Montreux'n yleissopimus salmien hallinnosta - Montreux Convention Regarding the Regime of the Straits

"Montreux'n yleissopimus" ohjaa tänne. Sillä 1937 sopimus, joka poisti ekstraterritoriaalista oikeusjärjestelmä ulkomaalaisille Egyptissä, katso Montreux yleissopimuksen osalta lakkauttaminen Capitulations Egyptissä .
Montreux'n yleissopimus salmien hallinnosta
Tyyppi Monenvälinen sopimus
Allekirjoitettu 20. heinäkuuta 1936 ( 1936-07-20 )
Sijainti Montreux , Sveitsi
Tehokas 9. marraskuuta 1936 ( 1936-11-09 )
Alkuperäiset
allekirjoittajat

Salmen hallintoa koskeva Montreux'n yleissopimus on vuoden 1936 sopimus, joka antaa Turkin hallita Bosporinsalmen ja Dardanellien salmia ja säännellään laivaston sota -alusten kauttakulkua. Yleissopimus takaa siviilialusten vapaan kulun rauhan aikana ja rajoittaa sellaisten merivoimien alusten kulkua, jotka eivät kuulu Mustanmeren valtioihin. Termit Yleissopimuksen ovat olleet kiistan vuosien varrella, varsinkin noin Neuvostoliiton n sotilaallinen pääsyä Välimerelle .

Yleissopimus, joka allekirjoitettiin 20. heinäkuuta 1936 Montreux'n palatsissa Sveitsissä, salli Turkin uudelleenkitarisoida salmen. Se tuli voimaan 9. marraskuuta 1936 ja rekisteröitiin Kansainliiton sopimussarjaan 11. joulukuuta 1936. Se on edelleen voimassa.

Tällä hetkellä rakenteilla oleva 21. vuosisadan Kanal Istanbul (Istanbulin kanava) -hanke voi kiertää Montreux'n yleissopimusta ja mahdollistaa Turkin suuremman itsenäisyyden sotilaallisten alusten (joiden määrä, vetoisuus ja aseet ovat rajalliset) kulkemisesta Mustalta mereltä Marmaranmerelle . Kanal -hanke käsittää 45 km (28 mailin) ​​pituisen keinotekoisen vesiväylän rakentamisen Traakian läpi , joka yhdistää Marmaranmeren Mustanmeren kanssa. Vaikka tämä reitti kulkee lähes rinnakkain Bosporin kanssa, sen kautta kulkevat alukset eivät todennäköisesti kuulu Montreux'n yleissopimuksen ehtojen piiriin. Tällä hetkellä Dardanellien kautta kulkeva laivaliikenne on voimakkaasti ruuhkaista, ja Bosporinsalmen läpi kuluu pitkiä odotusaikoja. Kanal -hankkeen ensisijainen tarkoitus on selvittää laivaliikennettä ja lisätä tuloja tarjoamalla vaihtoehtoinen merireitti. Kuitenkin kommentaattorit ja poliitikot eivät koskaan jättäneet huomiotta Kanalin mahdollisuutta lopettaa Montreux'n hallinnon asettamat lähes vuosisadan rajoitukset, ja tammikuussa 2018 Turkin pääministeri ja entinen liikenneministeri Binali Yıldırım ilmoittivat, että Kanal ei itse asiassa olla Montreux'n yleissopimuksen alainen. Venäjän tiedotusvälineet ja hallitus saivat tämän ilmoituksen kielteisesti, ja monet ovat kiistäneet Turkin hallituksen tulkinnan yleissopimuksen alkuperäisistä ehdoista.

Tausta

  Bosporinsalmen
  Dardanellien salmi

Yleissopimus oli yksi 1800- ja 1900-luvun sopimuksista, joilla pyrittiin vastaamaan pitkään jatkuneeseen salmen kysymykseen siitä, kenen tulisi hallita Mustanmeren ja Välimeren välistä strategisesti elintärkeää yhteyttä . Vuonna 1923 Lausannen sopimuksen oli demilitarisoitava Dardanellien ja avasi salmen rajoittamattoman siviili- ja sotilaallisia liikenteen valvonnassa ja kansainvälisen salmen komissio on Kansainliiton .

