tasavallan ja korkein oikeus Slovakian sosialistinen tasavalta . Kunkin tasavallan korkeimman oikeuden alla olivat alue- ja käräjäoikeudet:

  • Käräjäoikeudet (yksi kussakin hallintoalueella) olivat yleisen siviilituomioistuimen ja rajoitetun rikostuomioistuimen tuomioistuimia, ja niitä johtavat yksi ammattituomari ja kaksi maatuomaria (Tšekkoslovakian oikeusjärjestelmässä ei ollut tuomaristoja).
  • Alueelliset tuomioistuimet (yksi kussakin hallinnollisessa krajissa) sijaitsevat jokaisen Tšekkoslovakian kymmenen krajen pääkaupungissa ja Prahassa. He toimivat muutoksenhakutuomioistuimina, ja niillä oli myös toimivalta ratkaista oikeudenkäynnit vakavissa rikosasioissa, joissa voidaan määrätä yli viiden vuoden vankeusrangaistus.

Tšekin kansallisneuvosto ja Slovakian kansallisneuvosto valitsivat alueelliset ja piirin ammattituomarit; maalliset tuomarit valitsivat piirin kansalliset komiteat. Tšekin sosialistisen tasavallan korkein oikeus ja Slovakian sosialistisen tasavallan korkein oikeus toimivat alueellisten tuomioistuintensa muutoksenhakutuomioistuimina, ja ne ovat myös käsitelleet lain rikkomista koskevia alempien oikeusasteiden päätöksiä. Kahden tasavallan korkeimmat tuomioistuimet päättivät kolmen ammattituomarin kokoonpanossa.

Toinen oikeuslaitoksen voimakas haara oli syyttäjänvirasto . Yleinen syyttäjä, liittovaltion virkamies, nimitti ja erosi presidentti. Liittovaltion toimiston lisäksi kullakin tasavallalla oli syyttäjänvirasto. Tasavallan virastoa hallinnoi tasavallan oikeusministeriö. Syyttäjät olivat vastuussa siitä, että julkiset elimet ja yksittäiset kansalaiset noudattavat lakeja ja määräyksiä. Syyttäjänvirasto oli vastuussa sekä rikos- että siviilioikeudellisista syytteistä. Syyttäjät saattavat suositella lakien muuttamista tai kumoamista, ja heillä oli oikeus kutsua kansalaisia ​​paikalle.

Alemmat tasot

Tasavallan tasot

Tšekkoslovakian kahden tasavallan hallintoyksiköt olivat kussakin tapauksessa yksikamarinen lainsäädäntöelin nimeltä kansallinen neuvosto, toimeenpanovalta, joka tunnetaan hallituksena, ja oikeuslaitos, joka koostuu korkeimmasta oikeudesta ja syyttäjänvirastosta. Kansallista neuvostoa kutsuttiin vastaavan liittohallitusyksikön, liittokokouksen, tavoin tasavallan korkeimmaksi valtiovaltaksi, kun taas hallitus oli "ylin toimeenpanovalta". Vuoden 1968 perustuslakimuutokset, jotka loivat kaksi tasavaltalaista tai "kansallista" hallintoyksikköä, aloittivat todella liittovaltion hallintojärjestelmän, joka kukoisti lyhyesti. Siitä lähtien vuoden 1968 muutosten tarkistukset ja niistä poikkeaminen ovat saaneet kaksi kansallista hallitusta selvästi Prahan liittovaltion hallintorakenteen alaiseksi. Tämä näkyi sekä lainsäädännössä, kuten vuoden 1971 laissa, joka valtuutti liittohallituksen puuttumaan tasavallan hallituksen aloitteisiin ja mitätöimään ne, että tiettyjen virkamiesten keskinäisissä vastuissa. Esimerkiksi kunkin tasavallan pääministeri oli liittohallituksen varapääministeri, ja kunkin kansallisen neuvoston puheenjohtaja oli liittokokouksen puheenjohtajiston jäsen.

