Espanjan poliittiset jakaumat - Political divisions of Spain

Poliittinen jako kuningaskunnan Espanjan määritellään VIII osassa Espanjan perustuslaissa 1978, jossa vahvistetaan kolme tasoa alueelliseen organisaatioon : kunnat , maakunnat ja autonomiset yhteisöt , ensimmäinen, joka muodostaa alaosastoa toisen, ja toinen ryhmä, joka muodostuu viimeisen alaryhmät. Valtio takaa yhteisvastuuperiaatteen toteutumisen yrittämällä luoda taloudellisen tasapainon Espanjan alueen eri alueiden välille.

Autonomiset yhteisöt perustettiin käyttämällä perustuslain takaamaa itsenäisyyttä tai itsehallintoa koskevaa oikeutta Espanjan kansalaisuuksille ja alueille samalla kun julistettiin Espanjan kansan erottamaton yhtenäisyys. Itsenäisillä yhteisöillä on erittäin hajautettu alueorganisaation muoto, mutta se perustuu hajautukseen , joten Espanja ei ole liittovaltio , koska valtio on yhteisöjä parempi ja säilyttää täyden suvereniteetin. Koska perustuslaissa ei ole nimenomaista määritelmää , Espanjan perustuslakituomioistuin on merkinnyt tämän aluejärjestelymallin "autonomisten alueiden tilaksi" välttääkseen mitään tiettyä mallia.

Itsenäiset yhteisöt ja autonomiset kaupungit

Itsenäiset yhteisöt ( comunidades autónomas espanjaksi ja galiciaksi , comunitats autònomes katalaaniksi, autonomia erkidego baskiksi) muodostavat Espanjan alueellisen organisaation ensimmäisen tason (korkeimman) tason. Ne luotiin asteittain Espanjan perustuslain julkaisemisen jälkeen vuonna 1978 " kansallisuuksiin ja alueisiin ", jotka muodostavat Espanjan kansakunnan käyttäessään itsehallinto-oikeutta:

kaksi tai useampi viereinen maakunta, joilla on yhteiset historialliset, kulttuuriset ja taloudelliset piirteet,
saarialueet ja
yksi maakunta, jolla on historiallinen alueellinen identiteetti.

Perustuslaissa sallittiin kaksi poikkeusta edellä mainituista kriteereistä, nimittäin se, että Espanjan parlamentti pidättää oikeuden:

valtuuttaa kansakunnan edun mukaisesti itsenäisen yhteisön perustuslaki, vaikka se olisi yksittäinen maakunta, jolla ei ole historiallista alueellista identiteettiä (mikä mahdollisti Madridin yhteisön perustamisen , joka oli ollut osa Kastilia -La Manchan historiallista aluetta ); ja
valtuuttaa tai myöntää itsemääräämisoikeuden yhteisöille tai alueille, jotka eivät ole maakuntia (mikä mahdollisti kahden itsenäisen kaupungin, espanjalaisten eksklaavien perustamisen Pohjois -Afrikassa).

Vaikka maakunnat olivat perusta autonomisten yhteisöjen perustamiselle, ne noudattavat suunnilleen Iberian niemimaan vanhojen valtakuntien ja alueiden linjoja ennen yhdistymistä.

Alunperin autonomia oli tarkoitus myöntää ainoastaan ns "historiallinen kansallisuutta": Katalonia , The Baskimaassa ja Galiciassa , alueet, joilla on vahvat alueellisen identiteetin, jota oli myönnetty itsehallinnon tai oli hyväksynyt itsehallintolakia aikana Espanjan toinen tasavalta ( 1931–1936).

Kun perustuslakia valmisteltiin vielä ja kun itsehallinto näytti todennäköisesti myönnettävän vain "historiallisille kansalaisille", Andalusiassa oli kansanmurha , joka vaati myös itsehallintoa, mikä johti nopeamman prosessin luomiseen että alue, joka lopulta tunnisti itsensä myös "historialliseksi kansalaisuudeksi". Lopulta oikeus itsehallintoon ulotettiin kaikille muille alueille, jotka sitä halusivat.

"Historiallisille kansalaisille" annettiin itsenäisyys nopean ja yksinkertaistetun prosessin avulla, kun taas muiden alueiden oli noudatettava perustuslaissa asetettuja erityisvaatimuksia. Vuosina 1979–1983 kaikki Espanjan alueet päättivät muodostua itsenäisiksi yhteisöiksi; neljä muuta yhteisöä tunnistaa itsensä "kansallisuudeksi", vaikkakin liittyivät itsenäisyyteen perustuslaissa esitetyn pidemmän prosessin kautta.