1930-luvun loppuun mennessä Välimeren strateginen tilanne oli muuttunut fasistisen Italian nousun myötä , joka hallitsi Kreikan asuttamia Dodekanesian saaria Turkin länsirannikolla ja oli rakentanut linnoituksia Rodokselle , Lerosille ja Kosille . Turkkilaiset pelkäsivät, että Italia pyrkii hyödyntämään salmen pääsyä laajentaakseen valtaansa Anatoliaan ja Mustanmeren alueelle. Pelättiin myös Bulgarian uudelleen aseistamista. Vaikka Turkki ei saanut uudistaa salmia, se teki sen kuitenkin salaa.

Huhtikuussa 1935 Turkin hallitus lähetti Lausannen sopimuksen allekirjoittajille pitkän diplomaattisen muistiinpanon, jossa ehdotettiin konferenssia uuden salmenhallinnon sopimuksesta, ja pyysi, että Kansainliitto hyväksyisi Dardanellien linnoitusten jälleenrakentamisen. Turkin ulkoministeri Tevfik Rüştü Aras selitti muistiossaan, että kansainvälinen tilanne on muuttunut suuresti vuodesta 1923. Tuolloin Eurooppa oli siirtymässä aseriisuntaan ja salmen puolustamiseen. Abessinia kriisi on 1934-35, irtisanominen Saksan n Versaillesin ja kansainvälisten liikkuu kohti varustelua tarkoitti, että "ainoa tae suojautua koko epävarmuuden salmen on juuri hävinnyt puolestaan." Itse asiassa Aras sanoi: "Lähinnä asianomaiset vallat julistavat yleisen syttymisen uhan olemassaoloa". Nykyisen järjestelmän tärkeimmät heikkoudet olivat se, että kollektiivisten takuiden koneisto oli liian hidas ja tehoton, ei ollut varaa yleiseen sodan uhkaan eikä Turkin puolustautumista. Siksi Turkki oli valmis

aloittaa neuvottelut päästäkseen lähitulevaisuudessa sopimuksiin salmen hallintoa koskevista säännöistä sellaisissa turvallisuusolosuhteissa, jotka ovat välttämättömiä Turkin alueen loukkaamattomuudelle, kaikkein liberaalimmassa hengessä, jatkuvalle kehitykselle kaupallista navigointia Välimeren ja Mustanmeren välillä.

Vastaus muistiinpanoon oli yleensä myönteinen, ja Australia , Bulgaria , Ranska , Saksa , Kreikka , Japani , Romania , Neuvostoliitto , Turkki , Yhdistynyt kuningaskunta ja Jugoslavia sopivat osallistuvansa neuvotteluihin Montreux'ssa Sveitsissä, joka alkoi 22. kesäkuuta 1936 Kaksi suurvaltaa ei ollut edustettuina: Italia, jonka aggressiivinen laajentumispolitiikka oli alun perin johtanut konferenssiin, kieltäytyi osallistumasta ja Yhdysvallat kieltäytyi lähettämästä tarkkailijaa.

Turkki, Yhdistynyt kuningaskunta ja Neuvostoliitto esittivät kumpikin omia ehdotuksiaan, joiden tarkoituksena oli lähinnä suojella omia etujaan. Britit suosivat suhteellisen rajoittavan lähestymistavan jatkamista, kun taas turkkilaiset etsivät vapaampaa hallintoa, joka vahvisti oman hallintonsa salmessa, ja neuvostot ehdottivat järjestelmää, joka takaa ehdottoman liikkumisvapauden. Brittiläiset, Ranskan tukemina, pyrkivät sulkemaan Neuvostoliiton laivaston Välimereltä, missä se olisi saattanut uhata Intian , Egyptin ja Kaukoidän tärkeitä laivaväyliä . Lopulta britit myönsivät osan vaatimuksistaan, kun taas neuvostoliittolaiset onnistuivat varmistamaan, että Mustanmeren maat-mukaan lukien Neuvostoliitto- saivat joitain poikkeuksia muiden kuin Mustanmeren valtioille asetetuista sotilaallisista rajoituksista. Kaikki konferenssin osallistujat ratifioivat sopimuksen lukuun ottamatta Saksaa, joka ei ollut allekirjoittanut Lausannen sopimusta, ja Japanin varaumilla, ja se tuli voimaan 9. marraskuuta 1936.