Tšekin väestön lukumääräisen paremmuuden vuoksi Tšekin kansallisella neuvostolla oli 200 edustajaa ja Slovakian kansallisella neuvostolla vain 150. Lukuun ottamatta varajäsenten eroa, liittovaltion perustuslain määräyksiä sovellettiin tasavertaisesti kunkin tasavallan kansallisiin neuvostoihin : varajäsenet valittiin viiden vuoden toimikaudeksi; kansallisten neuvostojen oli pidettävä vähintään kaksi istuntoa vuosittain; ja kukin kansallinen neuvosto valitsi oman puheenjohtajistonsa (viisitoista-kaksikymmentäyksi jäsentä Slovakian kansallisessa neuvostossa ja enintään kaksikymmentäviisi jäsentä Tšekin kansallisessa neuvostossa), jolla oli valtuudet toimia, kun koko kansallinen neuvosto ei ollut istunnossa.

Jokaisessa tasavallassa toimeenpanovallan muodostavat pääministeri, kolme varapääministeriä ja joukko ministereitä. Sekä Tšekin että Slovakian hallituksilla oli maatalous- ja elintarvike-, rakennus-, kulttuuri-, kehitys- ja teknologia-, koulutus-, talous-, metsä- ja vesivaroja, terveyttä, teollisuutta, sisä-, oikeus-, työ- ja sosiaaliasioita sekä kauppaministeriä. Valtion suunnittelukomitean ja kansanvalvontakomission puheenjohtajilla oli myös ministeriasema kussakin tasavallassa; Tšekin sosialistisen tasavallan hallitukseen kuului lisäksi kaksi ministeriä ilman salkkua.

Alueelliset ja paikalliset tasot

Alapuolella tasavaltojen (kansalliset hallinnot), vuonna 1970 ja 1980, kommunistisen Maa jakaantui alueisiin kraje , piirit okresy ja yhteisöt (eli kaupunkeja, kyliä jne).

Näiden tasojen tärkeimmät hallintoelimet, joita kutsutaan kansallisiksi komiteoiksi , toimivat niin kutsutun demokraattisen centralismin periaatteen mukaisesti . Vuoden 1968 liittovaltion perustuslaissa määrättiin, että kansalliset hallitukset ohjasivat ja valvoivat kaikkien kansallisten komiteoiden toimintaa omalla alueellaan. Silloinen nykyinen väliaikainen hallitus perusti toisen maailmansodan lopussa kansallisten komiteoiden järjestelmän, ja kommunistit käyttivät sitä keinonaan vahvistaa ja laajentaa valvontaansa. Paikallisella tasolla kansallisten komiteoiden jäseniä oli 15–25 henkilöä. Kansalliset komiteat ylemmillä tasoilla olivat suhteellisesti suurempia: piiritasojen kansallisissa komiteoissa oli 60-120 jäsentä ja kraje -tason kansallisissa komiteoissa 80-150 jäsentä. Kansallisten komiteoiden jäsenet valittiin kansan keskuudessa viiden vuoden toimikaudeksi. Jokainen kansallinen komitea valitsi keskuudestaan ​​neuvoston. Neuvosto, joka koostui puheenjohtajasta, yhdestä tai useammasta varapuheenjohtajasta, sihteeristä ja määrittelemättömästä määrästä jäseniä, toimi kansallisen komitean koordinoija- ja valvontaelimenä. Kansallisen komitean työn nopeuttamiseksi neuvosto perusti valiokuntia ja muita alakomiteoita ja saattoi antaa asetuksia ja asetuksia toimivaltaansa kuuluvalla alueella. Paikallisen tason kansallisille komiteoille annettiin erityisiä toimivalta -alueita, mukaan lukien yleisen järjestyksen ylläpitäminen ja KSC: n ja liittohallituksen antamien poliittisten, taloudellisten ja kulttuuristen tehtävien toteuttamisen järjestäminen. Perustuslaki antoi kansallisille komiteoille vastuun alueidensa talous-, kulttuuri-, terveys- ja sosiaalipalvelujen järjestämisestä ja ohjaamisesta. Komiteoiden oli myös "varmistettava sosialistisen omistuksen suoja" ja huolehdittava siitä, että "sosialistisen käyttäytymisen sääntöjä noudatetaan".