Vaikka perustuslaki ei määrittänyt, kuinka monta autonomista yhteisöä oli tarkoitus luoda, 31. heinäkuuta 1981 Espanjan silloinen pääministeri Leopoldo Calvo-Sotelo ja parlamentin oppositiojohtaja Felipe González allekirjoittivat " ensimmäiset autonomiset sopimukset " ( Primeros pactos autonómicos espanjaksi), jossa he sopivat 17 itsenäisen yhteisön ja kahden autonomisen kaupungin perustamisesta, joilla on samat hallintoinstituutiot, mutta eri toimivaltuudet. Vuoteen 1983 mennessä kaikki 17 autonomista yhteisöä muodostettiin: Andalusia , Aragon , Asturias , Baleaarit , Baskimaa , Kanariansaaret , Cantabria , Kastilia ja León , Kastilia -La Mancha , Katalonia , Madridin yhteisö , Extremadura , Galicia , La Rioja , Navarra , Murcian alue ja Valencian yhteisö . Kaksi itsenäistä kaupunkia, Ceuta ja Melilla, perustettiin vuonna 1995.

Itsenäisillä yhteisöillä on laaja toimivalta, mutta vallan siirtäminen yksittäisille yhteisöille on ollut epäsymmetristä. Perustuslakituomioistuin on julistanut, että autonomisille yhteisöille on ominaista sekä niiden yhtenäisyys että monimuotoisuus. Itsenäiset yhteisöt ovat "tasavertaisia" alistettaessa perustuslailliseen järjestykseen, edustuksessaan Espanjan senaatissa ja siinä mielessä, että niiden erot eivät saa merkitä taloudellista tai sosiaalista etuoikeutta muihin. Siitä huolimatta ne eroavat toisistaan prosessissa, jossa ne liittyivät itsenäisyyteen ja toimivaltaansa. Tapaukset on Baskimaan ja Navarran ovat poikkeuksellisia, että keskiajan peruskirjat ( Fueros espanjaksi), joka oli myöntänyt heille verotusautonomiaa säilyivät, tai pikemminkin "päivitetään"; muilla autonomisilla yhteisöillä ei ole verotuksellista itsenäisyyttä.

Kaikilla autonomisilla yhteisöillä on parlamentaarinen hallintomuoto. Eri autonomisten yhteisöjen (eli parlamentin tai toimeenpanoviraston) hallintoelimillä voi olla yhteisölle ominaisia nimiä. Esimerkiksi joukko valtionlaitoksia Kataloniassa ja Valencian yhteisössä tunnetaan nimellä Generalitat , Asturian parlamentti tunnetaan nimellä Junta General (lit. General Gathering or Assembly), kun taas Xunta Galiciassa on toimiston nimitys. toimeenpanovaltaa, joka muuten tunnetaan yksinkertaisesti nimellä "hallitus".

Itsenäisten yhteisöjen viralliset nimet voivat olla vain espanjaksi (mikä koskee suurinta osaa niistä), vain yhteisön virallisella kielellä (kuten Valencian alueella ja Baleaareilla) tai sekä espanjaksi että virallinen kieli (kuten Baskimaassa, Navarrassa ja Galiciassa). Vuodesta 2006 lähtien Oksitaani- sen arananmurteella- on myös virallinen kieli Kataloniassa, joten se on ainoa autonominen yhteisö, jonka nimellä on kolme virallista varianttia (espanja: Cataluña , katalaani: Catalunya , oksitaani: Catalonha ).

Maakunnat

Kartta Espanjan maakunnista.

Maakunnat ( provinssit espanjaksi ja galiciaksi , provinssit katalaaniksi, probintziak baskiksi) ovat Espanjan toisen tason alueelliset ja hallinnolliset alueet. Maakuntaohjelman loi vuonna 1833 Javier de Burgos, ja se perustui vanhojen latinalaisamerikkalaisten valtakuntien rajoihin, vaikkakin jakoi ne tarvittaessa maantieteellisistä ja/tai väestöllisistä syistä (eli koon ja väestön suhteellisen homogeenisuuden varmistamiseksi).

Tähän järjestelmään on tehty vain pieniä muutoksia vuodesta 1833 lähtien, erityisesti Kanariansaarten jakautuessa kahteen maakuntaan vuonna 1927. Espanjassa on 50 maakuntaa.