Britannian halukkuus tehdä myönnytyksiä on johtunut halusta välttää Turkin joutumista liittoutumaan Adolf Hitlerin tai Benito Mussolinin kanssa tai joutumaan sen vaikutuksen alaiseksi . Se oli siten ensimmäinen Iso -Britannian ja Ranskan toimista, joilla varmistettiin, että Turkki joko pysyy puolueettomana tai kallistuu länsiliittoutuneita kohtaan, jos tulevaisuudessa ilmenee konflikteja akselin kanssa.

Ehdot

Kuten johdanto -osassa mainitaan, valmistelukunta kumosi edellisen Lausannen salmen sopimuksen, jossa todettiin Kreikan Lemnos- ja Samothracen saarten demilitarisointi yhdessä Dardanellien , Marmaranmeren ja Bosporinsillan sekä Turkin saarten demilitarisoinnin kanssa . İmroz , Bozcaada ja Tavşan .

Yleissopimus koostuu 29 artiklasta, neljästä liitteestä ja yhdestä pöytäkirjasta. 2–7 artiklassa käsitellään kauppa -alusten kulkua. 8–22 artiklassa käsitellään sota -alusten kulkua. Kulku- ja navigointivapauden keskeinen periaate on esitetty 1 ja 2 artiklassa. Artiklassa 1 määrätään: "Korkeat sopimuspuolet tunnustavat ja vahvistavat salmen kauttakulun ja meriliikenteen vapauden periaatteen". 2 artiklassa sanotaan: "Rauhan aikana kauppa -aluksilla on täysi vapaus kulkea ja navigoida salmilla päivällä ja yöllä minkä tahansa lipun alla minkä tahansa lastin kanssa."

Kansainvälinen salmikomissio lakkautettiin, ja se valtuutti Turkin sotilaallisen vallan palauttamisen salmiin ja Dardanellien uudelleenrakentamisen. Turkki sai luvan sulkea salmen kaikille ulkomaisille sota -aluksille sodan aikana tai silloin, kun sitä uhkasi aggressio. Lisäksi sillä oli oikeus kieltäytyä kauttakuljetuksesta Turkin kanssa sotaa käyville maille kuuluvilta kauppa -aluksilta.

Useita erityisrajoituksia asetettiin sille, minkä tyyppisille sota-aluksille sallitaan kulku. Muiden kuin Mustanmeren valtioiden, jotka haluavat lähettää aluksen, on ilmoitettava Turkille 8 päivää ennen haluttua ohitusta. Lisäksi enintään yhdeksän ulkomaista sota -alusta, joiden yhteenlaskettu vetoisuus on 15 000 tonnia, voi kulkea kerrallaan. Lisäksi yksikään yli 10 000 tonnin painoinen alus ei voi ohittaa. Kaikkien Mustanmeren muiden kuin Mustanmeren sota-alusten yhteenlaskettu vetoisuus saa olla enintään 30000 tonnia (tai 45000 tonnia erityisedellytyksissä), ja niiden on sallittu oleskella Mustalla merellä enintään kaksikymmentäyksi päivää. Ainoastaan ​​Mustanmeren valtiot voivat kuljettaa minkä tahansa vetoisuuden pääomalaivoja enintään kahden tuhoajan mukana.