Vaalit

Tšekkoslovakian vaalien tarkoituksena ei ollut tarjota äänestäjille mahdollisuutta osallistua hallituksen edustajiensa demokraattiseen valintaan vaan vahvistaa KSC -hierarkian valitsemat edustajat. Vuoden 1960 perustuslaissa taattiin monen ehdokkaan (mutta ei monen puolueen) vaalit edellyttämällä, että kansalliskokouksen ehdokkaiden määrä on suurempi kuin virkojen määrä. Vo Heinäkuun 1971 vaalilaki pidentää vaalien välistä aikaa neljästä viiteen vuoteen (1971, 1976, 1981, 1986 ja niin edelleen) ja määräsi, että ne järjestetään syksyllä, joten jokainen vaali tulee pian puolueen kongressin jälkeen kevät. Vuoden 1971 laki korvasi vuoden 1967 vaalilain, joka antoi äänestäjille mahdollisuuden osallistua ehdokkaiden valintaan; vuoden 1967 lakia ei koskaan sovellettu, koska elokuun hyökkäys lykkäsi vuoden 1968 vaaleja . Marraskuussa 1971 pidetyt vaalit järjestettiin sitten ensimmäisinä sitten vuoden 1964. Näissä ja myöhemmissä vaaleissa kansallinen rintama-joka on nimittäin kaikkien puolueiden koalitio, mutta todellisuudessa kommunistien hallinnassa-ehdotti yksittäisiä ehdokkaita Liittovaltion edustajakokous, kaksi kansallista neuvostoa sekä alueelliset, piirin ja kuntien kansalliset komiteat. Äänestäjällä oli vain mahdollisuus ylittää (hylätä) tai olla ylittämättä (hyväksyä) minkä tahansa tai kaikkien kansallisen rintaman nimeämien virallisten ehdokkaiden nimi. Äänestyskoppeja käytetään harvoin, ja kunkin yrityksen työvoima tai muut väestöryhmät äänestivät usein kollektiivisesti.

Vuoden 1971 vaaleja edelsi joukko toisinajattelijoita, jotka kutsuivat itseään Tšekkoslovakian kansalaisten sosialistiseksi liikkeeksi, yhteisesti pyrkiessään kansalaisia ​​boikotoimaan vaaleja tai ylittämään viralliset nimet protestoidakseen vuoden 1971 vaalilain epädemokraattisen luonteen vuoksi. Viralliset vaalitulokset kuitenkin osoittivat, että 99,5 prosenttia 10,3 miljoonasta äänioikeutetusta äänesti, ja näistä noin 99,8 prosenttia äänesti virallisia ehdokkaita. Vaalien jälkeen levisi huhuja, että itse asiassa jopa 10 prosenttia väestöstä ei ollut äänestänyt ja että 10–25 prosenttia äänestäjistä oli ylittänyt viralliset nimet. Oli miten oli, vaalien jälkeen pidätettiin noin 200 Tšekkoslovakian kansalaisten sosialistiseen liikkeeseen liittyvää henkilöä. Oikeudenkäynnit pidettiin heinä -elokuussa 1972, jolloin 47 henkilöä tuomittiin yhteensä 118 vuodeksi vankeuteen.

Toukokuussa 1986 pidetyissä vaaleissa Tšekkoslovakian viranomaiset ilmoittivat, että 99,4 prosenttia rekisteröityneistä äänestäjistä osallistui liittokokouksen vaaleihin ja 99,9 prosenttia kaikista annetuista äänistä annettiin kansallisen rintaman ehdokkaille. Samanlaisia ​​tuloksia raportoitiin Tšekin kansallisen neuvoston ja Slovakian kansallisen neuvoston vaaleissa sekä alemman tason kansallisissa komiteoissa.

Viitteet

Julkinen verkkotunnus Tämä artikkeli sisältää  julkista aineistoa päässä kongressin kirjaston Maa Studies verkkosivuilla http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ .

Ulkoiset linkit