Maakunta on paikallinen yhteisö, joka on oikeushenkilö ja jonka muodostavat kuntien yhdistelmät. Maakuntien hallinnoinnista huolehtivat maakuntiedustajat tai -neuvostot, lukuun ottamatta seuraavia poikkeuksia:

autonomiset yhteisöt, jotka koostuvat yhdestä maakunnasta, jolloin autonomisen yhteisön hallintoelimet korvaavat provinssin hallintoelimet;
Baskimaassa , jossa maakunnissa perustamistavasta "historiallinen alueilla" ( historiallisen alueen espanjaksi, Foru lurraldeak tai lurralde historikoak Baski), jossa "Chartered Deputations" ( Diputaciones Foraleseilla espanjaksi, Foru aldundiak Baski) ovat vastuussa alueiden poliittisesta ja verotuksellisesta hallinnosta; ja
saaristoyhteisöt, toisin sanoen Kanariansaaret ja Baleaarit , joilla jokaista saarta tai saariryhmää hallitsevat "saaristoalueet" ( espanjaksi Diputación insular ) tai "saaristolautakunnat" ( consejo insular espanjaksi, Consell insular in Katalaani).

Maakuntien vastuut vaihtelevat niiden autonomisten yhteisöjen välillä, joihin ne kuuluvat. Itsenäisten yhteisöjen perustamisen jälkeen niiden toiminta -alue on vähäinen, lukuun ottamatta Baskimaan historiallisia alueita. Kaikissa tapauksissa perustuslaki takaa heille laillisen aseman ja itsenäisyyden hallita sisäistä hallintoaan.

Maakuntien viralliset nimet voivat olla espanjaa, yhteisön virallista kieltä tai molempia.

Kunnat

Kunnat Espanjan ( municipios tai concejos vuonna espanjaksi , concellos vuonna Galicia , municipis vuonna katalaani , udalerriak vuonna baski ), muodostavat alimman tason alueellisen organisaation maassa, ja taataan mitta autonomia perustuslaissa. Hallinnon kuntien vastaa Ayuntamientos ( Ayuntamientos espanjaksi, concellos Galician, Ajuntament katalaaniksi, udalak Baski), joka koostuu pormestarit ja kunnanvaltuutetut, jotka valitaan yleisillä vaaleilla.

Kunnat ovat valtion alueorganisaation perusyksiköitä, välittömiä kanavia kansalaisten osallistumiseen julkisiin asioihin. Espanjan kuntien viralliset nimet voivat olla espanjaa-maan virallista kieltä, millä tahansa niiden autonomisten yhteisöjen virallisilla kielillä, joihin ne kuuluvat, tai molemmilla.

Kaikkien Espanjan kansalaisten on rekisteröidyttävä kunnassa, jossa he asuvat, ja tämän jälkeen heitä pidetään juridisesti kunnan "naapureina" (asukkaina), mikä antaa heille erilaisia oikeuksia ja etuja ja joihin liittyy tiettyjä velvollisuuksia mukaan lukien äänioikeus tai tulla valituksi julkiseen virkaan kyseisessä kunnassa. Äänioikeus kunnallisvaaleissa ulotetaan ulkomailla asuviin Espanjan kansalaisiin. Ulkomailla olevalla espanjalaisella on konsulaattiin rekisteröityessään äänioikeus edellisen asuinkuntansa paikallisvaaleissa. Ulkomailla syntyneen Espanjan kansalaisen on valittava äidin tai isän viimeisen kunnan välillä.

Muut alueelliset yksiköt

Itsenäisillä yhteisöillä on oikeus perustaa uusia alueellisia yksiköitä sisäisiin alueellisiin organisaatioihinsa poistamatta maakuntia tai kuntia (vaikka niillä voi olla eri nimi). Katalonia oli luonut kahdenlaisia muita alueellisia kokonaisuuksia: comarques ja vegueries , joilla molemmilla oli hallinnolliset valtuudet ja jotka alun perin tunnustettiin yhteisön viimeisessä autonomisessa perussäännössä (orgaaninen laki), mutta perustuslakituomioistuin kumosi mm. osia, jotka muuttivat alueellista organisaatiota. Lähes kaikki yhteisöt ovat määritelleet alueellisten yksiköiden (esim piirikunnat tai Merindades ), mutta niihin ei ole hallinnollista valtaa ja ovat yksinkertaisesti maantieteellinen tai historiallista nimityksiä.

Yksi tällaisten alueellisten yksiköiden erityistapaus on Länsi -Sahara , joka oli aiemmin Espanjan Saharan siirtomaa vuoteen 1976 saakka, ja se kiistellään Marokon , joka hallitsee 80 prosenttia alueesta ja hallinnoi sitä erottamattomana osana sen kansallista aluetta, ja Saharan arabidemokraattien välillä Tasavalta , joka hallitsee ja hallinnoi loput 20% " vapautetuiksi alueiksi ". YK kuitenkin edelleen sitä mieltä, Espanjassa olevan hallinnoivan valtion koko alueella, mukaan ei-itsehallinnollinen alueiden odottaa meneillään olevien Manhasset neuvotteluihin ja tuloksena vaalien olevan valvovat YK-operaation kansanäänestystä Länsi- Sahara .