12 artiklan mukaan Mustanmeren valtiot voivat myös lähettää sukellusveneitä salmen kautta etukäteen ilmoittamalla, kunhan alukset on rakennettu, ostettu tai lähetetty korjattavaksi Mustanmeren ulkopuolelle. Mustanmeren valtioihin sovellettavista vähemmän rajoittavista säännöistä sovittiin käytännössä myönnytyksenä Neuvostoliitolle, joka on ainoa Mustanmeren valtio paitsi Turkki, jolla on merkittävä määrä pääoma- tai sukellusveneitä. Siviili -ilma -alusten kulku Välimeren ja Mustanmeren välillä on sallittua, mutta vain Turkin hallituksen hyväksymiä reittejä pitkin.

Toiminnassa

Valmistelukunnan ehdot heijastuivat suurelta osin 1930-luvun puolivälin kansainväliseen tilanteeseen. Ne palvelivat suurelta osin Turkin ja Neuvostoliiton etuja, mikä mahdollisti Turkin saada takaisin salmen sotilaallisen valvonnan ja varmistaa Neuvostoliiton hallitsevan aseman Mustalla merellä. Vaikka yleissopimus rajoitti Neuvostoliiton kykyä lähettää merivoimia Välimerelle, tyydyttäen siten brittien huolet Neuvostoliiton tunkeutumisesta Yhdistyneen kuningaskunnan vaikutusalueeseen, se varmisti myös, etteivät ulkopuoliset voimat voineet käyttää salmia uhkaamaan Neuvostoliittoa . Tällä oli merkittäviä vaikutuksia toisen maailmansodan aikana, kun Montreux'n hallinto esti akselivaltoja lähettämästä merivoimia salmen kautta hyökkäämään Neuvostoliittoon. Akselivaltuudet olivat näin ollen voimakkaasti rajallisia laivaston valmiuksissa Mustanmeren kampanjoissaan . Ne ​​perustuivat pääasiassa pieniin aluksiin, jotka oli kuljetettu rautateitse ja kanavaverkkojen kautta maan yli.

Apulaivat ja aseelliset kauppa -alukset käyttivät kuitenkin harmaata aluetta, ja tällaisten alusten kauttakulku salmen kautta johti kitkaan liittoutuneiden ja Turkin välillä. Toistuvat mielenosoitukset Moskovasta ja Lontoosta johtivat siihen, että Turkin hallitus kielsi "epäilyttävien" akselilaivojen liikkeet kesäkuusta 1944 alkaen sen jälkeen, kun useiden saksalaisten apulaivojen oli sallittu kulkea salmen kautta.

Lentotukialukset

Vaikka Turkin hallitus mainitsee Montreux'n yleissopimuksen kieltävän lentotukialuksia kulkemasta salmilla, sopimus ei itse asiassa sisällä nimenomaista kieltoa lentotukialuksille. Nykyaikaiset lentotukialukset ovat kuitenkin raskaampia kuin sota-aluksille asetettu 15 000 tonnin raja, minkä vuoksi muiden kuin Mustanmeren valtioiden on mahdotonta kulkea nykyaikaisten lentotukialusten kautta salmen läpi.

11 artiklan mukaan Mustanmeren valtiot saavat kulkea salmien kautta minkä tahansa vetoisuuden pääomalaivoja , mutta liite II sulkee erityisesti lentoliikenteen harjoittajat pääomalaivan määritelmän ulkopuolelle. Vuonna 1936 oli tavallista, että taistelulaivat kuljettivat havaintolentokoneita . Siksi lentotukialukset määriteltiin aluksiksi, jotka "on suunniteltu tai mukautettu ensisijaisesti lentokoneiden kuljettamiseen ja käyttämiseen merellä". Ilma -aluksen sisällyttäminen muille aluksille ei luokittele sitä lentotukialukseksi.

Neuvostoliiton nimetty sen Kiovan luokan ja Kuznetsov luokan laivojen " lentokoneen kantava risteilijää ", koska nämä alukset oli aseistettu P-500 ja P-700 risteilyohjuksia, jotka ovat myös tärkein aseistus ja Slava luokan risteilijä ja Kirov -luokan taisteluristeilijä . Tuloksena oli, että Neuvostoliiton laivasto pystyi lähettämään lentokoneita kuljettavat risteilijänsä salmen läpi yleissopimuksen mukaisesti, mutta samaan aikaan sopimus kielsi pääsyn Naton lentotukialuksille, jotka ylittivät 15 000 tonnin rajan.

Turkki päätti hyväksyä risteilijöitä kuljettavien Neuvostoliiton lentokoneiden nimeämisen lentokoneiden risteilijöiksi, koska mikä tahansa yleissopimuksen tarkistus voisi jättää Turkin hallitsemaan vähemmän Turkin salmia, ja YK: n merioikeusyleissopimus oli jo vakiinnuttanut vapauden muita salmia. Turkki voisi jättää tiukemman Montreux'n sopimuksen voimaan sallimalla risteilijöitä kuljettavien Neuvostoliiton lentokoneiden kulkea salmen kautta.

Kiistoja

Neuvostoliitto

Yleissopimus on edelleen voimassa, mutta ei kiistaton. Neuvostoliitto haastoi sen toistuvasti toisen maailmansodan ja kylmän sodan aikana . Jo vuonna 1939 Joseph Stalin pyrki avaamaan salmen kysymyksen uudelleen ja ehdotti Turkin ja Neuvostoliiton yhteistä valvontaa salmelle valittamalla, että "pieni valtio [eli Turkki], jota Iso -Britannia tuki, piti suurta valtiota kurkusta eikä antanut sille mitään ulostuloa ". Sen jälkeen kun Neuvostoliitto ja natsi -Saksa allekirjoittivat Molotov – Ribbentrop -sopimuksen , Neuvostoliiton ulkoministeri Vjatšeslav Molotov ilmoitti saksalaisille kollegoilleen, että Neuvostoliitto haluaa ottaa salmen sotilasvallan ja perustaa sinne oman sotilastukikohtansa. Neuvostoliitot palasivat aiheeseen vuosina 1945 ja 1946 ja vaativat Montreux'n yleissopimuksen tarkistamista konferenssissa, joka sulki pois useimmat Montreux'n allekirjoittajat, pysyvän Neuvostoliiton sotilaallisen läsnäolon ja salmen yhteisen valvonnan. Turkki hylkäsi sen jyrkästi huolimatta Neuvostoliiton "jännitysstrategiasta". Neuvostoliitto käytti useiden vuosien ajan toisen maailmansodan jälkeen ulkomaisten sota -alusten lukumäärän rajoitusta varmistamalla, että yksi heistä oli aina salmessa, mikä esti tehokkaasti muita valtioita kuin Turkkia lähettämästä sota -aluksia salmen kautta. Neuvostoliiton painostus laajeni täydellisiksi vaatimuksiksi tarkistaa Montreux'n yleissopimusta, mikä johti Turkin salmen kriisiin vuonna 1946, mikä johti siihen, että Turkki luopui puolueettomuuspolitiikastaan. Vuonna 1947, siitä tuli vastaanottaja Yhdysvaltain armeijan ja taloudellista apua alla Trumanin oppi sekä suojarakennuksen ja liittyi Naton liitto sekä Kreikka, vuonna 1952.

Yhdysvallat

Yhdysvaltain sota-alusten kulku salmen kautta herätti myös kiistoja, koska sopimus kieltää muiden kuin Mustanmeren maiden sota-alusten kauttakulun yli 203 mm: n kaliipereilla . 1960 -luvulla Yhdysvallat lähetti salmia pitkin sota -aluksia, joissa oli 420 mm: n kaliiperi ASROC -ohjuksia, mikä aiheutti Neuvostoliiton mielenosoituksia. Turkin hallitus hylkäsi Neuvostoliiton valitukset ja huomautti, että ohjatut ohjukset eivät olleet aseita ja että koska tällaisia ​​aseita ei ollut olemassa yleissopimuksen aikaan, niitä ei rajoitettu.