Espanjan Mikronesia

Saaret ( Kapingamarangi , Nukuoro, Mapia, Rongrik ja Ulithi) pysyisivät edelleen Espanjan hallussa, koska niitä ei siirretty Yhdysvaltoihin vuoden 1898 sodan jälkeen tai Saksaan vuonna 1899.

Tämä hypoteesi syntyi 5. maaliskuuta 1948, kun espanjalainen asianajaja ja CSIC: n tutkija Emilio Pastor y Santos kirjoitti kirjeen, jossa tuomittiin mahdollisuus, että Espanja perusti kolme merivoimien asemaa Carolinas-, Marianas- ja Palau -saarille. Espanjan ja Saksan 1899-sopimuksen 31 kohta 31. Vakuuttuneena löydöstään hän pyytää lupaa Saipanin, Yapin ja Kororin tiloihin. Kuukausia myöhemmin, lokakuussa, hän avasi toisen rintaman ja "tuomitsi", että alueella, jolla suvereniteetti kuuluu Espanjalle, oli jäljellä neljä saarta, koska he unohtivat sisällyttää ne Saksan ja Espanjan sopimukseen 1899. Vuonna 1950 hän julkaisi kirjan Espanjan suvereniteetin alueet Oseaniassa ja sen tutkimukset. 12. tammikuuta 1949 kysymystä näiden saarten suvereniteetista keskusteltiin Francon johtamassa ministerineuvostossa, mutta kuten siinä todetaan: [1]

... että vaikka asiaa ei ole selvitetty, on asianmukaista odottaa ennen kuin ryhdytään mihinkään toimiin Yhdysvaltojen tai YK: n ystävällisten voimien kanssa, koska Espanjalla ei ole yhteyksiä YK: hon ja se olisi tämän pitäisi ratkaista Japaniin kuuluvien Mikronesian saarten lopullinen kohtalo.

Ulkoministeriön oikeudellisen neuvoa -antavan toimiston 4. tammikuuta 1949 antamassa lausunnossa "arvioitiin kuitenkin, että kaikki Espanjan hypoteettiset oikeudet mainittuihin saariin olisivat tuhonneet myöhemmät luottamusjärjestelmät, jotka tapahtuivat ensimmäisen maailmansodan jälkeen. mainittujen alueiden siirtämisellä Japanille ja toisen maailmansodan jälkeen sen Yhdysvalloille "[2].

Vuonna 2014 hallitus ratkaisi kaikki spekulaatiot Espanjan omaisuuden säilyttämisestä Tyynellämerellä antamalla parlamentaarisen vastauksen varajäsenelle. Hänen mielestään Espanja luovutti kaikki jäljellä olevat paikat tuolla valtamerellä vuonna 1899. [2] [3] Se lisää, että ”perinteisesti nämä saaret oli yhdistetty Carolinalle ja oli ymmärrettävä, että jos ne luovutettiin, myös nämä "[2] ja" espanjalainen asenne vuosina 1899–1948 osoittaa, että Espanjan aikomus allekirjoittaessaan sopimuksen Saksan kanssa oli siirtää kaikki omaisuutensa Tyynellämerellä sille "[2] ja" olisi myös epäjohdonmukaista, että Espanja hän olisi halunnut luopua Carolinoista, Palausta ja Marianasista, mutta hän olisi varannut itsemääräämisoikeuden muutamille pienen taloudellisen arvon saarille, joille hän ei ole koskaan käyttänyt tosiasiallista itsemääräämisoikeuttaan ”, [2] joten hän ratkaisee kaikki spekulaatiot ylläpidosta Espanjan omaisuudesta Tyynellämerellä, ja päätteli, että Espanja ei säilytä minkään Tyynenmeren saaren suvereniteettia. [2]

Mapia on tällä hetkellä Indonesian suvereniteetissa; Kapingamarangi, Ulithi ja Nukuoro Mikronesian liittovaltioiden ja Rongerikin suvereniteetin alaisuudessa ovat Marshallinsaarten hallinnassa.

chinchan saaret

Sodan jälkeen vuonna 1864 paluuta Peruun ei siirretty millään sopimuksella

Viitteet

Ulkoiset linkit

Espanjan perustuslaki 1978

Languages

In other projects