Mukaan Antiwar.com uutispäätoimittaja Jason Ditz, Montreux'n yleissopimuksen on este US Naval kertyminen Mustanmeren koska sen määräykset säännellä sotalaiva liikennettä kansakunnat eivät käytä samaa Mustanmeren rannikolla. Yhdysvaltojen ajatushautomo Stratfor on kirjoittanut, että nämä määräykset asettavat Turkin suhteet Yhdysvaltoihin ja sen velvollisuuksiin Naton liittoutuman jäsenenä ristiriidassa Venäjän ja Montreux'n sopimuksen määräysten kanssa.

Kreikan saarten militarisointi

Yleissopimus kumosi aiemman Lausannen salmen sopimuksen, mukaan lukien Kreikan Lemnoksen ja Samothracen saarten demilitarisoinnin . Turkki tunnusti Kreikan oikeuden militarisoida ne Turkin suurlähettilään Ateenassa tuolloin Ruşen Eşrefin 6. toukokuuta 1936 lähettämän kirjeen mukaisesti. Turkin hallitus toisti tämän kannan, kun silloinen Turkin ulkoministeri Rüştu Aras puhui Turkin kansalliskokoukselle Montreux'n sopimuksen ratifioinnin yhteydessä varauksetta Kreikan laillisesta oikeudesta lähettää joukkoja Lemnosille ja Samothracelle, seuraava lausunto: "Naapurimme ja ystävällisen maan Kreikan omat Limnosin ja Samothracen saaria koskevat määräykset, jotka demilitarisoitiin vuoden 1923 Lausannen sopimuksen mukaisesti, kumottiin myös uudella Montreux'n sopimuksella, joka ilo".

Kun maiden väliset suhteet heikkenivät seuraavien vuosikymmenten aikana, Turkki kiisti sopimuksen vaikuttaneen Kreikan saariin ja pyrki saattamaan voimaan Lausannen salmen sopivan osan.

Vuoden 1994 uudistukset

Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS), joka tuli voimaan marraskuussa 1994 on kannustanut vaatii Montreux yleissopimusta on tarkistettava ja mukautettava, jotta se soveltuu UNCLOS hallintoa koskevat käytettäviä salmia kansainväliseen merenkulkuun. Turkin pitkäaikainen kieltäytyminen UNCLOS -sopimuksen allekirjoittamisesta on kuitenkin merkinnyt sitä, että Montreux pysyy voimassa ilman lisämuutoksia.

Bosporin läpi kulkevien alusten turvallisuudesta on tullut suuri huolenaihe viime vuosina, koska liikennemäärä on lisääntynyt huomattavasti yleissopimuksen allekirjoittamisen jälkeen: 4 500: sta vuonna 1934 49 304: een vuoteen 1998. Sekä ilmeiset ympäristönäkökohdat että salmi jakavat Istanbulin kaupunki, jonka rannoilla asuu yli 14 miljoonaa ihmistä, ja salmen meritapahtumat aiheuttavat merkittävän riskin yleiselle turvallisuudelle. Yleissopimuksessa ei kuitenkaan määrätä merenkulun sääntelystä turvallisuuden ja ympäristönsuojelun vuoksi. Tammikuussa 1994 Turkin hallitus hyväksyi uudet "meriliikennesäännöt Turkin salmille ja Marmaran alueelle". Siinä otettiin käyttöön uusi sääntelyjärjestelmä "navigoinnin, elämän ja omaisuuden turvallisuuden varmistamiseksi ja ympäristön suojelemiseksi alueella" mutta ilman Montreux'n vapaan kulun periaatetta. Uudet säännöt herättivät kiistoja, kun Venäjä, Kreikka, Kypros , Romania , Ukraina ja Bulgaria esittivät vastalauseita. Kansainvälinen merenkulkujärjestö on kuitenkin hyväksynyt ne sillä perusteella, että niiden tarkoituksena ei ollut rajoittaa "minkä tahansa salmia käyttävän kansainvälisen oikeuden mukaisia ​​oikeuksia". Säännöksiä tarkistettiin marraskuussa 1998 vastaamaan Venäjän huolenaiheita.

Viitteet

Lähteet